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永州市公立醫(yī)院和公辦學(xué)校信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一條  根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）、《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市衛(wèi)健、教育行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)全市公立醫(yī)院和公辦學(xué)校信息化項(xiàng)目建設(shè)工作，審議重大事項(xiàng)；市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市行政審批服務(wù)局，下同）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市公立醫(yī)院和公辦學(xué)校信息化項(xiàng)目建設(shè)工作。

市衛(wèi)健委承擔(dān)全市公立醫(yī)院信息化項(xiàng)目建設(shè)管理的統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬定公立醫(yī)院的信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市教育局承擔(dān)全市公辦學(xué)校信息化項(xiàng)目建設(shè)管理的統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬定公辦學(xué)校的信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目建設(shè)單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、管理等工作。

第三條  市級(jí)已統(tǒng)籌建設(shè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)底座等，公立醫(yī)院和公辦學(xué)校不得重復(fù)新建，包括以下內(nèi)容：

（一）不得再建新的數(shù)據(jù)中心（機(jī)房）。應(yīng)充分利用市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)的政務(wù)云資源，滿足各類智慧應(yīng)用所需。現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照規(guī)定逐步向全市統(tǒng)一的政務(wù)云遷移。

（二）不得再建新的部門專網(wǎng)。應(yīng)充分利用政務(wù)外網(wǎng)承載非涉密應(yīng)用，充分利用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)承載涉密應(yīng)用。

（三）不得重復(fù)采集相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。應(yīng)充分利用衛(wèi)健、教育系統(tǒng)現(xiàn)有HIS、PACS、LIS、EMR、基層衛(wèi)生、體檢、教學(xué)、科研等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，由市級(jí)統(tǒng)一采集，全市共用。

（四）不得重復(fù)購(gòu)買已有的數(shù)字化教學(xué)資源和科研資源。各級(jí)公立醫(yī)院、公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)共享已有數(shù)字化教學(xué)資源和科研資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利。

（五）不得新建跨部門的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。使用全市統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，用于部門間數(shù)據(jù)的共享和交換。

（六）不得新建跨部門的視頻共享交換平臺(tái)。已建的視頻資源應(yīng)接入全市統(tǒng)一的視頻聯(lián)網(wǎng)共享交換平臺(tái)。

第四條  全市公立醫(yī)院、公辦學(xué)校共性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)平臺(tái)等應(yīng)當(dāng)列入全市統(tǒng)籌建設(shè)范圍，不得自行建設(shè)，由市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同行業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)采分簽，費(fèi)用各自承擔(dān)，包括以下內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：①醫(yī)療健康主題庫(kù)：電子病歷庫(kù)、影像庫(kù)、心電圖庫(kù)等；②教育主題庫(kù)：教學(xué)資源庫(kù)、科研資源庫(kù)、學(xué)生檔案庫(kù)等。

（二）業(yè)務(wù)平臺(tái)：涉及到省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)需要互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的業(yè)務(wù)平臺(tái)，由市級(jí)行業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，報(bào)市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一建設(shè)。主要包括：①智慧醫(yī)療：區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)（醫(yī)共體）、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、全民健康信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)、醫(yī)院間協(xié)同系統(tǒng)（電子病歷調(diào)閱、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像診斷、區(qū)域影像共享、區(qū)域病理共享、區(qū)域檢驗(yàn)共享、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診等）、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)等；②智慧教育：校園網(wǎng)站集約化平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、廣播系統(tǒng)、錄播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺(tái)、班班通、標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)系統(tǒng)、閱卷系統(tǒng)、虛擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

第五條  市級(jí)公立醫(yī)院、公辦學(xué)校通用的設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)線路租賃、等保測(cè)評(píng)服務(wù)等集中采購(gòu)有明顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，由市級(jí)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌，報(bào)市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織集中采購(gòu)。因特殊情況需單獨(dú)采購(gòu)的，單獨(dú)采購(gòu)的單價(jià)不得高于集中采購(gòu)的單價(jià)。原則上，每半年組織一次集中采購(gòu)，由需求單位于每年1月份和7月份向行業(yè)主管部門申報(bào)。縣市區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

省撥教育信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ茫山逃鞴懿块T結(jié)合實(shí)際安排。鼓勵(lì)市內(nèi)政府控股的信息化平臺(tái)公司依法依規(guī)參與醫(yī)院、學(xué)校信息化項(xiàng)目建設(shè)。

第六條  各級(jí)公立醫(yī)院、公辦學(xué)校個(gè)性需求的信息化項(xiàng)目可以自行采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)（包括HIS、PACS、LIS、EMR及體檢系統(tǒng)等）須根據(jù)業(yè)務(wù)需求與市級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)平臺(tái)免費(fèi)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。

第七條  全市公立醫(yī)院、公辦學(xué)校信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行年度計(jì)劃管理，于每年11月30日前，分別向各級(jí)行業(yè)主管部門申報(bào)下一年度本部門擬建信息化項(xiàng)目計(jì)劃，并提交項(xiàng)目概要、投資估算、建設(shè)資金來(lái)源、分年度投資計(jì)劃及相關(guān)依據(jù)資料?？h級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門匯總后，統(tǒng)一報(bào)市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。原則上，項(xiàng)目申報(bào)一年一次，特殊情況可“一事一議”。

第八條  公立醫(yī)院、公辦學(xué)校信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等按照《永州市政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，做好網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、整改工作，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第九條  由市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市審計(jì)局、市公共資源交易中心、市級(jí)行業(yè)主管部門及市紀(jì)委監(jiān)委駐市行業(yè)主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)公立醫(yī)院、公辦學(xué)校信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)工作定期開展督查，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市人民政府。

第十條  本實(shí)施細(xì)則由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市行政審批服務(wù)局承擔(dān)。

第十一條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期4年。