一、文件出臺的背景及意義

為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，認真貫徹省第十二次黨代會精神，服務全省打造國家重要先進制造業高地，推動我市工業經濟高質量發展，根據省政府辦公廳《深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案》和省工信廳《關于分解下達2022年度凈增、新增規模工業企業工作目標的通知》要求，特制定《永州市貫徹落實〈深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案〉的具體措施》（以下簡稱《具體措施》）?！毒唧w措施》的出臺，將進一步推動我市規模以上工業企業培育工作，助力實現“擴增量、穩存量、提質量”的目標。

二、文件起草依據及過程

湖南省政府辦公廳《深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案》（湘政辦發〔2022〕3號）和省工信廳《關于分解下達2022年度凈增、新增規模工業企業工作目標的通知》印發后，我局組織相關業務科室進行了認真研究。在結合全市規模以上工業企業實際的基礎上，于2022年2月初完成了《具體措施（征求意見稿）》，于2月中旬向各縣市區和相關市直部門征求了意見。在充分吸收意見建議的基礎上，形成了《具體措施（送審稿）》。

三、文件的主要內容

1.工作目標。結合我市工業經濟高質量發展實際情況，推動加快建設“三區兩城”，著力建設“一核兩軸三圈”區域經濟格局，服務全省打造國家重要先進制造業高地的一項基礎性、戰略性工程，全力加以推進。確?！笆奈濉逼陂g，每年凈增規模以上工業企業100家以上；力爭到2025年，全市規模以上工業企業總數達到1500家以上。

2.工作舉措。通過加快“小升規”步伐，加快新建項目“入規”，加強幫扶和分類指導，推動專精特新發展、加大融資服務力度、加大財稅支持力度、加強培訓和加強企業“入規”申報督促指導等八個方面，用務實的舉措，指導和推動“新增規模以上工業企業”行動，實現我市工業經濟高質量發展，服務全省打造國家重要先進制造業高地工程。《具體措施》明確了責任落實單位。

3.組織保障。主要從加強領導、強化考核兩個方面細化了開展“新增規模以上工業企業行動”的組織保障。

四、政策特點或創新舉措

一是明確了培育目標。二是明確了獎勵標準。三是明確了責任單位。

五、新老政策差異

《具體措施》是我市第一個針對規模以上工業企業培育的政策文件。