一、出臺背景

隨著《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的陸續修訂，對集體土地征收的主體、程序、內容進行了調整?！队乐菔屑w土地與房屋征收補償安置辦法》（永政發〔2019〕4號，以下簡稱《安置辦法》）自2019年1月1日頒布實施，有效期五年，于2023年12月31日到期，需修訂完善后重新公布。

二、修訂依據

1.《中華人民共和國土地管理法》。

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》。

3.《湖南省規范性文件管理辦法》（省人民政府令第242號）。

4.《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。

5. 湖南省人民政府印發《關于調整湖南省征地補償標準的通知》（湘政發〔2024〕1號）。

6.《湖南省土地征收程序規定》（湘自資規〔2023〕6號）。

三、修訂內容

《安置辦法》共三十九條、十一個附件，包括總則、征收管理、征收程序、土地青苗及其他地上附著物征收補償、房屋合法性及安置人員資格認定、房屋征收補償安置、法律責任、附則等8個章節。對比原《安置辦法》（永政發〔2019〕4號），本次修訂的內容主要為以下幾個方面：

1.明確了責任主體。將發布征收土地預公告、征地補償安置方案公告、征收土地公告和作出征地補償安置決定、責令交出土地決定的主體依法調整為縣（市、區）人民政府，并負責本行政區域內的土地征收工作，其確定的土地征收實施機構負責具體實施。

2.修訂了征收程序。根據上位法的有關規定，征地程序由原來的“先批后征”調整為“先征后批”，即發布征收土地預公告→開展土地現狀調查→開展社會穩定風險評估→擬定征地補償安置方案→組織聽證→辦理補償登記→簽訂征地補償安置協議→組織土地報批→發布征收土地公告等。條文順序及內容與上位法的規定保持一致。（第七條—第十五條）

3.刪除了關于戶口遷移的相關規定。原《安置辦法》（永政發〔2019〕4號）第十條第一款第（六）項“辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養等涉及戶籍、人口變動的手續（因出生、婚嫁、軍人復轉退或大中專院校學生畢業等確需辦理戶口遷入的除外）”的表述會產生戶籍、人口變動與獲得安置補償掛鉤的歧義，新修訂的《安置辦法》予以刪除。

4.調整了中心城區范圍。由原來的440平方公里調整為483.73平方公里（具體范圍以《永州市國土空間總體規劃（2021-2035）》為依據）。

5.征收補償標準方面?！栋仓棉k法》對房屋征收補償標準維持原有水平，暫未作調整。

永州市自然資源和規劃局

2024年5月14日