近日，永州市人民政府辦公室印發了《永州市打造具有核心競爭力的區域科技創新高地若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現將有關內容解讀如下。

一、文件出臺的背景

《永州市科技服務產業發展十條措施》（永政辦發〔2018〕17號）（以下簡稱《十條措施》）2023年11月已到期失效，該文件是近年來市政府出臺的支持科技創新后補助的唯一依據性文件。為落實中央《關于推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的意見》，推動我市“四鏈”深度融合，加快形成新質生產力，同時，更好地發揮好高質量發展綜合績效評價中科技指標考核“指揮棒”作用，強化科技創新支撐，市科技局會同市財政局等單位，在充分調研和修改原《十條措施》的基礎上，研究形成了《若干措施》。

二、文件的三個特點

《若干措施》主要有三個方面的特點：一是注重加強科技政策與財稅、金融、人才等政策的統籌，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合；二是注重發揮政府資金引導激勵作用，變目的資金為杠桿資金，進一步提升企業、高校、科研院所和科技人才的創新能力；三是注重結果導向與政策的普惠公平，根據科研規律與市場特點開展事后補助，提高財政資金支持效果。

三、文件起草依據

根據《關于持續用力打造具有核心競爭力的科技創新高地加快建設科技強省的意見》（湘發〔2024〕13號）、《湖南省財政支持企業科技創新若干政策措施》（湘政辦發〔2022〕53號）、《關于奮力打造新時代瀟湘人才高地推動永州高質量發展的三十六條措施》（永辦發〔2022〕15號）、《永州市科技服務產業發展十條措施》（永政辦發〔2018〕17號）等法律、法規和政策精神，結合我市實際，制定出臺本文件。

四、文件主要內容

《若干措施》共9個方面、20條措施。其中第1-3個方面屬于創新鏈，第4-6個方面屬于產業鏈，第7個方面屬于資金鏈，第8個方面屬于人才鏈，第9個方面屬于科技生態。

1.加大全社會研發投入（2條）。包括落實研發投入優惠政策、實施研發投入獎補政策等內容。

2.加強基礎研究（1條）。具體是支持省市自然科學聯合基金項目的政策。

3.打造科技創新平臺（3條）。包括支持基礎與應用基礎研究類平臺建設、支持技術創新與成果轉化類平臺建設、支持創新創業服務類平臺建設等內容。

4.培育壯大創新主體（2條）。包括實施科技企業分類培育、鼓勵參加創新創業賽事等內容。

5.推進關鍵技術攻關（2條）。包括實施“揭榜掛帥”項目、鼓勵申報省以上重大科技項目等內容。

6.促進科技成果轉化（2條）。包括對技術交易予以補助、推動中試與產業孵化等內容。

7.深化科技金融支持（2條）。包括推進科技金融改革、對科技型企業投保科技保險予以補助等內容。

8.引育科技人才和團隊（3條）。包括支持科技人才申報職稱、支持創新創業人才團隊、支持引進外國專家人才等內容。

9.優化創新生態環境（3條）。包括建立財政對科技投入的穩定增長機制、鼓勵爭取科技獎、深化科技成果轉化改革等內容。

五、資金安排

《若干措施》文件中涉及的支持資金，按照現行財政體制實行市、縣兩級財政分級負擔。本政策與其他政策不重復享受。相關支持資金在《關于奮力打造新時代瀟湘人才高地推動永州高質量發展的三十六條措施》里有明確規定的，由人才專項資金列支。