永州新聞網訊（記者 謝思佳 歐宇馨 何宇翔）9月23日上午，永州市“壯麗70年·奮斗新時代”系列新聞發布會舉行江華瑤族自治縣專場，展示70年來江華瑤族自治縣經濟社會發展情況。市委常委、江華瑤族自治縣委書記羅建華發布新聞。縣領導龍飛鳳、黃志堅、陳槐權、張恒、李華林以及相關部門負責人分別就民族團結進步、移民安置、生態環境保護、文明城市創建、園區建設、人居環境整治等問題答記者問。

記者：江華作為人口最多的瑤族自治縣，在民族團結進步方面，有什么特色亮點？謝謝！

龍飛鳳：自1955年11月25日成立瑤族自治縣以來，江華歷屆縣委、縣政府都把堅持黨的領導、全面貫徹落實黨的民族政策作為全縣經濟社會發展和各民族團結進步的根本保證，緊緊圍繞“共同團結奮斗，共同繁榮發展”主題，全面貫徹“三個離不開”思想，牢固樹立江華的所有工作都是民族工作，江華的發展就是民族地區的發展，加快經濟發展和民生改善，促進各民族共商共建共享，共同繁榮發展。

一是強化民族團結的宣傳教育。把民族團結教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程, 將每年11月確定為“民族團結進步宣傳月”，成立了江華瑤學會、中國瑤族文化傳承研究中心、保留了全省唯一的縣級民族歌舞劇團、民族藝術學校、瑤族小學等；通過舉行縣慶活動、辦好以盤王節為主的民族節慶活動；從娃娃抓起著重抓好民族文化進校園活動；加強民族文化研究保護與傳承，讓民族團結進步理念、中華民族共同體意識入腦入心，引導各族群眾不斷增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。

二是加強民族經濟發展與文化保護傳承。我們始終把整縣脫貧摘帽作為最大的政治責任和歷史使命，全力推進縣域經濟趕超發展，促進全縣各民族群眾共同富裕。主要經濟指標增幅連續五年排名全市第一，2012年以來，分別被評為全省縣域經濟發展快縣、全省全面小康推進工作十快進縣、全省全面小康推進工作前十位縣等，城鄉居民人均可支配收入實現與縣域經濟同步增長。2018年全縣小康建設總體實現程度為99.02%，全縣綜合實力進入全省縣市區前30位、全國民族縣區前20位，在全國13個瑤族縣中排第1。

我們大力推進民族團結進步示范創建進機關、企業、社區、鄉鎮、學校、寺廟的“六進”活動，在全縣開展了“瑤胞穿瑤服、說瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞”系列活動，傳承瑤族文化。現有非物質文化遺產保護名錄已有80余項（其中國家級非物質文化遺產保護名錄2個），全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位8處，省級歷史文化名鎮1個，省級歷史文化名村3個，中國傳統文化保護村落2個，中國少數民族特色村鎮2個，被授予“中國瑤族文化傳承研究中心” “中國民間文化藝術之鄉”稱號。

三是充分尊重各民族群眾的習俗信仰。江華以瑤族為主，共有37個民族。我們一視同仁，平等對待，平等相處。特別是在民族習俗信仰方面，給予了充分尊重。每年舉辦火燒龍獅鬧元宵、瑤族趕鳥節、瑤醫瑤藥節、瑤族盤王節等民族節慶活動，促進了各民族交往交流交融，融洽了民族關系，增進了民族感情。對來江華生活、創業的民族兄弟，我們認真做好服務管理工作，讓他們更好融入江華。如2018年在江華經營“蘭州拉面”的回族群眾陜說有不的小孩要上小學了，我們在縣城學位極其緊張的情況下，讓他的小孩到縣城最好的小學上學。在縣城開燒烤店的維吾爾族群眾米熱阿卜杜拉·依明麥麥提深感江華各部門的大力支持、各族群眾的友好相助，從2018年開始每年中秋節、春節主動購買數千元物資慰問福利院、幸福院的孩子和老人。

記者：涔天河水庫擴建工程2016年12月下閘蓄水運行，目前已初步實現了“灌溉、防洪、發電、航運、向湘江下游長株潭河段補水”等功能目標。請問，江華在移民安置過程中采取怎樣的措施確保移民全部搬遷，又是怎樣保障移民后續發展的？謝謝！

