近日，市政府辦公室印發了《關于進一步加強消防工作的意見》（以下簡稱《意見》），對全市各級各部門消防工作有關問題進行了明確。現對《意見》予以解讀。

一、《意見》出臺背景

近年來，在市委、市政府的領導下，全市消防工作取得明顯進步，社會防控火災的能力明顯提高。目前，隨著消防體制的改革和新消防法的修訂實施，一些地方、部門和單位對消防工作重視不夠，特別是在消防安全責任制落實和基層消防安全管理上明顯減弱，亡人火災事故多發的勢頭沒有得到有效遏制, 為有效預防和減少火災危害，消防安全責任制進一步落實，全面提升我市防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力。根據市政府2020年第61次常務會議精神，市消防救援支隊辦公室起草了《關于進一步加強消防工作的意見》（以下簡稱意見），擬提請市政府發文。

二、《意見》的依據

《意見》主要依據《中華人民共和國消防法》、《湖南省實施<中華人民共和國消防法>辦法》、《消防安全責任制實施辦法》（國辦發〔2017〕87 號）、《消防責任制實施辦法》（湘政辦發〔2018〕36號）、《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》、《關于推進消防安全宣傳教育進企業進農村進社區進學校進家庭工作的指導意見》、《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》(公通字(2010)37號)和湖南省消防救援總隊《關于下達2020年重點工作目標任務的通知》（湘消〔2020〕83號）等文件起草制定。

三、《意見》的起草過程

1、組織調研，起草《意見》。根據市政府2020年第61次常務會議精神，市消防救援支隊黨委高度重視此項工作，經支隊黨委研究要求市消防救援支隊辦公室盡快落實起草，市消防救援支隊辦公室以此項工作為重點工作于7月24日起草了《關于進一步加強消防工作的意見（征求意見稿）》（以下簡稱意見）。

2、廣泛征求意見，完善《意見》。市消防救援支隊辦公室以書面形式征求了14個縣區、管理區和11個市消防安全委員會成員單位意見和建議，根據各部門單位的意見，市消防救援支隊辦公室經過討論，對不予采納的意見予以說明，采納的意見進行了修正形成《意見（討論稿）》。

3、支隊會議研究，通過《意見（送審稿）》。在充分征求意見的基礎上，市消防救援支隊辦公室先后2次召開討論會，研究討論了《意見（討論稿）》，形成《意見（送審稿）》。

4、報送市政府審定。根據市政府反饋的意見，市消防救援支隊辦公室再次根據反饋的意見對《意見》進行了修改完善，報送市政府于9月12日審定下發。

四、《意見》主要內容

《意見》主要從五個方面強化和完善消防工作體系。

第一，強化消防安全責任體系。全市各級政府、行業部門、企業單位確定第一責任人、分管責任人、管理人，從法規制度上細化了第一責任人、分管責任人、管理人的職責范圍，確定了考核和責任追究相應制度，確保安全責任體系落實到人。

第二，完善消防安全監管體系。明確了消防安全委員會的統籌協調職能，各部門協調配合從許可、監管、宣傳固化了消防監管執法模式，建立了消防執法協作機制，對當前火災事故刑事案件的辦理、消防車通道違法占用消防車道為違法車輛信息進行共享、共辦。

第三，建立消防安全防控體系。加強重大消防安全風險管控，實行重大火災隱患掛牌督辦和“一單四制”制度，重點區域重點防控，加強消防安全信息化管控利用物聯網技術和視頻監控系統融合消防監督業務管理系統，一般區域智慧防控，積極發揮市場管控作用，將消防安全納入信用體系，對失信行為人視情節實行懲戒。

第四，夯實消防安全保障體系。完善公共消防設施建設從城鄉消防規劃和小型消防站的建設、消防用水等方面完善，強化全民消防安全素質，各部門協同合作，將消防安全知識納入各種知識培訓、教學內容深入落實《關于推進消防安全宣傳教育進企業進農村進社區進學校進家庭工作的指導意見》。

第五，構建消防應急救援體系。加強綜合性消防救援隊伍建設，從制度、隊伍、裝備、保障四個方面對消防隊伍建設提出要求。