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2024年3月13日至4月1日，湖南省第四生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對永州市開展了第二輪省生態環境保護例行督察。2024年7月4日，督察組向永州市反饋了督察情況，同時移交3個生態環境損害責任追究問題，要求依規依紀依法進行調查處理。

永州市委、市政府高度重視，要求市紀委監委成立專項工作組，對督察組移交的3個責任追究問題深入調查核實，認真厘清責任，區分不同情形，審慎精準開展追責問責。根據調查核實情況，依據有關規定，對36人進行問責處理，其中縣處級干部6人，鄉科級干部14人，其他人員16人。給予黨內嚴重警告1人，政務記大過2人，政務記過5人，政務警告10人，誡勉談話5人，責令檢查10人，批評教育3人。現將3個生態環境損害問題責任追究情況通報如下：

一、永州市城區工地和道路揚塵污染管控不嚴，生物質鍋爐整治不到位的問題

經查，永州市中心城區（冷水灘區、零陵區、永州經開區）存在工地和道路揚塵污染管控不嚴，生物質鍋爐整治不到位的問題，主要原因系施工單位或企業落實污染防治主體責任不到位，同時也暴露出住建、城管、環衛、生態環境等職能部門監管不嚴不實的問題。冷水灘區建設工程質量安全監督管理站站長屈勇華、零陵區住建局建設工程安全質量站站長費永紅、原永州經開區開發建設和生態環境局建管質安辦副主任呂礫等3人日常監管不力，未將揚塵污染問題線索移交城管部門查處，致使部分工地揚塵屢查屢犯，原市城管執法支隊支隊長王彪對有關項目未辦理建筑施工許可證和揚塵污染違法問題線索查處不力不嚴負直接責任，對以上4人給予政務警告處分；冷水灘區城管局渣土中隊中隊長周吉亮對轄區內施工項目未辦理施工許可證、揚塵污染違法行為未跟蹤檢查和立案查處，導致該問題長期整改不到位負直接責任，對其給予政務記大過處分；原永州經開區城管分局大氣污染管控整改專項領導小組副組長周正文對交辦的揚塵污染問題線索未立案處罰負直接責任，冷水灘區城管局原黨組成員、副局長劉昌柳，原永州經開區城管分局負責人、分局大氣污染管控整改專項領導小組原組長殷于義對轄區內通報的道路運輸車輛帶泥上路及遺撒頻發問題監管不到位和處置不嚴負主要領導責任，市生態環境局冷水灘分局黨組成員、副局長魯解平，市生態環境局零陵分局總工程師秦夢蘭對轄區內生物質鍋爐管理不到位負主要領導責任，對以上5人給予責令檢查處理；冷水灘區環衛和園林服務中心黨委委員、副主任唐勇軍，冷水灘區環衛和園林服務中心黨委委員、副主任何滕輝，原永州經開區園林綠化環境衛生事務中心原副主任張石春等3人對分管的片區保潔不到位導致揚塵超標負主要領導責任，對以上3人給予批評教育處理。

二、藍山縣鑄造行業淘汰落后產能不力，部門監管不到位的問題

經查，藍山縣存在鑄造行業淘汰落后產能及產業轉型升級滯后、職能部門監管缺失、個別企業準入把關嚴重失職等問題。時任藍山縣委常委、縣人民政府副縣長何福明沒有組織對鑄造行業規劃管理和有序發展統籌規劃，對其給予責令檢查處理；縣科工局能源與軍隊融合推進股股長張海南對監督檢查不深不細未發現淘汰落后設備問題負有直接責任，縣行政審批服務局經濟涉農室主任廖斌、縣自然資源局空間規劃股股長雷易在核實個別企業注冊地址與實際地址不一致時，未提出反對意見并簽署符合條件的審核意見，永州市生態環境局藍山分局綜合行政執法大隊副大隊長雷英杰對個別鑄造企業辦理環評手續監管不嚴、日常監管力度不夠且在個別企業注冊地址與實際地址不一致時出具審核通過的意見，對以上4人給予政務記過處分；縣科工局黨組成員、副局長曾憲明對推動監督檢查力度不夠負有主要領導責任，縣科工局黨組書記、局長邱運成未組織力量認真核實上級交辦函且上報不實結論負直接責任、對全縣未完全淘汰落后設備問題負重要領導責任，縣太平鎮國土所所長廖航對村民未經許可自建廠房監管和執法不到位，新圩鎮黨委成員、副鎮長李輝對企業未進行實地查勘就出具“情況屬實”的審核意見，永州市生態環境局藍山分局黨組成員、副局長張立軍對個別鑄造企業申報資料未認真審核、未向有關部門報備就提請局黨組會研究并予以環評通過，對以上5人給予政務警告處分；縣國土資源局執法監察局局長李勁松對村民未經許可自建廠房監管和執法不到位負主要領導責任，永州市生態環境局藍山分局黨組成員、副局長郭道兵對個別鑄造企業辦理環評手續監管不嚴、未做到巡查全覆蓋負主要領導責任，縣行政審批局局長李玉濤對有關企業投資備案資料審核把關不嚴負主要領導責任，永州市工信局黨組成員、副局長陳江平對藍山縣報送的整改資料審核把關不嚴且上報不實結論負主要領導責任，對以上5人給予責令檢查處理；縣行政審批服務局現場勘查中心主任伍守強對企業投資備案監管不嚴，對其給予誡勉談話處理；新圩鎮株木水村原村支部書記劉輝林為個別鑄造企業虛假資料加蓋公章，對其給予黨內嚴重警告處分；新圩鎮株木水村原村主任譚榮強對公章管理不嚴格，審核個別鑄造資料時失職失責，對其給予政務記大過處分。

三、祁陽市科技工業園環境基礎設施建設嚴重滯后，園區環境管理混亂的問題

經查，祁陽市科技工業園存在基礎設施建設嚴重滯后，整改推進不力、園區日常監管不力，企業違法排污問題突出、園區環境管理混亂，不作為亂作為問題突出等情況。祁陽市委常委、常務副市長柏雄文，祁陽市人民政府原黨組成員、副市長張學明對園區污水處理廠日處理污水能力跟不上園區發展需要，園區污水處理設施建設相對滯后的問題負有直接責任和領導責任，祁陽市人民政府黨組成員、副市長唐琳瑋未按照規定對相關企業采取停產等措施，導致園區環境污染問題持續存在負有直接責任，對以上3人給予誡勉談話處理；祁陽市科工局辦公室工作人員涂海鷗對園區企業管理混亂，環境污染治理不到位負有直接責任，對其給予政務記過處分；祁陽市科工園主要負責人劉景鴻、祁陽高新區白水片區管理辦公室主任劉紅君對園區企業管理混亂，環境污染治理不到位負有領導責任，對以上2人給予政務警告處分。

上述3起生態環境損害問題表明，我市個別地方和部門未深入學習貫徹習近平生態文明思想，落實新發展理念存在偏差，污染治理和生態保護責任落實不力，有關領導干部為此受到嚴肅追責問責，教訓非常深刻。全市各級各有關部門要引以為戒、舉一反三、以案促改，深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，以更大力度、更高標準、更嚴要求、更實舉措加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設，以高品質生態環境支撐高質量發展。全市各級紀檢監察機關要加強生態環境保護領域監督執紀問責，嚴肅查處不擔當不作為亂作為問題，著力糾治形式主義、官僚主義問題，為打造“湘江源頭”和“千年鳥道”生態名片，為建設美麗永州提供堅強紀律保障。

中共永州市委

永州市人民政府

2025年7月31日