黃志堅：涔天河水庫擴建工程6666戶28431名移民已于2017年2月全部平安順利搬出庫區。為此，我們主要采取了三個方面的措施。一是充分尊重移民意愿，創新移民安置方式，贏得移民支持擁護。由移民在江華、江永、道縣三縣和回龍圩管理區規劃的安置點自主選擇安置，移民由“三縣一區”大分散、小集中安置轉變為縣內城鎮化集中安置。增加長效實物補償生產安置方式供移民選擇，移民由有土從農生產安置為主轉變為以長效實物補償生產安置為主。二是著眼移民長遠發展，高起點高標準規劃建設安置點，增強移民搬遷信心。把移民安置點建設與瑤族文化旅游景區、瑤族特色鄉鎮、旅游服務區建設緊密結合起來，建設移民美麗家園。各安置點幼兒園、學校、醫院等基礎設施和公共服務管理設施基本配套，道路、照明、綠化、市場、廣場、污水處理和標準化廠房等市政設施功能齊全。三是切實轉變工作作風，密切黨群干群關系，促進依法和諧移民。全縣1000多名移民干部連續五年正月初三就進村入戶開展工作，與移民結對子、同生活，為民排憂解難，與移民建立起不是親人勝似親人的深厚感情。

移民搬出庫區、入住新居后，我們主要從四個方面確保移民的后續穩定發展。一是加強對移民后續服務管理。建立“鄉鎮、單位包樓棟、干部包移民戶”責任制，成立7個移民安置社區，組建后續服務管理隊伍，實行網格化管理、精準化服務。二是強化移民就業創業技能培訓。組織開展實用技術、職業技能、勞動力轉移和創業致富帶頭人培訓，提高移民群眾就業創業能力。三是努力拓寬移民就業創業增收門路。在5個安置點建設12000平方米標準化廠房，引進18家企業入駐發展，解決2000多名移民上崗就業。支持移民充分利用移民安置房門店（車間）資源優勢，創辦小微企業153 家。四是加快培植移民安置區新業態。結合鄉村振興戰略目標任務、政策措施，培植壯大新產業、新業態，努力將移民安置區建設成為全域旅游的先行區、鄉村振興的排頭兵、全國水庫移民安置的樣榜。

記者：江華瑤族自治縣被命名為首批國家生態文明建設示范縣之一，請問，江華是如何在保持縣域經濟高速發展的同時，保護好生態環境，實現經濟效益與環境效益“雙豐收”的？謝謝！

陳槐權：我們始終貫徹習近平生態文明思想、新發展理念，始終堅信“綠水青山就是金山銀山”，始終堅持生態優先、綠色發展，堅定不移走綠色崛起之路。

一是堅持“生態立縣”戰略不動搖。全面貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，把“生態立縣”戰略擺在首位，堅定不移走綠色發展之路。我縣全力實施國家省市生態環境法律法規，充分運用民族自治立法權，先后制定實施了《江華瑤族自治縣林業管理條例》《江華瑤族自治縣生態環境保護條例》，依法治縣。2011年開始，在全縣范圍內全面禁伐，劃定禁墾區、禁伐區，設立生態紅線，在全面落實國家生態公益林補助、退耕還林補助等政策基礎上，將縣域內整個2200平方公里林區劃為禁伐區，封山育林，保護生態。

二是堅持源頭把關促綠色發展。始終堅持不以犧牲環境為代價求發展，著力發展綠色生態環保產業。嚴把項目入口關，堅持凡是不符合國家產業政策的項目一個不上，凡是“三高”企業一個不引進。近年來，共拒絕治煉、造紙、紡織印染、電鍍等項目100個，舍棄投資100多億元。目前江華高新區獲得湖南省認定的高新企業達27家，電子設備制造、條碼印刷、農副產品加工業等高新技術產業快速發展，高新產值占園區總產值65%以上。成功創建國家級出口食品農產品質量安全示范區、國家級生態原產品保護示范區，全縣農產品“三品一標”產品認證達112個，近年來全縣鮮活農產品出口排全市第一。2018年，我縣完成財政總收入12.71億元，其中80%以上財政收入來自規模工業企業的稅收，實現了“既要綠水青山，又要金山銀山”良性發展。

三是堅持環境治理與保護并重。每年全面完成節能減排任務，空氣質量優良率保持在90％以上；全面實行“河長制”，大力開展污染治理、飲用水源地保護，水功能區水質達標率100％，飲用水源地水質全部達到Ⅱ類標準，河流出境水質在Ⅱ類標準以上。大力推進“垃圾、污水、廁所、村容”四大革命，解決了農村“臟、亂、差”問題，推動鄉村振興，全面建設產業興旺、生態宜居、生活富裕、鄉風文明、治理有效的新農村，把江華建設成為天更藍、地更凈、山更綠、水更清、景更美、人民更幸福的生態宜居福地。

