永州日報訊（記者 周燕妮）規范農村建房、改善農村人居環境是建設美麗鄉村，推進鄉村振興戰略的重要任務，也是激發鄉村發展活力、統籌城鄉協調發展、助推基層治理現代化的有效抓手。《永州市鄉村房屋建設管理條例》（以下簡稱《條例》）于2019年8月29日經永州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，并于2019年9月28日經湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，將于今年3月1日起正式施行。據悉，該《條例》是全省首個鄉村房屋建設管理條例，是我市通過立法方式規范鄉村房屋建設管理，節約集約高效利用土地的先行先試。

2月27日，市人大常委會新聞發言人賀永景，就《條例》的主要內容、立法目的、制定依據等情況，向新聞媒體和社會各界進行通報、回應關切。

在規范農村建房、改善農村人居環境的道路上，我市一直在不斷探索前行。在《條例》起草過程中，起草組深入全市十一個縣區開展了立法調研，走訪聽取人大代表、基層干部、群眾的意見，通過網絡等方式公開廣泛征求意見，多次組織有關部門和專家召開論證會，反復討論修改。2019年8月28日至29日，永州市五屆人大常委會第二十四次會議第三次審議并表決通過了該《條例》草案。

《條例》共六章二十九條，包括總則、規劃與用地、建房審批、建房管理、法律責任、附則六個部分。主要有以下幾個方面的亮點:

規劃引領更加突出。為解決當前規劃編制不科學、不切合實際、不被老百姓接受、落地性差的問題，《條例》對規劃編制的具體要求、經費保障、用地選址、用地計劃等作出規定，以期推動和保障規劃落地實施。

建房審批更加規范。當前鄉村房屋建設中未批先建、不按批準建等現象普遍，嚴重影響村容村貌和規劃的落地實施。為此，條例對審批程序、住宅建設的審批條件、不予批準的情況等作出規定，并對違法建設行為規定了法律責任。

管理職責更加明確。針對當前鄉村房屋建設管理中“看得見的管不了，管得了的看不見”的現狀，《條例》結合機構改革和新土地管理法的規定，明確鄉鎮人民政府是鄉村房屋建設管理的實施主體，依法賦予審批權限，并履行選址、放線和竣工核實“三到場”、建立公開公示制度、建立數據庫等監督管理職責。

建房管理更加嚴格。為加強鄉村房屋建設質量安全監管，《條例》規定建立農村建筑工匠培訓與管理制度，指導簽訂施工合同，鼓勵購買保險等，并規定了承建方的法律責任，以期從嚴管控建設行為，樹牢安全防線。

就如何貫徹實施好《條例》，市人大常委會相關負責人表示，要充分認識重要意義，把《條例》實施好，將為全市深入實施鄉村振興，建設美麗鄉村、改善人居環境提供有力的法治保障。要積極做好宣傳普及，綜合運用各種宣傳手段，把《條例》具體內容、亮點特色和立法精神，向全社會更加廣泛深入傳達。要嚴格執行樹立權威，《條例》頒布實施后，各級各部門要采取切實措施，對照條例認真梳理，切實履行責任。同時，加大執法力度，對于屢勸不改的人和事，要嚴格按照《條例》的規定給予處罰，樹立好法律的權威。