永州市政務公開政務服務領導小組辦公室

關于印發《永州市2021年政務公開工作要點》的通知

各縣（區、市）人民政府，各管理區、經開區管委會，市直和中央、省駐永有關單位：

經市政務公開和政務服務領導小組辦公室同意，現將《永州市2021年政務公開工作要點》印發給你們，請按要求認真貫徹執行。

永州市政務公開政務服務領導小組辦公室

             2021年6月11日

永州市2021年政務公開工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于深化政務公開各項決策部署，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察湖南重要講話精神，緊緊圍繞“三高四新”戰略，堅持“穩進高新”工作方針，堅持以人民為中心深化政務公開，推動政務管理服務更加透明規范，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用，為建設現代化新永州作出新貢獻。

一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務公開

（一）做好“三高四新”戰略實施信息公開。著力公開打造國家重要先進制造業高地、打造具有核心競爭力的科技創新高地、打造內陸地區改革開放高地相關政策舉措，重點公開實施先進制造業倍增、新興產業培育、市場主體培優、產業鏈供應鏈提升、軍民融合發展、品牌提升“六大工程”，實施關鍵核心技術攻關、創新主體增量提質、瀟湘人才行動、創新平臺建設、創新生態優化、科技成果轉化、協同創新“七大計劃”，抓好國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”、社會治理“五大改革行動”，實施對接大產業、拓展大合作、構筑大通關、推進大招商、優化大環境“五大開放行動”等方面信息，以公開促進“三高四新”戰略順利實施。（市直相關單位，各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（二）做好各類規劃主動公開。在市政府門戶網站開設永州“十四五”規劃公開專欄，集中發布市“十四五”規劃和市級其他規劃，并對規劃開展多角度、多層次、多形式解讀。縣市區政府網站開設專欄，歸集整理、主動公開本地區“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等，并鏈接到市“十四五”規劃公開專欄，形成全市“十四五”規劃公開矩陣，方便企業群眾查詢應用。（市發改委牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（三）做好民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫衛健康、社會保障等領域的信息公開工作。深化公開2021年永州市政府工作報告提出的十件民生實事：（1）改造縣以上城鎮老舊小區348個，惠及城鎮居民3.5萬戶；完成棚戶區改造新開工任務。（2）改造、新建農村戶用衛生廁所2萬戶。（3）新建、改造102個行政村10千伏以下配電網。（4）完成政府補貼性職業技能培訓4.5萬人次。（5）完成殘疾兒童康復服務700例，實施困難殘疾人家庭無障礙改造980戶。（6）實施農村適齡婦女和城鎮低保婦女“兩癌”免費檢查9.99萬人。（7）為149個鄉鎮專職消防隊配備手抬機動泵等設備設施，提升“小火亡人”等事故救援能力。（8）分類建設229個數字化預防接種門診，實現社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院全覆蓋。（9）建成100個訴源治理多元解紛工作站，促進矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。（10）中心城區新建、改擴建公共停車位6000個，打通所有機關單位停車場及專屬停車位，實施智慧化大數據平臺管理，基本緩解停車難問題。重點公開工作進展、落實情況等信息。（市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（四）做好高標準市場體系和監管執法信息公開。在國省文件精神指導下及時公開高標準市場體系建設具體措施，主動公開統一的市場準入負面清單并根據調整情況動態更新，以公開助推高標準市場體系建設。加大市場規則標準和監管執法信息公開力度，深化企業信用信息公開，落實“雙隨機、一公開”和行政執法公示制度。（市發改委、市市場監管局、市商務局、市司法局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（五）做好財政信息公開。穩步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化政府債務信息公開，及時公開政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，推動補貼信息公開向村（社區）延伸。（市財政局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（六）做好疫情防控信息公開。繼續依法做好常態化疫情防控信息發布工作，更新發布疫情動態和應對處置措施。密切關注涉疫輿情，做到快速反應、正面回應，以權威信息引導社會輿論、維護社會穩定。立足預防預警，加強公共衛生知識普及，提高社會公眾對傳染病的防治意識和應對能力。加大藥品和耗材集中采購等方面信息公開力度。（市衛健委牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