記者：?江華給外來客人的印象是干凈整潔、管理有序、市民熱情文明、社會和諧，江華先后獲得“全國文明縣城”榮譽，“全國文明城市”提名城市等城市文明創建的重要榮譽，同時，江華也是國家級貧困縣和少數民族縣，請問，江華是如何兩手抓，兩手硬，將文明城市創建與經濟社會發展緊密結合，共同推進。

張恒：江華歷來重視精神文明與物質文明建設共同發展，2000年就成功創建省級文明縣城，2011年明確提出，以創建全國文明縣城為總攬，全面提升社會經濟發展水平，2011年成功獲得全國文明縣城稱號，2018年又成功獲得全國縣城文明城市提名城市，為建設富裕文明和諧美麗新江華打下堅實的精神基礎。具體而言，主要從下面幾個方面抓起。

一是堅定理念抓創建。長期以來，受傳統的“老、少、邊、窮”地域觀念影響，我縣干部群眾自豪感、自信心不強，對加快經濟發展的信心不足。為此，我們從解放思想入手，促使各級領導干部認識到良好的社會秩序、文明的行為舉止、清潔衛生的城鄉就是發展環境，是重要的生產要素，是加快發展的無形資本，是同步建成小康江華、建設民族經濟強縣的重要內容。我們把創建全國文明城市作為夯實發展平臺、創造發展優勢、優化發展環境、凝聚發展正能量的基礎性工作抓緊抓好，使創建過程成為加快經濟發展的過程。通過成功創建全國文明城市，全縣人民的自豪感和自信心不斷增強，樹立了“別人能做到的江華也能做到”的信心，激發了各級干部“把不可能變為可能、把不現實變為現實、把辦不到變成辦得到”的豪情壯志，促使全縣上下擰在一起，一股勁、一條心。

二是堅持發展抓創建。以創建全國文明城市為抓手，建設環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的發展環境，助力我縣經濟發展，實現創建惠民、利民、便民。為優化發展環境、提升優質服務，我縣實行項目建設指揮長負責制、母親式服務，實現以政府的工作效率換取企業的發展效益。2011年以來，全縣共引進項目160個，形成了新型建材、金屬采冶、電子信息、稀土新材料，新型能源以及農產品加工等六大產業，新增產能100億元以上，已形成每年工業投入10億元以上、新增工業產能30億元以上的發展態勢。為打造環境優美、秩序優良、舒適宜居的城市環境。投入20多億元，完成縣城主要街道“白改黑”10余萬平方米，改造背街小巷20多條。安裝各類型燈帶5000余米，景觀燈1000余套。建成13個生態公園、7大水景和5大水系。城區污水處理率為95.37%，污泥處理處置率100%，生活垃圾無害化處理率100%，道路完好率為100%。人均公園綠地面積為11.91平方米。

三是動員全民抓創建。市民素質是發展的軟環境，是文明創建的基礎。我縣大力推動“市民素質提升工程”，推動全域創建、全民創建、全程創建工作，讓廣大市民自覺、志愿參與到創建工作中來。在縣城，劃分了16個文明創建責任公共區，實行網格化管理，書記、縣長帶頭當“區長”，每個責任區都有縣級領導牽頭，組織干部職工、社區居民參與文明勸導、督促職能部門履職到位、落實門前“五包”等工作任務。在鄉鎮村，以新時代文明踐活動落地落實為抓手，建立了16個新時代文明實踐所、299個新時代文明實踐站、400余支文明實踐志愿服務隊，大力開展社會主義核心價值觀進村入戶宣傳教育、鄉村清潔、移風易俗，三下鄉等活動，進一步豐富群眾的精神文化生活，提升農村文明程度。同時，為督促全域、全民創建工作落實，每周督查通報文明責任區創建工作、每月通報各鄉鎮村創建工作，并在電視臺公布排名情況，形成了比學趕超的濃厚氛圍。堅持讓干部群眾當主角，在電視臺專門開辦了《文明創建大家談》和《不文明行為曝光臺》欄目。為動員市民廣參與，我縣還建立互聯網+群眾監督“隨手拍”電子平臺，有效的規范了我縣車輛停放秩序，整治了亂丟亂放、亂搭亂建等城市管理難題。

記者：據我們了解，江華瑤族自治縣是國家扶貧開發工作重點縣。今年4月由省政府公示批準整縣脫貧摘帽，7月在國家第三方評估工作中，被評價為“脫貧質量高、群眾滿意度較高”。請問，江華是如何做到“脫貧質量高、群眾滿意度較高”的？

