近日，永州市人民政府印發(fā)了《永州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（永政發(fā)〔2023〕5號）（以下簡稱《實(shí)施方案》），為便于各級各部門以及社會公眾更好地了解和推動文件精神的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，要求地方各級黨委和政府堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)舉措，自覺為碳達(dá)峰碳中和作出貢獻(xiàn)。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，要求各地區(qū)人民政府按照國家總體部署，堅(jiān)持全國一盤棋，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰行動方案。

2022年3月省委、省人民政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號），2022年12月省人民政府印發(fā)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號），明確了我省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時間表、路線圖，標(biāo)志著我省碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

為積極響應(yīng)國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹省委、省政府和市委、市政府推動碳達(dá)峰碳中和的工作部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動，我市研究制定了《永州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。

二、總體要求

（一）《實(shí)施方案》遵循的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“一帶一部”戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以節(jié)能減污協(xié)同降碳為核心，以推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總抓手，以綠色低碳科技為助力，工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)同步開展，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全力推進(jìn)碳達(dá)峰行動，緊盯“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為奮力建設(shè)中國式現(xiàn)代化新湖南作出永州貢獻(xiàn)。

（二）《實(shí)施方案》明確的主要目標(biāo)

《實(shí)施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放等方面的主要目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《實(shí)施方案》主要包括4個部分。

第一部分，總體要求。明確了我市碳達(dá)峰指導(dǎo)思想，就是堅(jiān)持國家所需和永州貢獻(xiàn)相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全力推進(jìn)碳達(dá)峰行動，緊盯“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。提出了我市“順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)”的總體目標(biāo)。

第二部分，重點(diǎn)行動。提出了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減污協(xié)同降碳、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通運(yùn)輸綠色碳達(dá)峰、資源循環(huán)利用助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動、綠色金融支撐等“碳達(dá)峰十大行動”，共46條措施。

第三部分，政策保障。包括建立規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系、健全政策制度體系、落實(shí)財稅價格金融政策、健全市場化機(jī)制等4個方面政策保障措施。

第四部分，組織實(shí)施。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督考核、大力宣傳引導(dǎo)等3個方面組織實(shí)施措施。