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YZCR-2024-01006

永政辦發〔2024〕9號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市支持企業降本增效若干措施》的通知

各縣市區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市支持企業降本增效若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2024年6月18日

永州市支持企業降本增效若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于優化營商環境的重要指示批示精神，助力企業降低成本，提升企業運行效率，全面優化營商環境，奮力推動永州高質量發展，根據省委、省政府決策部署和《湖南省優化營商環境規定》（省政府令第307號）、《湖南省人民政府關于持續打造“三化”一流營商環境的實施意見》（湘政發〔2024〕7號）等相關精神，結合我市實際，特制定如下措施。

一、協助企業降低用電成本。指導園區企業參與電力直接交易，變“零售”為“批發”。組織企業開展能效分析和節能改造，最大限度用好電價政策。支持園區和企業推進工商業用戶側儲能系統建設，支持具備條件的園區和企業推廣分布式光伏。〔市工信局、市發改委、國網永州供電公司等有關單位，各縣市區人民政府（含管理區、永州經開區，下同）按職責分工負責。以下各項措施均需各縣市區落實，不再列出〕

二、推廣水電氣網聯動報裝。推行160千瓦及以下小微企業用電報裝“零費用”政策。實現供水、供電、供氣、有線電視、網絡通訊報裝“一窗受理、一網通辦、一同踏勘、一并接入”。普通高壓用電客戶用電報裝，供電企業辦理時限壓減至15個工作日。用水用氣報裝無外線工程的，不超過2個工作日辦結；有外線工程的，不超過10個工作日辦結。〔市數據局（行政審批服務局）、市住建局、市城市管理局、市工信局、市文旅廣體局、國網永州供電公司等按職責分工負責〕

三、降低天然氣價格。加快天然氣管輸體系建設，冷水灘區主城區、零陵區主城區實現管道燃氣供給。實時優化調整降低天然氣價格，降低用氣成本。進一步理順天然氣下游供氣體制，減少供氣中間環節。（市發改委、市城市管理局、相關燃氣公司等按職責分工負責）

四、降低企業融資成本。對符合條件的法人銀行按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。加強對單戶授信1000萬元以內（含）小微企業貸款利率和有貸戶數的監管考核，保障更多小微企業的貸款需求。對單戶融資擔保金額500萬元及以下，且年化擔保費率不高于0.5%的新增業務，按年化擔保金額的0.5%給予擔保費補貼。加大對銀行無還本續貸考核力度，每年度續貸余額占比和增速、年內累計發放續貸額不低于全省平均水平。推動永州市中小微企業應急轉貸基金規模逐年擴大，鼓勵各縣市區參股市中小微企業應急轉貸基金，成立縣市區中小微企業轉貸應急分中心。（人民銀行永州市分行、國家金融監督管理總局永州監管分局、市政府辦、市財政局、市國資委等按職責分工負責）

五、降低企業物流成本。協調落實國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。對永州站往返湛江港、深圳港、廣州港、北部灣港等的鐵海聯運班列以及往返永州陸港的鐵路冷藏集裝箱重箱予以適當補貼。加快永州陸港“兩倉一所”建設，持續推進永州陸港與鹽田港、廣州港等7個重點沿海港口樞紐組成合作聯盟。搭建永州陸港“三網一圖一傘”智慧物流公共服務平臺，形成智慧通道聯運大網絡。（市港發集團、市財政局、市交通運輸局等按職責分工負責）

六、支持物流倉儲企業發展。鼓勵物流行業領軍企業來永發展，對首次落戶永州的物流倉儲企業總部、區域總部、采購中心、區域分撥中心，實繳注冊資本超過1億元且營收超過1億元的，由受益財政對其在永企業給予支持。對首次獲得國家5A、4A、3A資質的物流企業，由受益財政給予一定獎勵。推進干線支線倉儲配送業務，建立共同配送中心，構建市縣鄉村四級配送網絡。提升倉儲功能，開展集中倉儲服務，發展智慧倉儲業務。對總投資額超過5000萬元的高標準第三方倉儲、智能化倉儲、保稅倉儲等物流公共基礎設施補短板項目，由屬地政府研究給予相應政策支持。鼓勵重點產業鏈企業和項目將周邊的低效物流倉儲擴建、改建、重建為高標準物流倉儲。在符合規劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲分撥轉運等物流設施建設的，提高的容積率不再征收土地價款。（市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市財政局、市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷合作聯社等按職責分工負責）