李華林：我們堅持以“脫貧攻堅”作為全縣工作總攬，把如期脫貧摘帽作為政治責任和歷史使命、作為頭等大事和第一民生工程來抓，取得了較好成效，順利摘掉了“國扶縣”帽子。我們的主要做法和體會是：

一、站位高，謀劃早。我縣于2015年8月召開縣委全會，通過了《關于切實肩負如期脫貧摘帽政治責任歷史責任的決議》，出臺“1+X+部門”精準扶貧政策文件。成立了由縣委書記和縣長任指揮長、副指揮長的“脫貧攻堅戰役”指揮部，設立了13個戰斗組。各鄉鎮均設立扶貧工作站，安排2-5名扶貧專干，縣直行業扶貧單位均設立扶貧業務股室，明確專人專抓。

二、壓責任，嚴考核。我們建立了“縣負總責、鄉（鎮）村主體、部門聯動、條塊結合”和“領導包村、部門幫村、干部駐村、結對幫扶”的工作責任機制。縣、鄉、村層層簽訂減貧責任書，立下脫貧“軍令狀”。建立脫貧攻堅“六級責任”清單，明確了縣級領導、鄉鎮村、縣直部門、駐村干部、結對幫扶干部的工作責任，構建了分級負責、各司其職、橫向到邊、縱向到底的工作責任體系。全縣近9000名機關干部職工與貧困戶結對、所有的機關事業單位都聯系貧困村，確保戶戶有幫扶責任人、村村有幫扶單位。把脫貧攻堅作為全縣各級各部門重點考核項目，與干部的評先評優、提拔使用和年度績效考核等次掛鉤。

三、重調研，明思路。圍繞中央和省市關于脫貧攻堅的重大決策部署，我們認真落實省委市委提出的“三走訪三簽字”，組織干部深入貧困村、貧困戶調查研究，掌握第一手資料。我們明確了“以高質量脫貧為目標，推進整縣脫貧；以因地制宜、持續高效為目標，推進整村脫貧；以不落一人為目標，推進全面脫貧”的脫貧攻堅思路。針對工作推進中面臨的問題和困難。我們積極探索、大膽創新，不斷調整完善政策措施。比如，在易地扶貧搬遷方面。為解決搬遷群眾后續發展問題，我們將所有集中安置點樓房一樓全部建成框架結構，引進小微企業吸納搬遷群眾務工，實現樓上居家、樓下就業；又如，在危房改造方面。針對一些特困戶建房自籌資金難的問題，我們將特困戶危房改造補助標準提高到每戶4.5萬元，大大提高了貧困群眾危房改造的積極性。

四、抓落實，成效好。貧困群眾要脫貧，要么有產業就業，要么就兜底。為此，我們緊緊圍繞貧困群眾穩定實現“兩不愁三保障”，主要抓好以下幾方面工作。一是大力推進產業和就業扶貧。在全縣大力“四個三”產業扶貧工程，探索形成了“規模企業進園區、小微企業進鄉村、農業產業建基地、旅游產業謀全域”的產業脫貧模式。目前，我縣已引進規模企業103家，有產業工人1.2萬多人，其中貧困勞動力3125人；吸引460家勞動密集型小微企業進駐鄉村開設“扶貧車間”，吸納了3724名留守貧困勞動力在家門口就業，實現了貧困戶穩定脫貧、小微企業迅速發展、村級集體經濟增收、社會和經濟發展的多贏局面；全縣現已新增流轉山地16萬畝，引進和培育390多家農業企業、專業合作社，帶動2萬多個貧困人口與扶貧經濟組織建立利益聯結機制發展產業，帶動6136人就業；全縣20個貧困村列入全國鄉村旅游扶貧重點村，建成桐沖口景區、井頭灣景區、秦巖景區等6個三A級景區，有酒店（三星以上標準酒店8家）、農家樂、民宿酒店等客房6750余間，可同時接待1.1萬人住宿。有8000多個貧困人口通過旅游扶貧實現增收脫貧。

二是強化兜底保障。對于無法通過產業和就業實現脫貧的兜底一批貧困人口，我們除了嚴格落實上級相關兜底保障政策外，還實施20萬頭牲豬資產收益扶貧項目，向其發放固定分紅，提高其保障水平。同時，我們設立了縣級深度貧困家庭子女入學資助專項基金和縣級健康扶貧基金，確保不讓一個貧困家庭子女失學、不讓一戶貧困戶因病致貧返貧。

