為規范建筑市場秩序，營造誠實守信的市場環境，推進我市建筑市場誠信體系建設，根據《永州市工程建設領域守信激勵和失信懲戒辦法》和《關于調整永州市房屋建筑和市政基礎設施施工招標信譽評分和加分的通知》要求，結合我市實際，制定本辦法，簡稱《評定辦法》。

第一章總　則

第一條　按照政府職能部門監管、招投標協會組織實施、社會各界共同監督的原則進行評定。永州市住房和城鄉規劃建設局（以下簡稱“市住建局”）是全市建筑市場誠信等級評定工作的主管部門，授權永州市建設工程招標投標管理辦公室監管，具體由永州市建設工程招標投標協會負責實施。

第二條　評定對象和申報條件

一、評定對象

注冊地在本市行政轄區內具有房屋建筑和市政公用工程總承包資質的建筑企業；在本市行政轄區內有房屋建筑或市政公用工程項目的市外建筑企業（具有房屋建筑和市政公用工程總承包資質）。

二、申報條件

1．建筑企業參評項目依法辦理了法定建設手續，且項目沒有發生較大及以上安全責任事故；

2．在本市行政轄區內有辦公場所，具有建設行政主管部門核發的企業資質證書、安全生產許可證等資格證明文件，并處于有效期內；

3．評定前兩年在本市行政轄區內有房屋建筑或市政公用工程，且項目能在全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺或湖南省建筑工程項目監管信息平臺上查詢核實。

第二章　評定指標和誠信等級

第三條　評定指標：包括企業建筑市場行為、工程質量管理、工程安全生產管理、企業管理、社會和經濟效益等五個方面。（具體標準詳見附件）

第四條　評定等級

一、評定等級分為AAA、AA、A、BB、B五個等級。AAA、AA、A級為加分類誠信等級，　BB、B級為非加分等級。

AAA/AA/A評定的指標控制在參評企業總數的70％以內，按綜合得分由高到低確定。其中AAA級誠信企業不超過參評企業總數的15％，AA級誠信企業不超過參評企業總數的30％。建筑企業誠信等級評定實行百分制，按綜合得分由高到低確定，并具備以下條件：

1．評定為AAA級誠信等級的企業須具備：在本市行政轄區評定前兩年內有一個（含一個）以上永州市優質工程和永州市質量標準化觀摩工地，綜合得分在80分及以上。

2．評定為AA級誠信等級的企業須具備：在本市行政轄區評定前兩年內有一個（含一個）以上永州市優質工程或永州市質量標準化工地，綜合得分在70分及以上80分以下。

3．評定為A級誠信等級的企業須具備：在本市行政轄區評定前兩年內有一個（含一個）以上本市首層示范標準化工地，綜合得分在60分及以上70分以下。

（上述條件中，對于市優質工程、市質量標準化（觀摩）工地、市首層示范標準化工地的條件，在2017年度實行。）

4．BB、B級誠信企業，綜合得分在60分以下。

二、　評定方式

評審采取專家評審和社會評審相結合，專家評審得分占總分的80％，社會評審得分占總分的20％。

專家評審組分資料評審組和現場評審組，評委按照公平、公正的原則從專家庫中隨機抽取。資料評審組、現場評審組總分分別為100分；現場評審項目原則上不超過2個；資料評審組、現場評審組分別按40％和40％的權值計入總分。