二、緊扣政策落地見效深化政務公開

（七）持續加強重大政策發布解讀。重點圍繞貫徹落實市委經濟工作會議精神、市政府《政府工作報告》要求，加大對制造業高質量發展、擴大內需和有效投資、鄉村振興、生態文明建設、重點民生領域、重點建設項目等方面信息公開力度，注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性政策解讀，正向引導社會預期，確保政策落地見效、更好惠企利民。更新發布解讀“六穩”“六保”政策。（市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（八）持續開展“一件事一次辦”改革政策發布解讀。及時發布解讀打造“一件事一次辦”改革永州特色相關政策舉措。更新發布“一件事一次辦”事項清單、辦事指南以及“全省通辦”“跨省通辦”“全市通辦”“全程網辦”等辦事服務信息，讓企業群眾事前了解辦事指南，事中掌握辦事進度，事后推送辦事結果，助推政務服務標準化、規范化、便利化。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（九）優化政策解讀回應。圍繞中心工作和社會關切，用群眾喜聞樂見的方式深化政策解讀，積極運用新技術、新形式，創新解讀回應方式，增強解讀回應效果，加強和規范全市各級行政機關政策解讀工作，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀，全面提升解讀工作質量。依托12345熱線、實體政務大廳和政務服務網，探索設立政策咨詢綜合服務窗口，完善省一體化平臺智能咨詢功能，加快形成各級各部門協同聯動、對接共享的政策問答體系，為企業群眾提供精準、便捷的政策咨詢服務。增強回應工作的主動性，通過網上調研等方式，了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態環境污染、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

三、緊扣夯實基層基礎深化政務公開

（十）推進重點政務信息集中統一公開。集中統一公開本級政府常務會議、政府全會議定事項等決策信息。在政府門戶網站“文件庫”專欄集中統一公開規章、規范性文件，根據立改廢情況動態更新效力狀態，提升“文件庫”質量水平。（市司法局、市行政審批服務局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（十一）完善政務公開平臺。全面推行政府網站集約化建設，構建網上政府的數據底座，推動公開、互動、服務融合發展，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。健全政務新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。2021年底前，縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。穩步推進政府公報建設，完善政府公報數據庫，推進數字化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（十二）推進基層政務公開標準化規范化。進一步優化完善之前編制發布的26個試點領域基層政務公開事項目錄，市直相關單位仍要繼續加強指導工作，做好對應縣直部門梳理事項目錄的審核把關工作，以及領域事項的具體公開內容發布工作，并在此基礎上持續編制完成其他領域基層政務公開事項目錄。按照“五統一”（統一標識標牌、統一公開內容、統一載體配置、統一服務功能、統一管理機制）要求，建立線下政務公開專區。逐步完善線上基層政務公開專欄，通過政府門戶網站和政務服務一體化平臺的數據對接，確保公開和服務數據共享、內容同源、標準一致，打通“我要看”和“我要辦”，實現以公開促落實、促規范、促服務。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

四、緊扣政府信息公開條例實施深化政務公開

（十三）規范完善主動公開內容。按照政府信息公開條例第二十條明確的必須主動公開的十五類信息范圍：（1）行政法規、規章和規范性文件；（2）機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名；（3）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；（4）國民經濟和社會發展統計信息；（5）辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果；（6）實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定；（7）財政預算、決算信息；（8）行政事業性收費項目及其依據、標準；（9）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；（10）重大建設項目的批準和實施情況；（11）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；（12）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；（13）環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；（14）公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；（15）法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。規范完善主動公開內容，堅持以“公開為常態，不公開為例外”，依法做到“應公開盡公開”。（市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（十四）提高依申請公開辦理工作質量。準確適用《中華人民共和國政府信息公開條例》關于依申請公開各項規定，進一步完善工作制度、規范辦理答復，在規定的時間節點按時答復，提升依申請公開辦理質量水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，落實省財政廳、省發展改革委《關于政府信息公開信息處理費管理有關事項的通知》（湘財稅〔2021〕3號）要求，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（十五）建立政務公開“四機制”和完善“五制度”。構建政務公開全流程制度體系,從機制和制度層面規范主動公開、依申請公開、信息審查和發布協調等工作流程。明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。對事項梳理不清不準和信息公開不到位的縣市區和部門，及時下發問題清單交辦函督促整改，對整改不到位的進行通報和納入年底績效考核，使我市政務公開工作邁上新臺階。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（十六）推進公共企事業單位信息公開。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實國務院辦公廳《關于印發<公共企事業單位信息公開規定制定辦法>的通知》（國辦發〔2020〕50號）和國務院有關主管部門制定的公共企事業單位信息公開規定，市直有關單位在國省文件精神指導下及時研究制定教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、污水處理、垃圾處理、公共交通等領域實施細則，以清單方式列出公開內容及時限要求，方便公眾知曉、獲取。（公共企事業單位相應主管部門按職責牽頭負責）

五、強化組織保障

（十七）加強工作指導及落實常態化通報制度。市、縣（市區）人民政府辦公室（管理區、經開區管委會）履行政務公開工作主管部門的法定職責，加大組織協調、指導推進、監督檢查力度。組織開展政務公開工作培訓和研討交流，切實提升工作水平。每季度將各單位政務公開工作開展情況進行考核通報，并將通報結果作為年終政務公開績效考核的重要依據。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

（十八）積極探索創新。結合自身實際，勇于創新實踐，及時總結上報本地區、本部門推工作、抓落實的創新做法和典型案例，并加大宣傳推介力度。（市行政審批服務局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、管理區、經開區管委會按職責分工負責）

各縣市區（含管理區、經開區）、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。