三是實施易地搬遷和危房改造。2015年以來共搬遷安置貧困人口10126人。幫助6337戶貧困群眾改造危房，實現了住有所居的夢想。

四是完善貧困村基礎設施和公共服務。對照“兩個完善”的標準，我們大力推進貧困村基礎設施和公共服務建設，112個貧困村全部實現水泥路面硬化、飲水安全，全部通生產生活用電、寬帶、廣播和數字電視。同時，結合鄉村振興，大力推進垃圾革命、污水革命、旱廁拆除、空心村治理和巷道建設，解決了農村人居環境突出問題，農村面貌煥然一新。

雖然我縣脫貧摘帽了，但這并不意味著我縣脫貧攻堅工作就結束了。為抓好脫貧摘帽后的脫貧攻堅工作，今年我們出臺了《關于堅決貫徹落實“四個不摘”，鞏固提升脫貧摘帽成果的決議》，制訂了最嚴格的鞏固提升脫貧成果考核辦法，鞏固提升脫貧摘帽成果，確保脫貧摘帽經得起歷史和人民的檢驗。

記者：江華瑤族自治縣地處南嶺核心位置，作為一個少數民族縣、邊遠山區縣，交通不便，資源不占優，卻在短短幾年內，建成全市第一家省級高新區，創造了民族欠發達地區趕超崛起的“江華速度”“江華現象”，請問你們是如何做到的？在園區建設上有什么可復制可推廣的經驗與做法？謝謝！

鄧鐵成：堅持“大開發區”的理念，圍繞創建“國家高新技術產業開發區”目標，舉全縣之力來謀劃園區發展，把園區定位為全縣經濟發展的引擎、增長極、主戰場和實驗區，要求各級各部門要服務于、服從于園區工作，在全縣上下形成了“大辦園區、辦大園區”的工作氛圍。創新招商方式，強化領導帶頭招商、以商招商、創造優勢招商，用好用活承接產業轉移、IPO綠色通道、135工程等政策，引進天宇上市企業孵化園、東莞證券公司等專業機構，從“引企業”變為“引集群”，積極培育新材料新能源、電子信息等新興產業鏈。優化營商環境，規范市場環境，堅持誠信至上、法律至上，對出臺的招商政策、承諾的優惠條件，堅決負責到底、兌現到位。率先建成全市首個縣級海關工作站、外貿“兩倉”、出口退稅資金池、到廣州溫州物流專線等，有效降低企業成本。全面提升干部隊伍執行力，對企業提供積極主動無私的“母親式”服務，實行園區聯席會議制度、項目指揮部負責制、全程代辦、限時辦結等項目建設制度，在情感上暖心、措施上用心、機制上順心、政商關系上公心，實現了“企業投資有多快、服務就有多快、辦理審批就有多快”，讓企業足不出園辦成事。2018年6月，江華成功舉辦了全省優化發展環境現場推進會， “江華速度”“江華精神”得到家毫書記肯定，“江華速度”寫入省十三屆人大二次會議政府工作報告，向全省推介。

記者：江華連續13年保持湖南省平安縣，12次榮獲湖南省綜治先進縣榮譽，請問你們在推進平安建設和社會綜合治理方面有哪些具體措施？

朱治武：法治興則國家興，法治強則國家強。我縣歷來高度重視平安建設和社會綜合治理工作，始終把“平安江華、法治江華”建設作為深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的重要抓手，全面推進依法治縣工作。江華連續13年保持“湖南省平安縣”、十二次榮獲“湖南省綜治先進縣”，2018年成功創建“全國法治先進縣”等多項國家、省級榮譽。我們的主要做法是：

一是大力優化法治營商環境。近年來，縣委縣政府審視內外環境，把握經濟發展規律，立足江華實際，全力優化法治發展環境，推進法律進企業活動，在企業內定期開展法治講座，建立完善法律顧問制度，成立專業的矛盾調處中心，為全縣企業的發展壯大和創造“江華速度”提供強大的法治保障。

二是創新社會管理模式。近年來，江華投入7000萬元，大力推進“智慧江華”平臺建設，搭建綜治視聯網，為16個鄉鎮配置了高清顯示器，312個村社區配置了可視探頭等設備。通過優化大數據共享機制，整合26個縣直職能部門的資源，實現終端平臺聯控，多部門全面貫通，工作運行高效化，聚焦社會關注的熱點、難點領域，強化矛盾糾紛化解工作。平臺自運行以來，全縣共組織調解矛盾糾紛2472起，調結2396起，調結率達98.3%，同時，全縣全面實施“雪亮工程”，新增城區及村鎮電子監控2200多個，人臉識別系統254路，筑牢社會治安防控體系。