七、支持企業擴能升級。加大對企業“智改數轉”的支持力度，對成功創建國家級、省級標桿智能車間和標桿智能企業，由受益財政給予獎勵。鼓勵招引和培育互聯網平臺企業，加快發展數字經濟，對新獲得省級兩化融合管理體系貫標標桿企業、省級“上云上平臺”標桿企業、省“數字新基建”100個標志性新基建項目，根據相關政策文件規定，由受益財政給予一定獎勵。（市工信局、市財政局等按職責分工負責）

八、降低創新創業成本。強化企業科技創新主體地位，支持企業牽頭，聯合高校院所組建省級工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業技術創新中心、科技企業孵化器、眾創空間等科技創新平臺。實施重大科技項目“揭榜掛帥”，開展技術攻關和成果轉化，對科技型企業的知識價值信用貸款進行風險補償，進一步優化中小微企業創新環境。對引進并符合條件的科技創新人才團隊和科技人才給予資助；對全市產業升級具有重大拉動作用、產生重大經濟效益以及填補國內技術空白、全球領先的技術和產品，采取“一事一議”方式給予支持。打造電子商務集聚區，由受益財政對入駐集聚區的電商企業減免前3年租金，提供集中倉儲、抱團接單、統一發貨、組團參加大型展銷會等綜合性服務，降低電商企業運營成本10%以上。（市科技局、市工信局、市發改委、市商務局、市財政局等按職責分工負責）

九、提供“訂單式”培訓服務。推動就業培訓資金向園區傾斜，指導各園區建設員工培訓中心，為企業員工提供專業化的技能培訓。鼓勵符合條件的企業設立“企業職工培訓中心”，支持職業院校（含技工院校）、職業培訓機構等與企業開展訂單式、定向式、定崗式培訓。落實“人才新政36條”，依規兌現有關獎勵補助等政策。有針對性地為重點用工制造業企業提供用工指導、用工對接和穩崗服務。（市人社局、市委組織部、市財政局等按職責分工負責）

十、提升出口退稅辦理效率。通過稅務信息系統、國際貿易“單一窗口”申報出口退稅，自動調用出口貨物報關單和購進的出口貨物發票信息，實現出口退稅“免填報”。落實出口退稅服務監管新機制，推行電子化單證備案，實現一類、二類企業退稅業務平均3個工作日內辦結。（市稅務局、永州海關等按職責分工負責）

十一、支持園區配建保障性公共租賃住房。鼓勵產業園區根據需求，依法依程序進行調規并報所在地市縣人民政府批準同意后，利用園區閑置低效商業、辦公等非住宅用地建設宿舍型保障性公共租賃住房，實現園區保障性公共租賃住房“應需盡保” ，不變更土地用途的不再補繳土地出讓價款。對新建項目的停車位和綠化指標，可按照實際需要進行設計，依法依規簡化相關審批手續。（市住建局、市自然資源和規劃局、市住房保障服務中心等按職責分工負責）

十二、建立“土地超市”。將全市儲備地、園區產業地、待供應或待盤活利用土地等資源納入“土地超市”，為投資企業提供“一站式”選地購地平臺。對列入國家、省、市重點項目的工業項目用地，簽訂《國有土地使用權出讓合同》1個月內首次繳納不低于50%的土地出讓價款后，余款按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。（市自然資源和規劃局、市財政局等按職責分工負責）

十三、提升企業自有土地使用效益。鼓勵企業在符合規劃、不改變土地用途的前提下，提高自有工業用地容積率，對符合規劃的增加部分可不計收土地價款；對新建建筑超配建設公共停車場的部分，符合規劃的，可不計收土地價款。（市自然資源和規劃局等按職責分工負責）

十四、推廣中介服務超市。實施行政權力中介服務清單管理，規范中介服務收費。積極推動網上中介服務超市規范建設，穩步推進涉審中介服務從“場外分散交易”變為“場內集中交易”。〔市數據局（行政審批服務局）等按職責分工負責〕

十五、打造更優服務環境。以最高效率落實惠企政策，一分錢不截留、一分鐘不耽擱。建賬管理涉企歷史遺留問題，力爭三年內全部清零。提升執法監管質效，落實我市各部門行政處罰“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三張清單。強化監督執紀“護航”營商環境，從嚴查處各類損商案件。健全落實各級領導聯系重點企業、重點項目、商協會幫扶機制，持續開展“送政策、解難題、優服務”活動，助力企業跑市場。〔市數據局（行政審批服務局）、市紀委監委、市司法局、市工信局、市工商聯等按職責分工負責〕

以上措施自本文件印發之日起施行，有效期五年。市級層面建立分管副市長牽頭、市數據局（行政審批服務局）具體負責的降本增效工作統籌協調推進機制，加強跟蹤督辦、常態調度，定期會商解決突出問題。各縣市區人民政府要抓好任務分解落實，扎實推動各項政策措施落地見效。