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為提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《湖南省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，我委于2023年10月25日上午，在市發(fā)改委第二辦公樓三樓會(huì)議室，召開永州市中心城區(qū)城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，公開我市中心城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案（討論稿），廣泛聽取社會(huì)各界意見。現(xiàn)將本次聽證會(huì)的相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、聽證會(huì)基本情況

本次聽證會(huì)設(shè)聽證人5人，分別為：市發(fā)展和改革委員會(huì)總經(jīng)濟(jì)師李鷹、四級(jí)調(diào)研員黎勇肆、商品價(jià)格和調(diào)控管理科科長李嘉欣、價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)隊(duì)長蔣杰、成本調(diào)查隊(duì)何朝文，其中李鷹兼任聽證會(huì)主持人。會(huì)前通過自愿報(bào)名、隨機(jī)抽取、推薦和聘請(qǐng)等方式，共選出聽證會(huì)參加人30人，實(shí)到會(huì)場30人。消費(fèi)者代表14人，經(jīng)營者代表2人，人大代表、政協(xié)委員及政府部門、社會(huì)組織、專家相關(guān)人員代表14人。另設(shè)聽證旁聽人3人。

會(huì)議由永州融媒體中心、永州市廣播電視臺(tái)2家新聞媒體全程采訪報(bào)道。

聽證會(huì)上，市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)宣讀了《關(guān)于永州市中心城區(qū)供水定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告》，聽證方案提出人向與會(huì)人員陳述了《關(guān)于調(diào)整市城區(qū)供水價(jià)格的聽證方案》（以下簡稱“方案”），聽證會(huì)參加人圍繞定價(jià)聽證方案表達(dá)了是否同意該方案的態(tài)度及理由，并針對(duì)聽證方案和自來水行業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。

本次聽證會(huì)有三個(gè)特點(diǎn)：一是會(huì)議準(zhǔn)備充分。會(huì)前，市發(fā)展和改革委員會(huì)通過成本監(jiān)審、考察學(xué)習(xí)、企業(yè)座談、向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、民意調(diào)查等方式廣泛研究市城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整有關(guān)政策，充分借鑒兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并多方征求社會(huì)的意見，通過對(duì) “方案”進(jìn)行反復(fù)論證，出臺(tái)了“方案”（討論稿）；二是會(huì)議組織規(guī)范。會(huì)議資料齊全、內(nèi)容詳實(shí)。一方面會(huì)議召開前公開征集聽證代表、公布聽證方案、提前送達(dá)了聽證資料。另一方面會(huì)議流程嚴(yán)謹(jǐn)，所有程序均嚴(yán)格按《湖南省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行；三是會(huì)議氣氛民主。各聽證會(huì)參加人踴躍發(fā)言，充分發(fā)表意見和建議，并針對(duì)“方案”進(jìn)行詢問和討論，會(huì)議民主氣氛濃厚。

二、聽證會(huì)參加人的意見和建議

本次聽證會(huì)的30名聽證代表對(duì)市中心城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整聽證方案均表示理解與贊成，并提出了33條意見與建議，我們歸納為三個(gè)方面。

（一）對(duì)調(diào)整方案的意見。一是絕大多數(shù)參加人認(rèn)為，永州市中心城區(qū)現(xiàn)行自來水價(jià)格2016年制定，至今已有7年未做調(diào)整，啟動(dòng)聽證時(shí)機(jī)適當(dāng)、調(diào)整幅度可接受；合理調(diào)整中心城區(qū)供水價(jià)格有利于城區(qū)安全供水、優(yōu)質(zhì)供水，有利于供水企業(yè)健康發(fā)展。近幾年，企業(yè)人工費(fèi)、各類原材料價(jià)格上升及進(jìn)行管網(wǎng)更新改造，自來水生產(chǎn)成本不斷加大，適度調(diào)整現(xiàn)行水價(jià)和實(shí)施居民階梯水價(jià)有利于供水企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高水資源利用效率，促進(jìn)節(jié)約用水。二是此次水價(jià)調(diào)整聽證程序到位，法律依據(jù)充分、方案合理，充分考慮了各方利益訴求及建議。三是部分代表提出可以適當(dāng)下調(diào)調(diào)整幅度，以便與群眾接受，特別是第二次調(diào)價(jià)的時(shí)間適當(dāng)延后。

