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湘路工建〔2010〕241號

關于印發(fā)《湖南省干線公路建設實施“首件工程認可制”指導意見》的通知

各市州交通運輸局：

為進一步加強我省干線公路建設管理，規(guī)范施工過程中首件工程認可制，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)省交通運輸廳《關于進一步加強干線公路建設管理的通知》（湘交基建[2010]355號）文件精神，我局制訂了《湖南省干線公路建設實施“首件工程認可制”指導意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一○年八月十五日

湖南省干線公路建設

實施“首件工程認可制”指導意見

第一章  總則

    第一條  為加強我省干線公路建設工程管理，確保工程質(zhì)量，對干線公路建設項目實施“首件工程認可制”。

    第二條  “首件工程認可制”是指對每一類單項工程，在開工前，從技術培訓、技術交底、材料進場、施工工藝、技術要求、質(zhì)量控制等方面進行分析、論證，制定施工組織設計，按施工組織設計中的工藝技術要求先完成樣品工程，隨后對樣品的各項質(zhì)量指標進行檢測，對檢測結果進行分析、對比，再對施工組織設計進行修改完善，然后正式批量生產(chǎn)。

    第三條  “首件工程認可制”按照“預防為主，先導試點”的原則，對首件工程的各項工藝、技術和質(zhì)量指標進行綜合評價，確定最佳工藝，建立樣板工程，以指導后續(xù)工程批量生產(chǎn)，預防后續(xù)批量生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題，有效減少返工損失，縮短施工工期。

    第四條  實行“首件工程認可制”著眼于各單項工程的首件工程質(zhì)量，以單項工程質(zhì)量保分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保單位工程質(zhì)量，以單位工程質(zhì)量保項目工程質(zhì)量。

第五條  “首件工程認可制”以施工標段為基本單位分別進行，凡未經(jīng)首件工程認可的單項工程，一律不得批量生產(chǎn)。新開工標段和已開工尚未實施的各類單項工程均應執(zhí)行“首件工程認可制”。

第二章  評價標準

第六條  首件工程按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTG F80/1-2004）和有關規(guī)范、湖南省交通運輸廳制定的有關制度和辦法、合同文件等進行評價。

第七條  首件工程質(zhì)量評定等級分為優(yōu)良（得分≥90分）、合格（75分≤得分＜90分）、不合格（得分＜75分）。優(yōu)良工程作為樣板工程推廣示范，合格工程予以接收，不合格工程責令返工。

第三章  工程范圍

第八條  路基工程：軟基處理、結構物臺背回填、路基填筑、新舊路基連接。

第九條  涵洞工程：涵洞、倒虹吸、通道的接長和新建。

第十條  橋梁工程：基礎、墩臺身、梁板預制與安裝、新舊梁板連接、上部結構現(xiàn)澆、橋面鋪裝及鑿毛、防水層、防撞護欄、伸縮縫安裝、橡膠支座安裝及更換、舊結構物加固補強。

第十一條  隧道工程：洞身開挖、噴射混凝土支護、錨桿支護、鋼筋網(wǎng)支護、混凝土襯砌、防水層、裝飾工程。

    第十二條  路面工程：底基層、基層、透層及下封層、瀝青砼下面層、中面層、上面層、水泥混凝土面層。

    第十三條  防護工程：擋墻、護坡。

    第十四條  排水工程：排水溝、盲溝、滲井。

第十五條  交通工程：防撞護欄、標志、標線、防眩板。

第十六條  房建工程：基礎工程、主體工程、混凝土預制、安裝、裝飾工程。

第十七條  機電工程：電纜埋設、設備安裝。

第十八條  上述工程項目中，帶下劃線的為A類單項工程，其余為B類單項工程。

第四章  工作職責

第十九條  “首件工程認可制”的評價責任體系應堅持“自下而上，分級負責”的原則。參建單位根據(jù)合同約定分別承擔各自所負的責任。

第二十條  施工單位作為施工主體，是首件工程認可的直接責任單位，對完成的首件工程自我評價，編寫評價報告。評價報告包括施工工藝、技術指標、自檢資料、質(zhì)量保證措施及責任人。

第二十一條  監(jiān)理單位承擔A類單項工程的初評和B類單項工程的終評職責。提交首件單項工程的監(jiān)理實施細則、抽檢資料、評價報告及監(jiān)理責任人。制定首件工程認可的申報、檢查和審批用表供各方使用。

第二十二條  項目業(yè)主承擔A類單項工程的終評和認可職責。負責組織召開現(xiàn)場會或邀請專家評審等措施來評價A類單項首件工程的工程質(zhì)量是否達到優(yōu)良工程，其工藝技術是否完善可以推廣。施工單位和監(jiān)理應根據(jù)評審意見進一步完善施工和監(jiān)理實施方案。在此基礎上由監(jiān)理下達指令，開始批量生產(chǎn)。

第五章  實施程序

第二十三條  施工單位根據(jù)本辦法第三章確定的單項工程，按總體施工組織計劃，對每類單項工程的首件工程制定施工工藝和質(zhì)量要求，編制首件工程施工組織設計。除寫明單項工程的工程特點、工程部件等內(nèi)容外，應重點闡述人員、設備準備情況，施工工藝，技術培訓和交底及質(zhì)量控制措施等，報監(jiān)理處審批。

第二十四條  監(jiān)理處對施工組織和施工工藝進行認真審核，并據(jù)此制定相應的監(jiān)理實施細則，明確質(zhì)量目標和監(jiān)理責任人，書面指令施工單位開始實施首件工程。

第二十五條  施工單位應嚴格按照批準的施工組織設計施工，操作過程中要詳細記錄操作程序和有關技術指標，修正完善施工組織設計。監(jiān)理處必須對首件工程全過程旁站，做好相應記錄。對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時提出可行的調(diào)整處理方案，以保證其順利實施。

第二十六條  首件工程完成后，施工單位應對其施工工藝和質(zhì)量進行綜合評價，提交總結報告，監(jiān)理處組織進行檢測，驗證施工工藝的可靠性、合理性，提出改進意見，形成評審報告。單項工程施工單位自評未達到優(yōu)良工程標準的不得上報，后續(xù)同類工程不得正式施工。

第二十七條  首件工程經(jīng)評審通過后，施工單位、監(jiān)理處應根據(jù)評審意見進一步完善施工方案和監(jiān)理細則作為最終實施方案。

第二十八條  施工單位和監(jiān)理處對首件原始記錄和總結報告分類整理，交工驗收時統(tǒng)一歸檔。

第六章  推廣示范和保證措施

第二十九條  首件工程通過終評后，由監(jiān)理處或項目業(yè)主組織召開現(xiàn)場會，在標段示范推廣。

第三十條  對于通過終評的首件工程，監(jiān)理處應督促施工單位將施工工藝、技術指標及質(zhì)量控制措施制成標志牌，豎立在施工現(xiàn)場醒目位置，同時應包括施工技術負責人、施工隊長、自檢責任人、監(jiān)理責任人等信息。批量施工前，逐級進行詳細的技術交底，確保全體人員對各道工序的詳熟于心。

第三十一條  通過終評對全線施工有指導意義的首件工程，由項目業(yè)主召開現(xiàn)場會，對其施工工藝、技術指標及質(zhì)量控制措施進行全線推廣。

第三十二條  施工單位應嚴格按照首件工程所形成的施工工藝、技術指標、設備和人員要求、質(zhì)量控制措施等進行施工，同時通過不斷總結經(jīng)驗，進一步完善施工工藝，確保工程質(zhì)量。