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永州新聞網訊（記者 彭麗霞）7月14日上午，永州市召開《永州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》新聞發布會，市發展改革委黨組書記、主任唐富榮從起草過程、起草原則、主要內容等進行了全面的解讀，并同市發改委總經濟師蔣業華回答記者提問。

發布會現場

按照國家和省里統一部署，我市從2019年5月開始成立專班啟動“十四五”規劃編制工作，全面對標對表中央、省委、市委相關綱領性文件，其基本布局、指導思想、基本原則、“十四五”時期發展目標、2035年遠景目標，全面遵循中央、省委、市委相關要求，重點把握“一個堅持、一個對照、一個結合、三個新”原則。經多輪征求意見并修改完善，《永州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）于2021年1月12日通過市人大第五屆人民代表大會第六次會議審議，這是我市開啟現代化建設新征程的第一個五年規劃，是全市人民共同奮斗的行動綱領。

《綱要》分為總論、分論、結尾三大部分，共11篇38章。第一篇為總論，第二至十篇為分論，按照新發展理念的要求，對“十四五”時期我市發展的重點工作和任務作出闡述和部署。第十一篇為結尾，為規劃的保障措施。

第一篇，開啟現代化新永州建設新征程。全面總結我市“十三五”取得的重大成就，分析“十四五”面臨的發展環境，提出“十四五”乃至2035年期間的指導思想、基本原則、發展目標。到2025年，力爭經濟發展邁上新臺階、創新能力得到新提升、改革開放取得新成效、社會文明達到新高度、生態文明增添新優勢、民生福祉實現新改善、治理效能得到新提高。到2035年，基本建成經濟強市、科教強市、開放強市、文化強市、生態強市、健康永州。

第二篇，奮力建設高質量發展的現代化新永州。積極對接國家區域發展戰略，建設融入粵港澳大灣區引領區、湘南湘西承接產業轉移示范區、對接東盟合作開放先行區、國家區域性綜合交通樞紐城市、文化生態旅游名城，打造高質量發展的新引擎；著力壯大“一核”、建設“兩軸”、打造“三圈”，構建協調發展的區域布局，“一核”是打造中心城區核心增長極，“兩軸”是建設市域北部經濟軸和市域南部經濟軸，“三圈”是打造30分鐘“同城圈”、60分鐘“協同圈”、90分鐘“融入圈”；認真落實國土空間規劃，打造“一廊三帶多單元”生態空間格局，健全空間管控機制，建立差異發展的空間格局；提升城鎮綜合承載能力、提高農業轉移人口市民化質量，構建“一核多點”城鎮空間格局，建設融合發展的新型城鎮體系。

第三篇，奮力建設產業興旺的現代化新永州。加快發展優勢產業、戰略性新興產業，實施制造業高質量發展“六大工程”，打造六大制造業產業集群，提升產業鏈供應鏈現代化水平，優化產業區域空間布局，推動制造業高質量發展，為全省打造國家重要先進制造業高地作出永州貢獻；做優生活性服務業，做強生產性服務業，積極推動現代服務業創新發展；發展數字經濟、打造數字政府、建設數字社會，加快建設數字永州。

第四篇，奮力建設創新開放的現代化新永州。實施“五大改革”、“七大計劃”、“五大開放行動”，為全省打造內陸地區改革開放高地、打造具有核心競爭力的科技創新高地作出永州貢獻，以全面深化改革激發市場主體活力、優化經濟運行機制、建設高標準市場體系、加快轉變政府職能；加強科技研發攻關，推動創新平臺建設，激發人才創新活力，完善創新體制機制，不斷提升創新發展水平；加快健全對外開放支撐體系、推進對外貿易擴量提質、堅持高質量引進來走出去，著力建設高水平開放型經濟。

第五篇，奮力建設全面融入新發展格局的現代化新永州。構建暢通高效的市場體系、流通體系，從供給側和需求側兩端發力，推動消費升級，擴大有效投資，全面融入國內國際雙循環；統籌推進路網、水網、電網、氣網、凈網、光網“六網”提質升級。暢通綜合交通網，形成“十字型”對外綜合運輸格局，構建“一環兩縱三橫”市域綜合運輸通道，打造“兩縱三橫”“米字型”鐵路網，構建“井字型”高速網，規劃“一主兩支”航道體系，形成“T”字型航道網，推動 “1+8”機場建設。夯實能源保障網，加速推進“氣化永州”工程。筑牢水安全網，加快構建防洪、飲水、用水、河流生態四大水安全體系。完善物流配送網，構建“一核、兩區、四通道、三節點”物流體系空間布局。建設新一代信息網，實現中心城區、各縣市區城區、工業園區5G網絡全覆蓋。

第六篇，奮力建設鄉村振興的現代化新永州。實施“六大強農”行動和農業現代化建設五大工程，構建現代農業產業體系、生產體系和經營新體系。推進鄉村建設和城鄉融合，深化農村土地制度改革和集體產權制度改革，加大“三農”投入力度，推動鄉村人才振興，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

第七篇，奮力建設文化繁榮的現代化新永州。弘揚社會主義核心價值觀、營造崇德向善社會環境，不斷提高社會文明程度；健全公共文化服務體系、擦亮永州文化名片，大力繁榮文化事業，建設文化強市；構建現代文化市場體系、推進文化產業現代化，著力發展壯大現代文化產業；實施“旅游+”戰略和文化生態旅游名城建設五大行動計劃，優化全域旅游布局、提升旅游公共服務水平、促進文化生態旅游融合發展，大力發展文化生態旅游。

第八篇，奮力建設生態文明的現代化新永州。創建國家生態文明示范市，落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”政治責任。發展綠色經濟、倡導綠色生活，推動綠色發展；加強水污染、大氣污染、土壤污染防治和生態系統保護，深入實施湘江保護和治理行動計劃，全面落實長江流域“十年禁漁”行動，持續改善生態環境質量；完善生態文明管理、生態環境市場、生態建設參與等生態文明體制機制。

第九篇，建設人民幸福的現代化新永州。增加居民收入、完善分配制度，著力提高人民收入水平；推進重點群體就業創業、優化公共就業創業服務，促進就業創業；深化教育綜合改革、均衡提升基礎教育水平、持續提高高等教育質量、完善現代職業教育體系和全民終身學習推進機制，推進教育事業全面發展；完善社會保險、社會救助、住房保障體系，完善重點人群服務保障體系；提升醫療服務能力，建設區域醫療中心，完善公共衛生服務體系，提高全民身體素質，全力建設健康永州；完善人口管理服務，發展養老產業，完善養老事業，積極應對人口老齡化。

第十篇，奮力建設平安和諧的現代化新永州。加強科學民主立法，加快建設法治政府，促進司法公平正義，推進全民守法普法，建設法治永州；加強和創新基層治理，多元化解社會矛盾，不斷完善社會治理；堅決捍衛國家安全，完善社會治安防控體系，保障食品藥品安全，提升應急處置能力、增強防災減災能力，著力建設平安永州。

第十一篇，強化現代化新永州建設實施保障。堅持和加強黨的全面領導，發揮黨的核心領導作用，切實履行政府職責，推進社會主義政治建設，推進清廉永州建設。加強規劃統領、項目支撐和評估考核，確保規劃有效實施。