永州新聞網訊（記者 彭麗霞）1月25日下午，永州市召開第三次國土調查主要數據成果新聞發布會，市自然資源和規劃局黨組書記、局長、市第三次國土調查領導小組辦公室主任李黎武致發布詞，并同市統計局黨組成員、副局長劉漢武，市自然資源和規劃局黨組成員、原市國土資源執法監察支隊支隊長楊青松回答記者提問。

發布會現場

問：通過李局長剛才的介紹，我們知道了國家已經開展了三次國土調查。請問這次“三調”與以前的“二調”相比，有哪些不同？

答：我市“三調”工作按照國家統一標準，在全市范圍內實地調查土地地類、面積和權屬，全面掌握全市耕地、種植園地、林地、草地、商業服務業用地、工礦用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況。和“二調”相比，主要有4個方面的不同：

一是調查內容更豐富。對城市、建制鎮、村莊范圍內土地開展細化調查，增加了耕地后備資源、耕地質量分類、城鎮低效用地、農村空心房、土壤條件賦值論證等5個專項調查。

二是調查精度更高。比例尺從“二調”的1：10000提高到1：2000，衛星影像分辨率從“二調”的10米以上達到現在的1米以上。

三是調查工作量更大。“三調”地類分為13個一級類、56個二級類，比“二調”細化5個一級類、增加18個二級類。將“二調”中的線狀、零星地物全部圖斑化，最小上圖圖斑由“二調”的400平方米調整為“三調”的200平方米，圖斑數量比“二調”增加一倍多。

四是調查技術方法更優。“二調”采取全野外實調，普通相機拍照舉證；“三調”采用“大數據比對、全圖斑調查，全野外核查”模式，運用具有GPS定位功能、裝載底圖數據的專業平板設備拍照上傳平臺，開展調查舉證，拍攝具有坐標、方位角和時間等信息的圖斑實地照片。

問：我們注意到，習近平總書記多次對耕地保護作出重要指示批示。請問我市耕地保護總體形勢怎么樣？違法違規占用耕地重點問題整治具體怎樣開展？

答：“三調”數據顯示，全市現狀耕地510.7萬畝、“即可恢復”耕地49.4萬畝、“工程恢復”耕地46.8萬畝，耕地總量606.9萬畝，基本維持了湖南省人民政府下達永州市2018-2022年534萬畝耕地保有量。全市現狀耕地較“二調”減少27.6萬畝，恢復類耕地達到96.2萬畝，主要原因是農業結構調整和國土綠化，占用耕地發展林果業、建設農用設施、挖塘養魚和從事非農化建設。我市全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，加快建設“三區兩城”，著力構建“一核兩軸三圈”區域經濟格局，奮力建設現代化新永州，必然還會擠占一定耕地空間，耕地保護形勢依然十分嚴峻。根據國家和省統一安排部署，我市已經啟動違法違規占用耕地重點問題整治工作，主要是整治以下4個方面的重點問題：

一是新增農村亂占耕地建房問題。2020年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售的房屋，要以“零容忍”的態度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態。重點整治產業類、公共管理服務類項目實質性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題。對住宅類房屋，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門管轄的，要依法依規移交。

二是違法違規占用耕地挖湖造景問題。對2021年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀的，要依法依規嚴肅查處。對占用的耕地及永久基本農田，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態。確實無法恢復的，必須按照有關規定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農田的要求，確保耕地總量不減少、質量不降低。

三是違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。對2021年違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地；對未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。

四是違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。對2021年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。對違法占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。已毀壞種植條件的，還應處以罰款，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。對2021年將耕地轉為園地等其他類型農用地的要嚴格管控，未經批準改變一般耕地地類的,原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統一組織落實耕地“進出平衡”。對2021年未經批準違法違規占用永久基本農田發展林果業或挖塘養魚的，要依據《基本農田保護條例》穩妥處置并整改恢復為耕地，其中屬于2021年9月1日以后的，要依據《土地管理法實施條例》責令限期改正、嚴肅整改查處。

問：我市“三調”主要數據公布后，那些部門可以共享？將產生哪些深遠影響？

答：“三調”成果是國家制定經濟社會發展重大戰略規劃、重要政策舉措的基本依據。在共享上，“三調”成果將作為國土空間規劃和各類相關專項規劃的統一基數、統一底圖，為政府分類統計分析自然資源使用和變化情況提供耕地、森林變化，分析糧食產能等；為水利、林業、農業農村、交通等部門開展河湖岸線、生態保護地、濕地公園管理等提供數據支撐。在影響上，宏觀層面，便于國家了解現有土地的使用情況，方便管控，為后期的規劃做基礎。微觀層面，是便于執法和日常監測，通過衛星監測，及時比對各年度的變化情況圖斑，為執法提供有力證據支撐。