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近日，經市人民政府同意，永州市人民政府辦公室印發《永州市中心城區生活垃圾分類實施方案》（永政辦發〔2020〕19號），為推進中心城區生活垃圾分類工作，確定目標，提出要求，全面部署。現對實施方案予以解讀。

一、出臺背景及意義

推行垃圾分類制度，是習近平總書記親自過問、親自部署、親自推動的“關鍵小事”和事關社會文明的民生大事。2016年以來，習近平總書記多次專門作出重要指示，深刻指出垃圾分類的重要意義，明確提出具體要求。根據《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》（湘政辦發〔2020〕25號）等文件要求，為加快推進我市生活垃圾分類工作，市城管執法局在廣泛借鑒、充分調研的基礎上，牽頭起草了《永州市中心城區生活垃圾分類實施方案》，并反復征求三區及市直相關單位意見，不斷豐富完善。9月27日市政府第63次常務會審議通過，10月29日市政府辦正式印發。

二、《實施方案》主要內容

《實施方案》分為六個部分，分別為工作目標、工作原則、分類類型和分類要求、配套體系建設、全民參與體系建設、保障措施等六個方面內容。

（一）主要目標

根據國家、省關于生活垃圾分類工作的部署，結合我市實際情況，分年度、分階段提出了我市中心城區生活垃圾分類工作目標。主要有：2020年，市區實現中心城區公共機構生活垃圾分類全覆蓋，零陵區、冷水灘區至少1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。2021年，建成餐廚垃圾處理設施，推進中心城區建筑垃圾資源化利用項目建設。2022年，零陵區實現生活垃圾分類全覆蓋，出臺中心城區生活垃圾分類地方性法規。2023年，永州市經濟技術開發區實現生活垃圾分類全覆蓋。2024年，冷水灘區實現生活垃圾分類全覆蓋。2025年，中心城區基本建成垃圾分類處理系統。各縣（管理區）參照本方案，因地制宜，逐步推進。

（二）工作原則

從政府推動，全民參與；全程分類，系統運作；因地制宜，穩步推進三個方面著手，加快生活垃圾分類工作步伐，積極探索、科學選擇適合永州特點的分類模式。

（三）分類類型和分類要求

依據《生活垃圾分類標志》(GB/T 19095-2019)，以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型。除上述四大類外，大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等單獨分類、獨立處理，提高資源化利用效率，減輕生活垃圾終端處置設施負擔。

（四）配套體系建設

明確了生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運輸、處置的全流程體系建設要點，并分別對可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、建筑垃圾的資源化利用和無害化處置提出了要求。

（五）全民參與體系建設

從公共機構率先示范、夯實學校教育基礎、引導開展志愿活動、推進示范片區建設、廣泛宣傳發動、創新體制機制等方面發力，力爭營造全社會共同參與、合理推進的良好局面。

（六）保障措施

核心是建立“黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的生活垃圾分類領導機制”，形成市統籌，區落實、部門協同、辦事處具體實施的生活垃圾分類組織體系。建立“市級獎補、區級兜底、社會資本參與”的經費保障模式，統籌整合相關渠道資金，加大財政投入，建立穩定持續的資金機制，保障生活垃圾分類工作開展。強化督查考評，將生活垃圾分類工作納入文明單位創建和政府績效考核內容。市直各有關部門將加強業務指導和檢查，將生活垃圾分類工作納入相關工作的考核評價體系。