YZCR-2025-00001

永政發〔2025〕2號

永州市人民政府

關于印發《永州市推動先進制造業高質量發展若干措施》的通知

各縣市區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

現將《永州市推動先進制造業高質量發展若干措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

永州市人民政府

2025年3月10日

永州市推動先進制造業高質量發展若干措施

為加快推進新型工業化，構建永州“3×2”現代化產業體系，因地制宜發展新質生產力，推動先進制造業高質量發展，根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快推進新型工業化打造國家重要先進制造業高地的實施意見》（湘發〔2024〕4號）等文件精神，結合永州實際，特制定以下措施。

一、明確工作目標

到2027年，打造區域先進制造業高地取得重大進展。加快打造食品加工、智能家居、現代農業、文化旅游、新能源、數字產業等6個千億級產業；推動約500家企業擴能升級。力爭制造業增加值占地區生產總值比重提高到25%以上，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重提高到10%以上。高新技術制造業增加值占制造業增加值比重達20%以上，規模以上工業企業高端化智能化綠色化改造率達50%以上。

二、優化區域布局

（一）改造提升傳統產業。大力推動食品加工、智能家居（家電）等傳統產業提質增效、轉型升級，著力培育消費品工業“三品”標桿企業。綠色食品產業，用活用足用好省農業農村廳、省發展改革委等四部門聯合印發的《支持永州蔬菜出口高質量發展的若干政策措施》（湘農聯〔2024〕38號），支持永州陸港熙可全球食品保鮮加工中心、永州首衡國際農產品交易中心建設，推進農產品精深加工和綜合利用；支持道縣、新田、江永、江華等縣區依托本地資源優勢，重點打造粵港澳大灣區“菜籃子”功能區，加快推進傳統優勢食品產區和地方特色食品產業發展。智能家居（家電）產業，支持新田、藍山、雙牌、東安等縣區優化資源培育，大力推進“以竹代塑”“以竹代木”行動，著力打造農林產品加工產業集聚區。支持冷水灘、新田、江華等縣區以智能家居（家電）、綠色板材及配套產業為重點，開展產品展覽、供需對接等產業生態活動。〔市工信局、市商務局、市農業農村局、市林業局，各縣市區人民政府（含管理區、永州經開區，下同）按職責分工負責，以下各項措施均需各縣市區人民政府落實，不再列出〕

（二）培育壯大新興產業。搶抓國家“兩重”“兩新”重大機遇，加快培育壯大新能源新材料、數字產業等新興產業。新能源新材料產業，深入推進新能源產業鏈上下游融合，以資源換產業，引進一批風光綠色裝備制造項目，加快雙牌天子山、江華灣水源抽水蓄能等綠能重點項目建設。推進道縣鋰多金屬礦采選冶一體化深度開發應用，加快紫金鋰業鋰礦采選項目、6萬噸碳酸鋰冶煉項目建設，將道縣建成中國重要的鋰電新能源產業基地；加快湖南稀土新材料產業園、江華離子型稀土基地、零陵綠色錳系新材料產業園建設，將永州打造成全國重要的獨居石綜合利用基地、全國領先的錳系新材料產業基地和產品供應中心。數字產業，加快推進5G基礎設施建設，布局和建設一批高性能算力中心，大力發展大數據、人工智能、移動互聯網、云計算等綠色計算產業。加快新一代信息技術集成創新和融合應用，推動產品高端化、輕量化和全產業鏈發展，縱深推進“智賦萬企”行動，打造更多應用場景。〔市工信局、市數據局（行政審批服務局）、市商務局按職責分工負責〕

三、加快技術改造

（三）支持企業設備更新。搶抓政策機遇，引導企業開展工業領域大規模設備更新。每年支持120家左右工業企業開展技術改造和設備更新，到2027年，推動約500家工業企業就地擴能提質增效。對當年在建且通過湖南省制造強省項目庫系統入庫的設備更新和技術改造項目，總投資達到500萬元以上的，擇優向工業和信息化部、省工業和信息化廳推薦爭取技術改造再貸款和貼息等政策支持；更新設備投資達到100萬元及以上的，對項目一年期（含）以上設備購置貸款，由受益財政按貸款本金的1%給予貼息，貼息期限1年。單個項目貼息1次，最高不超過50萬元，單個企業每年最多貼息2個項目。（市工信局、市發改委、市財政局按職責分工負責）

（四）支持企業數智改造。重點打造一批省級及以上標桿示范企業，推動更多企業實現“智改數轉”互聯。到2027年，力爭推動“上云”企業15000家以上、“上平臺”企業1200家以上，新增40家以上企業通過國家兩化融合管理體系貫標評定。培育一批數字化轉型服務商，對開展兩化融合、網絡安全分類分級等各類數字化轉型服務的服務商，當年完成服務企業20家、40家、60家以上的，由受益財政分別給予5萬元、10萬元、15萬元一次性獎勵。對當年新增的兩化融合管理體系貫標企業、數字化轉型貫標企業、“5G+工業互聯網”標桿工廠、工業互聯網平臺、省100個標志性新基建項目、省級數字化轉型標桿項目、省級人工智能賦能新型工業化典型應用場景，由受益財政獎勵20萬元/個。對被工業和信息化部當年新認定的卓越級智能工廠的企業，由受益財政獎勵50萬元/個；對當年新認定的省級智能制造標桿企業、車間，由受益財政分別獎勵20萬元/個、10萬元/個。對成功入選“湖南省智能制造系統解決方案供應商推薦目錄”的企業，由受益財政獎勵10萬元/個。〔市工信局、市財政局、市數據局（行政審批服務局）按職責分工負責〕