三是堅持依法治理。去年以來，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉一個涉黑性質犯罪團伙，刑拘13人，逮捕8人，此案正在偵辦中。打掉涉惡團伙8個，共刑拘49人，已判決27人，著力構建“平安瑤都”。

四是強化普法制度建設。近年來，先后建立完善國家工作人員學法用法制度，“誰執法誰普法”工作制度，深化“法律進機關、進單位”活動，我們抓住關鍵少數，認真貫徹落實干部任職學法考試，任命國家工作人員憲法宣誓制度，進一步強化了領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力，促進全社會辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法蔚然成風。同時抓住青少年這個“未來多數”，深化“法律進校園”活動，教育引導青少年學生尊法學法守法，從小養成好的法治行為習慣。明天，9月24日全省“2019年青少年法治宣傳教育活動周”活動啟動儀式將在江華舉行。

五是全力推進全民普法。近兩年，全縣投入600萬元建成法治公園一處，法治與道德宣傳走廊17個，公共法律服務站點建設全覆蓋，培養農村法律明白人近萬人。

記者：黨的十九大提出了鄉村振興戰略，江華瑤族自治縣在人居環境整治方面受到了農業農村部的通報表揚。請問，你們是怎么抓的？

義國友：今年6月9日至13日農業農村部農村社會事業促進司副司長何斌帶領人居環境改善處四名處級干部到江華調研人居環境衛生工作，看到江華全黨動員，全員參與人居環境整治工作，取得了村村美麗，戶戶干凈的好效果。8月14日在農業農村部人居環境整治簡報上刊發了湖南江華把發動群眾貫穿人居環境整治始終，對江華的好做法進行了推介，得到了農業農村部領導的表揚！這是對我們工作的鼓勵！

我們的主要作法是：

一是縣委縣政府高度重視。成立了以羅建華書記為組長的高規格的鄉村振興領導小組，形成了三級書記抓鄉村振興工作的領導格局。全縣上下在堅持“四個不摘"、鞏固提升脫貧摘帽成果的基礎上，全力推進鄉村振興工作，把鄉村振興工作與脫貧攻堅工作有效銜接，一起安排部署，共同推進。

二是發動群眾積極參與。農村人居環境整治群眾是主體，只有廣大群眾積極參與，這項工作才能做好。我們政府部門要發揮引導作用，堅持把發動群眾貫穿始終，幫群眾搭橋梁，組建村民理事會。堅持群眾的事群眾議、群眾辦、群眾管的原則，積極指導各村成立村民理事會，配合協助村支兩委開展人居環境整治工作。幫助村里倡新風、完善村規民約。全縣所有的村組都制定了村規民約，把門前衛生三包責任制、保持村容村貌整潔的各項義務寫入村規民約，實行獎優罰差，有效提高了群眾搞好環境衛生的主動性和自覺性，把要我搞衛生變為了我要搞好衛生。

三是創新機制措施有效。我們江華率先在全省全市實施城鄉土地增減掛鉤項目。從2017年開始，全縣共拆除空心房一萬多座，復墾土地五仟多畝，交易資金五個多億，解決了鄉村振興的資金來源問題。配齊清掃保潔隊伍。按照每五百人口配備一名保潔員的標準，全縣共配備農村保潔員950名，解決了有人做事問題，實行了日掃日清，全天候保持干凈衛生。大力開展“四個革命"，破解人居環境整治突出問題。我們堅持環境衛生就是民生，生態宜居就是資源。扎實推進垃圾革命，推廣農村垃圾簡易分類，完善垃圾轉運體系，實行村收集、鎮中轉、縣處理，健全清掃保潔機制，做到日掃日清，解決了垃圾成堆問題。扎實推進污水革命，我們在縣城建設了污水處理廠，在鄉鎮建設了集中式污水處理設施，在農村建設了三池加人工濕地處理設施，解決了污水橫流問題。扎實推進廁所革命，實行以獎代補，每新建一座衛生廁所補助一千元。全縣拆除旱廁一萬多座，新建衛生廁所二萬多座，現在全縣衛生廁所入戶率達到了85%以上，解決了臭氣熏天問題。扎實推進村容革命，全面實施農村巷道建設，全縣所有村莊實現了村村通、組組通水泥路，現在是家家戶戶通水泥路，解決了道路泥濘問題。通過以上得力措施，江華農村由原來的臟亂差到現在的潔凈美，神州瑤都江華農村七十年來發生了翻天覆地的變化，江華農村道路變寬了、房子變高了、環境衛生了、鄉村美麗了，農民的日子越來越好了，生活越來越幸福了！