社會評審采取集中評審的辦法進行評審，評委從評委庫中隨機抽取，從企業市場行為、工程質量安全、企業管理等方面進行評分。

三、　動態核查

永州市建筑市場誠信等級評定結果有效期為一年，當年評定的誠信等級結果為下一年度企業誠信度的等級。誠信等級評定每年度開展一次，每半年開展一次動態核查。

1．企業在本市行政轄區內所承建項目獲得魯班獎、金杯獎、芙蓉獎、省級質量標準化觀摩工地的，可以按每半年一次申請晉升誠信等級。

2．評定等級后至下年度評定前，建筑企業在本市行政轄區內所承建的項目有下列情形之一的，直接下降一至二個等級。

①企業有兩個（含兩個）以上項目沒有依法辦理法定建設手續，限期整改不到位，經建設行政主管部門查處的；

②在招投標活動中因圍標、串標等違法違規行為被投訴，經建設行政主管部門或公安機關查處的；

③企業所承建的項目發生一般及以上安全生產事故，造成1人及1人以上死亡，經建設行政主管部門查處的；

④企業被記嚴重不良行為記錄一次及以上或一般不良行為記錄兩次及以上的；企業所承建項目關鍵崗位人員被記嚴重不良行為記錄兩人次及以上或一般不良行為記錄四人次及以上的；

⑤因企業自身原因發生惡意拖欠農民工工資，經司法部門判決或人社部門認定的；

⑥有以上情形之一，但企業不如實申報的，直接下降兩個等級。

3．企業綜合得分在60分以下，有下列情形之一的，直接定為B級或降為B級，并作為下一年度重點核查對象：

①企業參評項目沒有依法履行法定建設手續的；

②投標時出現資料偽造、圍標串標、資質掛靠等違法、違規行為經認定的；

③發生較大及以上質量安全事故的；

④參評資料弄虛作假的；

⑤被公安機關、檢察院、法院通報的其它嚴重失信行為的；

⑥存在商業賄賂或其它嚴重失信行為的。

⑦企業綜合得分在60分以下，沒有上述情形的，評定為BB級。

4．　注冊地在本市行政轄區內或者在本市行政轄區有房屋建筑或市政公用工程項目的市外建筑企業，未申報本市誠信等級的，誠信等級視為B級。

第三章　評定公布和投訴處理

第五條　評定公布

建筑市場誠信等級評定結果在永州市建設工程招標投標網上公示7日（日歷日），公示無異議的，在永州市建設工程招標投標網上公布。

第六條　投訴處理

公示期間，相關單位或個人對評定內容、程序或者結果持有異議的，可在公示期內向永州市建設工程招標投標管理辦公室提出書面質疑，并提供相關證明材料。單位提出異議的，應經本單位法定代表人簽字，并加蓋單位公章；個人提出異議的，附身份證復印件和聯系方式。未按上述要求提出的異議，不予以受理。市建設工程招標投標管理辦公室將組織相關評委依據本辦法及相關法律法規對申訴內容進行核實、處理和答復，查證屬實的，予以維持或調整該企業本次評定等級。

第四章　評定結果運用及管理

第七條評定結果運用

各監管部門應當將建筑企業誠信等級評定結果作為資質資格、建筑市場日常監管、評先評優的重要參考依據，建立相應守信激勵和失信懲戒機制，根據建筑企業誠信評定的等級，實施差別化監管。在永州市建設工程招投標活動中誠信等級作為評標加分依據之一，具體標準按照永住建發【2015】9號《關于調整永州市房屋建筑和市政基礎設施施工招標信譽評分和加分的通知》執行。

第八條評定結果管理

AAA、AA級企業，對其實行誠信激勵機制，以扶持發展、加強服務為主，鼓勵其做大做強，實施簡化監督和較低頻率或較低抽檢率的日常監督檢查。

A級企業，對其實行誠信激勵機制，幫扶與監管并重，實施常規監督和適度頻率或適度抽檢率的日常監督檢查。

BB、B級企業，在有效期內對其實行預警懲戒機制、重點監管、差別化管理。并采取下列措施：

①申請辦理資質資格延續、登記、變更、外出（市、省）手續或設立分支機構證明等涉及資格審查的日常管理中，予以嚴格限制，對不符合條件的降低其資質等級或撤銷資質；

②列入專項檢查的重點監管對象；

③對企業負責人進行誠信約談，采取加強培訓、跟蹤檢查等措施，促使企業提高誠信等級；

第九條參與建筑市場誠信等級評定的工作人員應認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權。違者視情節輕重依照有關規定給予處理。

第五章附則

第十條本辦法自發文之日起施行。2015年6月23日發布的（永住建發〔2015〕14號）《永州市建筑市場誠信等級評定暫行辦法》同時廢止。

本評定辦法由永州市建設工程招標投標管理辦公室負責解釋。

附件：永州市建筑市場誠信等級評定標準

永州市建筑市場誠信等級評定標準(2015年度).xls

　永州市住房和城鄉規劃建設局辦公室

　　　　　　2016年9月22日印發