（五）支持企業技術創新。持續推進規模以上工業企業創新研發活動全覆蓋工作，支持企業開展新技術、新產品、新工藝研發應用。對當年新認定的國家級、省級工業設計中心，由受益財政分別獎勵20萬元、10萬元。鼓勵企業爭取“五首”產品認定（首臺套技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件），對當年新認定國家級、省級“五首”產品的企業，由受益財政分別獎勵50萬元、20萬元。對被工業和信息化部當年新認定為國家技術創新示范企業的工業企業，由受益財政給予20萬元一次性獎勵。對當年新認定為國家級、省級中試基地（平臺）的工業企業，由受益財政分別給予50萬元、10萬元一次性獎勵。（市工信局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

（六）支持企業低碳轉型。聚焦冶金、建材、紡織等重點領域，加快傳統產業轉型升級，積極穩妥推進工業領域碳減排。鼓勵企業開展協同降碳行動，探索減污降碳協同增效有效模式，推動低碳協同示范和數字化綠色化協同轉型。圍繞重點行業和領域，培育綠色工廠、綠色園區，嚴控污染排放，加速循環化改造，積極爭取創建零碳工業園區、國家級綠色工業園區，力爭每年打造1—2家省級綠色園區、創建5家省級以上綠色工廠，對評為國家級、省級綠色工廠的企業，由受益財政分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。加快園區內企業實施系統性清潔生產改造，鼓勵工業企業開展自愿性清潔生產審核，對通過省工業和信息化廳自愿性清潔生產審核驗收的工業企業，由受益財政給予3萬元一次性獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

（七）支持企業品牌提升。推動企業建立新型質量管理體系和品牌培育管理體系，鼓勵企業參與標準制定，持續培育制造業質量標桿企業，遴選推薦一批典型案例，提高企業產品質量和品牌價值。對當年新認定的國家級、省級制造業質量標桿企業，由受益財政分別給予50萬元、10萬元一次性獎勵；對當年新認定的湖南省原材料、消費品工業“三品”標桿企業，由受益財政給予5萬元獎勵。（市市場監管局、市工信局、市財政局按職責分工負責）

（八）支持企業融通發展。落實大中小企業融通創新“攜手行動”，全力培育單項冠軍等優質企業，支持中小微企業走專精特新發展之路。到2027年，培育國家級專精特新“小巨人”企業18家以上、省級專精特新中小企業400家以上，國家級制造業單項冠軍企業5家以上、省級制造業單項冠軍企業20家以上。對當年新認定的國家級專精特新“小巨人”企業、國家級制造業單項冠軍企業，由市本級財政獎勵50萬元；對當年新認定的省級專精特新中小企業、省級制造業單項冠軍企業一次性獎勵20萬元，其中中心城區（冷水灘區、零陵區、永州經開區）企業的獎勵資金由市、區兩級財政各承擔50%，其他縣（市）企業的獎勵資金由受益縣（市）財政承擔，獎勵標準不低于20萬元。對當年通過復核的國家級專精特新“小巨人”企業，由市本級財政獎勵5萬元；對當年通過復核的省級專精特新中小企業，由受益縣市區財政獎勵1萬元。持續開展新增規模以上工業企業行動，每年新增規模以上工業企業100家以上，由受益財政安排規模以上工業企業培育專項資金，對當年新入統規模以上工業企業，給予不低于5萬元的一次性獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

四、強化要素保障

（九）加大政策要素保障。市本級財政每年預算安排3000萬元先進制造業專項資金支持新型工業化發展。引導銀行機構聚焦小微企業融資需求，合理確定信貸投放節奏，力爭中小企業綜合融資成本穩中有降。對重點項目、重點企業，在用工、用地、用林、用能、用氣上給予重點支持，進一步優化營商環境，依法平等保護企業合法權益。〔市財政局、市工信局、市人社局、市自然資源和規劃局、市林業局、市城管局、市數據局（行政審批服務局）、中國人民銀行永州市分行按職責分工負責〕

（十）支持開展表揚激勵。對擴能升級效果明顯的重點存量工業企業，優先推薦申報“湖南省民營企業100強”“新湖南貢獻獎”“全國優秀企業家”“湖南省優秀企業家”“大國工匠”“勞動模范”等國家級、省級先進集體和個人。加大宣傳力度，營造尊重和弘揚企業家精神的良好社會氛圍。（市委統戰部、市發改委、市工信局、市工商聯、市總工會按職責分工負責）

本文件自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。獎勵事項涉及同類獎補政策的，按就高標準執行，對已獲得上級獎補資金的同一事項，市縣財政不重復獎勵。我市已有的政策與本政策規定不一致的，以本政策為準。政策執行過程中，若法律法規和上級政策另有規定的，從其規定。年度內發生較大及以上生產安全事故、環境污染事故及其他重大違法違規行為的企業不予享受政策支持。本文件的具體解釋工作由市工信局承擔。