記者：近年來，“江華發展”有目共睹，人民衛生健康水平顯著提高。請問：江華縣采取了哪些措施來不斷滿足人民群眾對衛生健康的需求？

唐正亞：江華縣委、縣政府始終堅持以人民為中心的發展理念，把人民健康放在優先發展的戰略地位，持續加大投入，醫療衛生事業取得長足發展。一是不斷完善城鄉醫療衛生服務體系，目前，全縣擁有縣級公立醫院6個、國有林場職工醫院1個、民營醫院4個，其中二甲醫院2個、二級醫院4個，縣人民醫院創建三級綜合醫院加快推進；建制鄉鎮衛生院16個，村衛生室304個，每千常住人口醫療機構擁有床位數6.93張，實現了縣鄉村三級醫療衛生機構標準化建設全覆蓋。二是不斷壯大衛生健康人才隊伍，每千常住人口執業（助理）醫師數2.59人、注冊護士數3.14人。三是不斷推進醫療衛生體制改革，積極構建縣域緊密型醫共體，分級診療制度有效落實，“互聯網+醫療健康”建設走在全省前列，“江華好醫在線”APP、遠程心電影像的有效實施，極大方便了群眾看病就醫，緩解了 “看病難”“看病貴”問題，縣域內住院就診率達到90%以上，醫療費用增幅控制在10%以下。四是不斷創新婦幼健康管理服務體制機制，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制到16.18/10萬、3.4‰，被評為全國婦幼健康優質服務示范縣，今年被確定為全國婦幼健康體制機制創新試點縣。五是不斷傳承發展民族中醫藥事業，連續三年成功舉辦“中國·江華瑤醫藥節”，中醫適宜技術廣泛推廣應用，被評為全國基層中醫藥工作先進單位。

記者：2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出：繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，降低并統一大病保險起付線，進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。請問，江華是如何破解群眾看病難、看病貴的問題？

李雙艷：江華縣委、縣政府高度重視涉及民生的醫療保障工作，縣委專門設立了健康扶貧資金。縣委常委會、縣政府常務會也多次專題研究醫療保障工作。

具體措施如下：

一、強化落實，確保醫保民生政策及時落地。對貧困人口的參保費用給予50%的墊付，除“基本醫療、大病保險、醫療救助”三重保障外，還增加了“特惠保、醫院減免、政府兜底”三重保障，確保大病患者、困難群眾看得起病。

二、強化責任，確保群眾看得起病。為杜絕醫院的大檢查、大處方、大開藥，杜絕醫院過度醫療的問題，我縣出臺了“合規醫療＝基本醫療＝實際醫療”的相關政策，確保群眾看得起病。同時，加大打擊欺詐騙保的力度，加強醫保基金監管。

三、強化籌資，縣里出臺深度貧困人口醫療救助政策，保證群眾及時報賬。對困難群眾在享受醫療六重保障后，醫療的自付部分費用支付仍有困難的，給予政府專項資金救助。2018年，我縣對大病患者困難群眾自付醫療費用支付困難的救助28人次，救助資金達400萬元。確保大病患者，困難群眾看得起病。

四、強化服務，全縣實行“一站式”結算。為方便群眾報賬，我們全面落實醫保報賬“一站式”結算，一張票據，一個窗口上完成所有的報賬的程序，讓群眾“零跑路”，破解群眾看病難，看病貴的問題。

記者：我來提一個關于民族教育的問題。我們知道，江華2018年被評定全國義務教育發展基本均衡縣、湖南省教育強縣，還被省政府授予“真抓實干獎”。請問新中國成立70年來，還取得了哪些成就？

唐孝任：70年砥礪奮進，70年筑夢前行，江華教育走出結構單一、條件簡陋、質量低下困境，經過幾代人的篳路藍縷、薪盡火傳，一次次跨越式的發展，實現了由無書讀到有書讀、讀好書華麗轉身。全省教育脫貧攻堅推進會，心理健康教育工作經驗在全國推廣，全面改薄工作經驗在全國推廣，社會扶貧網自信教育經驗全國推廣等10余次工作在全國、全省推廣。2018年，江華被評為全國義務教育發展基本均衡縣，逆襲成為湖南省教育強縣。

