根據《自然資源聽證規定》《湖南省行政程序規定》《湖南省規范性文件管理辦法》的相關規定，永州市自然資源和規劃局于2022年11月25日上午9:00在局十五樓會議室召開了《永州市集體土地與房屋征收補償安置辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）聽證會。聽證代表提出的意見和建議，經認真研究，對部分意見和建議予以采納，現將聽證意見采納情況公告如下：

一、聽證代表主要意見和建議

聽證會代表進行了充分的發言，意見主要集中在以下幾個方面：

1、建議將第二十一條第4款修改為“只能選擇最后一處房屋進行安置”。

2、建議將第二十一條第5款修改為“正房按房屋結構等級標準及室內裝飾標準（附件1）給予補償”。

3、建議將第二十三條中“在擬征地公告發布之前”修改為“房屋征收公告發布之前”。

4、建議將第二十九條中的“征收土地補償安置方案公告”修改為“房屋征收方案”。

5、第三條應明確土地征收實施機構。

6、建議房屋與房屋裝修（飾）補償標準按市場價進行評估給予補償。

7、建議第二十一條增加“農村房屋因政府原因沒有確權，而在房屋確權時已建好的房屋且符合一戶一宅政策的，應視為合法建筑”。

8、以前發布征收公告未實施征收的，是否參照現有標準給予補償。

9、原屬本集體經濟組織成員后取得藍印戶籍，但未納入城市居民或城鎮事、企業職工社會保障體系，仍實際居住、生活在本集體經濟組織，是否符合安置對象。

10、第三十一條安置方式中，應明確辦理宅基地建設手續的土地性質、辦證費用。

11、建議將第二十八條第3款修改為“征地公告發布后未簽訂協議的人員”。

12、建議第二十八條增加“婚嫁后返回原集體經濟組織的人員”。

13、建議增加景觀石、移動板房標準。

14、建議將房屋裝飾（裝修）補償標準與房屋征收補償標準進行合并。

15、將第13條參照《湖南省自然資源廳關于印發征地補償安置協議示范文本的通知》，明確土地征收補償協議簽字見證的人數。

16、建議增加室外路燈、水井、機鉆井、太陽能路燈、大門和欄桿補償標準。道路類、曬坪類，應按立方量計價，暗砼涵管增設常用規格檔次；假山按實體計量計算；室外照明線補償過高；欄桿增設規格、類別，刪除棺木搬運費。

17、建議適當提高青苗、經濟林類、林木、花卉、藥材、生產、生活設施及其他地上建（構）筑物的補償標準，對達不成青苗征收補償的，由相關職能部門出具補償標準意見進行補償。

18、在第三章征收程序，增加“發布征收土地預公告需要的前提條件或需提供和收集的資料”。

19、建議第31條第2小點增加“超出鄉村規劃許可建筑面積部分視為違法建筑，不予補償”。

20、建議將各類房屋計算說明放在附件1后面。

21、建議將附件8備注第1小點修改為“參照以上相近苗木、花卉標準補償”。

22、建議將第八條修改為“成片開發方案獲得批準（或單個項目取得發改部門相關文件）后”。

23、建議將第十條第三項修改為“應當由業主單位委托具有相應資質的單位開展社會穩定風險評估”。

24、建議將第二十條“15元/立方米”修改為“30元/立方米”。

25、第二十七條增加“并享有集體經濟組織資格的原居居民（婚嫁或入贅）及其繁衍的子（女）、孫（女）、外孫（女）……，符合宅基地審批條件的家庭常住人員，且有合法建房用地手續”。

26、附表7成樹的補償標準過低，增加零星楠、叢竹單株的標準。

27、建議提高遷墳標準。

二、對意見和建議采納情況

（一）不予采納的意見及理由。對 1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、12、14、15、18、19、20、22、23、27條不予采納。

1、第1條不予采納理由：維護被征收人的合法權益，充分保障被征收人的自主選擇權。

2、第2條不予采納理由：《征求意見稿》中被征收房屋根據房屋結構等級及室內裝修（飾）標準給予補償，并不僅指正房。

3、第3條不予采納理由：新修訂的《中華人民共和國土地管理法》和《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等相關法律法規明確農村村民住宅應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，其補償安置僅在征收補償安置方案中體現，未要求發布房屋征收公告。

4、第4條不予采納理由：新修訂的《中華人民共和國土地管理法》和《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等相關法律法規規定發布擬征地公告、征地補償安置方案公告和征收土地公告，未要求發布房屋征收方案。

5、第5條不予采納理由：我市各縣（市、區）土地征收實施機構設置及職能職責不盡相同，不便明確。

6、第6條不予采納理由：法律已明確集體土地上的房屋只能按重置價補償，不能進行市場評估。

7、第7、8、9、10、12、19、20條不予采納理由：《征求意見稿》中已予以明確。

8、第14條不予以采納理由：該意見不便于房屋征收工作的實際操作。

9、第15條不予采納理由：《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》已予以規定。

10、第18條不予采納理由：《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》已明確了土地征收的相關規定。

11、第22條不予采納理由：《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》已予以明確規定。

12、第23條不予采納理由：因各縣（市、區）土地征收實施機構機制不盡相同，《征求意見稿》中不便明確社會穩定風險評估實施單位。 

13、第27條不予采納理由：比較省內其他市州，我市的墳墓遷移補償標準已基本符合當前實際，本次不予以調整。   

（二）部分采納的意見及理由。對16、17、24、25、26條部分采納。

1、第16、17條部分采納理由：《征求意見稿》對建議中的部分生產、生活設施補償標準已作相應調整。

2、第24條部分采納理由：《征求意見稿》第二十條“15/元立方米”已修改為“20元/立方米”。

3、第25條部分采納理由：《征求意見稿》第二十七條已修改。

4、第26條部分采納理由：《征求意見稿》已部分修改。

（三）予以采納的意見及理由。對11、13、21條予以采納。

第11、13、21條予以采納理由：該意見符合我市實際，已修改。

永州市自然資源和規劃局

2022年12月5日