（二）對(duì)供水企業(yè)的建議。一是以價(jià)格調(diào)整為契機(jī)，加大投入，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提價(jià)的關(guān)鍵是要確保提高水質(zhì)。二是加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)和改造力度，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部管理降低成本，促進(jìn)水資源的合理利用。三是要加大水價(jià)調(diào)整的宣傳解釋力度，讓廣大消費(fèi)者理解和支持這項(xiàng)工作。四是水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果要透明、公開，接受市民監(jiān)督；要加大爭取資金和政策支持力度，加快信息化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況。五是要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）對(duì)低收入群體用水費(fèi)用的建議。兌現(xiàn)對(duì)特困戶、低保戶等對(duì)象繼續(xù)實(shí)行每戶每月減免5m3優(yōu)惠政策；對(duì)生三孩家庭、“三屬”家庭、殘疾軍人家庭居民生活用水量各階梯等級(jí)相應(yīng)調(diào)增5m3/月；用水人口超過5人的，每增加一人，居民生活用水量各階梯等級(jí)相應(yīng)調(diào)增4m3/月。

三、聽證人對(duì)聽證參加人意見采納情況

我們高度重視聽證會(huì)各方意見，經(jīng)認(rèn)真研究，決定采納部分合理的意見和建議，具體情況和理由如下：

（一）關(guān)于水價(jià)調(diào)整方案適當(dāng)下調(diào)的建議。聽證會(huì)前，市發(fā)改委適當(dāng)下調(diào)了調(diào)整額度。按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的定價(jià)原則，從維護(hù)用水用戶利益與保障供水企業(yè)正常發(fā)展，綜合考慮居民承受能力等因素，在測(cè)算結(jié)果的基礎(chǔ)上下調(diào)12%，提出了聽證調(diào)整方案。具體對(duì)應(yīng)各類水價(jià)為：市發(fā)改委下發(fā)調(diào)價(jià)通知的次月開始，分類水價(jià)分別調(diào)整為：居民生活用水第一階梯價(jià)格為1.98元/m3、居民生活用水第二階梯價(jià)格2.97元/m3、居民生活用水第三階梯價(jià)格為5.94元/m3、非居民生活用水調(diào)為2.97元/m3、特種行業(yè)用水調(diào)為7.92元/m3。第二次調(diào)整時(shí)間從2025年1月起，分類水價(jià)分別調(diào)整為：居民生活用水第一階梯價(jià)格為2.18元/m3、居民生活用水第二階梯價(jià)格3.27元/m3、居民生活用水第三階梯價(jià)格為6.54元/m3、非居民生活用水調(diào)為3.27元/m3、特種行業(yè)用水調(diào)為8.72元/m3。部分代表提出可以適當(dāng)下調(diào)調(diào)整幅度，特別是第二次調(diào)價(jià)的時(shí)間適當(dāng)延后。經(jīng)過市成本調(diào)查隊(duì)成本監(jiān)審，我市自來水供水價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重倒掛，居民水價(jià)倒掛0.51元/m3，若此次調(diào)整仍不到位將繼續(xù)倒掛，也不利于自來水行業(yè)健康有序發(fā)展。具體水價(jià)調(diào)整額度將報(bào)告市政府常務(wù)會(huì)同意后實(shí)施。

（二）關(guān)于對(duì)自來水“降低成本、提高水質(zhì)”的建議。市發(fā)改委將按照國省相關(guān)政策要求，嚴(yán)格成本監(jiān)審、合理定價(jià)的原則基礎(chǔ)上，督促企業(yè)堅(jiān)持社會(huì)公益性，努力提高工藝水平，在保障居民安全用水的前提下，企業(yè)控制生產(chǎn)成本。

（三）關(guān)于“加大水價(jià)調(diào)整的宣傳解釋力度”的建議。聽證會(huì)后，市發(fā)改委就通過永州融媒體中心、政府網(wǎng)站等多渠道對(duì)聽證情況進(jìn)行宣傳，讓居民提前有心理預(yù)期，做好輿情防控。水價(jià)調(diào)整方案批復(fù)后，將通過政府門戶網(wǎng)站等向媒體向社會(huì)公告。同時(shí)，將督促自來水公司主動(dòng)做好收費(fèi)公示，增加收費(fèi)的透明度，通過新聞媒體、印發(fā)宣傳單、公司網(wǎng)站等宣傳調(diào)整政策。

（四）對(duì)低收入群體用水費(fèi)用的建議。對(duì)于低收入群體,供水價(jià)格政策都有具體的減免政策，本次水價(jià)調(diào)整，會(huì)更充分結(jié)合國家有關(guān)生育政策，制定合法合理的低收入群體的優(yōu)惠政策及相關(guān)群體的具體政策。

永州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年11月21日