一是從“有學上”到“上好學”的華麗逆襲。

解放初期全縣只有縣二中一所初中，鄉鎮政府所在地才有小學，大多在廟宇、祠堂中上課， 而現在江華教育面貌發生了根本性變化，實現了最好的房子是學校，最美的環境在校園。70年來，學校校園、校舍面積1949年的不到20萬和1萬平方米增長到現在的215.7萬和76.13萬平方米，分別增漲了10倍、76倍。全縣完小以上學校生均校地、生均校舍、生均體育場館面積、實驗室、六大功能室、圖書室、生均教學設備值和生均藏書等10余項指標達到國標。所有學校實現了從“廟宇、祠堂”向標準化學校逆襲，城鄉義務教育發展差距不斷縮小，今年秋季56人以上大班額全部消除。

新中國成立初期，1949年—1958年教育教學設備總投入5萬元，2018年投入就達1871.27萬元，成功創建湖南省現代教育技術實驗縣，全縣實現了校校通、班班通、人人通。同時，城鄉義務教育經費實行以縣為主，實行了免費教育。加強精準資助，建立了從學前教育到高等教育資助的全覆蓋，每年金額達5000多萬元，縣財政每年單列700萬元，讓深度貧困家庭子女“零負擔”入學。一塊黑板，一支粉筆的時代一去不復返了。完全實現了最美的是校園，最現代化的在學校，成就了 “有學上”到“上好學”華麗逆襲轉變。

新中國成立初期，教師不到300人，而且學歷上大多是拔高使用；現有4401人，普通中小學學歷合格率達到100%以上，有縣級以上骨干教師、學科帶頭人、名師名校長等126人，有副高、正高職稱，特級教師，芙蓉名師，全國優秀教師等約400人。同時，依托兩個省級教師培訓基地校、“國培計劃”項目縣，加強教師培訓，連續三年“國培計劃”項目縣績效評估為全省前列；涌現了全國模范教師、芙蓉名師賀美玉，全國優秀教師黃春云、鄧務姣等一批優秀典型。

二是從“規模擴大”到“內涵提升”華麗逆襲。

新中國成立初期，九成是文盲半文盲，全縣小學、初中、高中教育入學率不到10%、5%、2%。70年來，“有學上”的任務已經完成，“上好學”的愿景正在逐步變為現實，小學、初中、高中教育凈入學率達到100%，、100%、90.55%，基本普及學前教育到高中階段教育。

70年來，一手抓辦學規模擴大，一手抓教育質量提升。1982年高考只有22人上線（包括中專、專科、本科，為全市上線人數最后），增長到2019年二本以上上線人數800人；勞動人口平均受教育年限由1949年的不到1年新增到現在平均受教育年限11.2年。以“美麗校園、幸福師生、理想教育”江華民族品質教育夢為目標，全力大力推進“四聲校園”“五型六化”“六創聯動”，打造了“心理健康教育”“瑤文化進校園”“大閱讀”“快樂合唱”等教育名片，走出了一條民族地區、貧困地區教育超越發展之路。全域推進心理健康教育工作經驗在全國推廣，并獲全國社會主義核心價值觀優秀案例；快樂合唱全國研討會在江華召開，在全國、省獲獎20余次；全縣共有40余所中小學成功創建縣級以上少數民族文化傳承基地、中小學中華優秀文化藝術傳承學校等；20余所學校被評為全國青少年校園足球特色學校、全國學校體育工作示范學校、湖南省民族團結示范集體、湖南省國防教育示范學校；全縣完小以上學校全部成功創建縣級以上平安示范校園、縣級以上文明單位，市級以上園林式單位31個。

三是從“教育窮縣”向“教育強縣”華麗逆襲。

新中國成立初期江華教育底子薄、起點低、教育窮，長期落后，由辦學主體從“因地制宜、因陋就簡，便利群眾，結合生產，群眾去辦”轉變為以縣為主。2018年，財政性教育經費達到6.94億元，占到全縣教育經費總量的76.5%，是1978年的近500余倍。2013年來，投入20.32億元新建成18所幼兒園、9所中小學校，解決學位39150個，所有完小以上學校建成“合格學校”，所有村小達到“標準化學校”，實現“教育窮縣”向“教育強縣”華麗逆襲。

同時，把教育作為最大的民生，在全社會營造了尊師重教的良好氛圍，不斷強化“領導干部不抓教育是瀆職、抓不好教育是失職、抓好了教育才是稱職”的導向，始終落實教育最好發展制度。如足額發放教師工資、績效工資、邊遠山區農村教師生活補貼、人才津貼等工資和補貼的基礎上，在年終績效評估獎、文明縣城獎、綜治維穩獎與公務員一個標準發放，其發放金額居全省同類縣區前列；農村人才津貼比省定的標準高出100—400元；對教育重獎，近五年，共發放教育教學質量獎4037萬元；新建教師公租房、周轉房2800套，促進教師安心樂教。