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一、制定大健康產(chǎn)業(yè)若干舉措的必要性及背景

為貫徹落實國家“健康中國”戰(zhàn)略和湖南省“健康湖南”規(guī)劃部署，加快推進(jìn)永州市大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省培育大健康產(chǎn)業(yè)工作方案》（湘政辦發(fā)〔2023〕5號）文件、永州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會和永州市產(chǎn)業(yè)集群會議精神，整合全市生物醫(yī)藥企業(yè)資源，成立永州市大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大健康產(chǎn)業(yè)是涉及民生福祉的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要新引擎。永州作為湖南對接粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地，擁有豐富的中醫(yī)藥資源、深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時、大有可為。結(jié)合本市實際，市衛(wèi)健委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展和改革委員會、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市醫(yī)保局、市民政局、市教育局、永州金融監(jiān)管分局、市財政局、市人社局、市文旅廣體局、縣市區(qū)人民政府、管委會共同制定了大健康產(chǎn)業(yè)若干舉措。助推我市生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，為我市生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展提供有力的支持和保障。

二、培育大健康產(chǎn)業(yè)若干舉措的簡要過程

根據(jù)2023年2月10日公開發(fā)布的《湖南省培育大健康產(chǎn)業(yè)工作方案》（湘政辦發(fā)〔2023〕5號），結(jié)合我市實際情況，2025年2月13日組織召開了座談會，明確由市衛(wèi)健委牽頭會同市工信局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市醫(yī)保局、市民政局、市教育局、永州金融監(jiān)管分局、市財政局、市人社局、市文旅廣體局等部門起草了《永州市培育大健康產(chǎn)業(yè)工作方案》，2月底形成了正式的征求意見稿。2025年3月6日市衛(wèi)健委向市工信局等13個部門和縣市區(qū)人民政府、管委會發(fā)送了《關(guān)于征求〈永州市培育大健康產(chǎn)業(yè)工作方案〉征求意見的函》，市工信局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永州金融監(jiān)管分局、永市文旅廣體局、道縣人民政府、江華瑤族自治縣衛(wèi)健局反饋有修改意見，其他單位反饋均無修改意見。4月11日報市政府列入今年政府的發(fā)文計劃，并與市政府文電科商議確定方案名稱為《永州市培育大健康產(chǎn)業(yè)若干舉措》。5月份對《永州市培育大健康產(chǎn)業(yè)若干舉措》進(jìn)一步壓縮修改。6月初通過了市人社局的就業(yè)影響評價，通過了市市場監(jiān)管局的公平競爭審查。

三、培育大健康產(chǎn)業(yè)若干舉措的主要內(nèi)容

培育大健康產(chǎn)業(yè)若干舉措主要分為六個部分：

第一部分為發(fā)展生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。一是推廣中藥材種植。二是推動藥品制造賦能。三是推動瑤藥發(fā)展。四是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。五是加強(qiáng)醫(yī)藥物流和零售服務(wù)。

第二部分為發(fā)展健康食品行業(yè)。一是深化農(nóng)產(chǎn)品加工。二是深化中藥提取。三是深化功能食品加工。

第三部分為提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是優(yōu)化醫(yī)療資源配置。二是推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和副中心建設(shè)。三是加強(qiáng)專科性醫(yī)療中心建設(shè)。四是加強(qiáng)重點專科建設(shè)。五是推進(jìn)DIP支付方式改革。

第四部分為提升健康管理服務(wù)。一是提升健康體檢能力。二是提升中醫(yī)保健能力。三是提升康復(fù)服務(wù)能力。四是提升醫(yī)療照護(hù)能力。五是推進(jìn)健康保險。六是加強(qiáng)健康人才培養(yǎng)。

第五部分為促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)跨界融合。一是促進(jìn)康旅融合。二是促進(jìn)醫(yī)體融合。三是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。四是促進(jìn)康美融合。

第六部分為強(qiáng)化大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障。設(shè)置大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，成立永州市大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

四、政府信息公開屬性

培育大健康產(chǎn)業(yè)若干舉措的信息屬性為：公開發(fā)布。

五、征求意見及采納情況

2025年3月6日市衛(wèi)健委向市工信局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展和改革委員會、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市醫(yī)保局、市民政局、市教育局、永州金融監(jiān)管分局、市財政局、市人社局、市文旅廣體局、縣市區(qū)人民政府、管委會發(fā)送了《關(guān)于征求〈永州市培育大健康產(chǎn)業(yè)工作方案〉征求意見的函》，采納了市工信局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永州金融監(jiān)管分局、市文旅廣體局、零陵區(qū)文旅局、道縣人民政府、江華瑤族自治縣衛(wèi)健局所提出來的部分意見，其它單位反饋均無修改意見。共收到修改意見16條，采納意見9條，未采納意見基本上都是有關(guān)部門職責(zé)劃分的意見。

六、建議

建議提請市政府常務(wù)會議審議通過后，以市政府辦名義印發(fā)。