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YZCR-2020-01001

永政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永相關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，結(jié)合永州實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，特制定疫情防控支持政策。

一、支持對(duì)象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)，特別是疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)。（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》工信部聯(lián)企〔2011〕300號(hào)）。

二、支持開工復(fù)產(chǎn)

1．幫助企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安排專人開展“一對(duì)一”幫扶服務(wù)，積極幫助中小企業(yè)解決務(wù)工人員返企、防控物資保障、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸、流動(dòng)資金不足等難題，尤其是指導(dǎo)協(xié)助中小企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的疫情防控工作，針對(duì)中小企業(yè)亟需的交通、物流、運(yùn)輸需求，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。各級(jí)政府必須確保開工企業(yè)的口罩、體溫槍、消殺用品等防疫物資供應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市工信局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

2．支持?jǐn)U大防疫物資生產(chǎn)。積極幫助疫情防控重點(diǎn)物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)疫情防控緊缺物資，對(duì)擴(kuò)大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能的企業(yè)，可先擴(kuò)產(chǎn)再補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。積極爭(zhēng)取省里項(xiàng)目支持，重點(diǎn)支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，符合條件的按設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)助；支持鼓勵(lì)其他具備條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型，新增防疫物資生產(chǎn)線，生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消殺用品等，快速形成產(chǎn)能，按轉(zhuǎn)產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)助，市縣財(cái)政安排一定產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行扶持；省市重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行政府統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)銷。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市衛(wèi)健委、市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市商務(wù)局）

三、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

3．實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)復(fù)工后，對(duì)按時(shí)返崗連續(xù)上班三個(gè)月以上的員工給予300元每月的補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)從人社相關(guān)資金中列支。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市人社局、市財(cái)政局）

4．降低和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期滿后補(bǔ)交，不影響個(gè)人權(quán)益；督促落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（永發(fā)〔2019〕13號(hào)）文件有關(guān)保費(fèi)繳交規(guī)定。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）

四、加強(qiáng)金融支持

5．加強(qiáng)中小企業(yè)信貸支持。為加強(qiáng)疫情防控，各銀行機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，緩解中小企業(yè)困難，2020年中小企業(yè)信貸余額不少于2019年同期余額。對(duì)受疫情影響暫時(shí)受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重，導(dǎo)致到期還款困難的企業(yè)，可通過延期還貸、展期續(xù)貸、下調(diào)利率、免收利息、增加中長(zhǎng)期貸款等措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。因疫情影響未能還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作為逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。（責(zé)任單位：市政府辦、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、省農(nóng)村信用聯(lián)社永州辦事處）

6．降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，特別是疫情防控重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年中小企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責(zé)任單位：市政府辦、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、省農(nóng)村信用聯(lián)社永州辦事處）

7．強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)。為加大受疫情影響的中小企業(yè)貸款支持，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)拓展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)和直接生產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)新增單筆1000萬元以下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，本年度的擔(dān)保費(fèi)率降低至1%；對(duì)受疫情影響較大的在保中小企業(yè)酌情降低擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)于確無還款能力的中小企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。對(duì)市政府確認(rèn)的疫情防控重要企業(yè)，擔(dān)保公司可以根據(jù)政府批示對(duì)其開啟擔(dān)保綠色通道，實(shí)行降低擔(dān)保費(fèi)、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)、減少抵押等優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：市政府辦、市財(cái)政局、省農(nóng)村信用聯(lián)社永州辦事處）

五、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

8．減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租各級(jí)政府自有標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)，免除其2020年2、3月份房租。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局）

9．減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因疫情導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。疫情期間，稅務(wù)部門開通稅務(wù)網(wǎng)上申報(bào)、辦理業(yè)務(wù)，開辟綠色通道。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局）

本實(shí)施意見自2020年2月8日起執(zhí)行，至2020年8月7日止。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，永州市遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2020年2月7日