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YZCR-2023-01007 

永政辦發(fā)〔2023〕11號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交車實施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交車實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

永州市人民政府辦公室

2023年9月20日   

永州市14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交車實施方案

為深入貫徹《中共湖南省委湖南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》（湘發(fā)〔2022〕11號）關(guān)于14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交地鐵的有關(guān)要求，全面落實全市14周歲以下兒童免費乘坐公交優(yōu)惠政策，著力提高公交便民利民服務(wù)水平，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化“公交優(yōu)先就是人民優(yōu)先”理念，充分認(rèn)識落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交工作的重要性、緊迫性，切實增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺，進(jìn)一步推動全市公交惠民便捷和高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2023年9月30日前，全面實施14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交政策。

三、免費范圍

常規(guī)城市公交（不含定制公交、城際公交、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)客運一體化車輛）執(zhí)行14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交政策。同時也要確保老年人、退役軍人等優(yōu)待群體免費乘坐公交政策落實。

原“1.3米以下兒童免費乘坐公交”政策繼續(xù)執(zhí)行。

四、工作任務(wù)

（一）市中心城區(qū)（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)）政策落實工作

市中心城區(qū)14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交政策由市交通運輸局牽頭落實。

1.明確有效證件。市中心城區(qū)14周歲以下兒童憑居民身份證、公交卡、戶口簿、出生證明、學(xué)生證等證件均可免費乘坐公交車。1.3米以下兒童可免費乘坐公交車。（責(zé)任單位：市國資委，市公交公司）

2.改造設(shè)備系統(tǒng)。2023年9月25日前，完成市中心城區(qū)公交車現(xiàn)有車載刷卡設(shè)備居民身份證識別功能改造和“公交一卡通”結(jié)算系統(tǒng)的調(diào)整。（責(zé)任單位：市國資委，市公交公司）

3.組織證件辦理。市教育局牽頭，有序組織市中心城區(qū)14周歲以下兒童及時辦理居民身份證、兒童公交卡（原學(xué)生公交卡可進(jìn)行后臺技術(shù)識別處理）。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局，冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府、永州經(jīng)開區(qū)管委會，市公交公司）

4.調(diào)整公交票價。將14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交政策列入我市城市公交票價規(guī)定相關(guān)文件中，并對實際執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

5.落實經(jīng)費保障。市中心城區(qū)公交車車載設(shè)備、結(jié)算系統(tǒng)改造調(diào)整的費用，由市財政與市公交公司各承擔(dān)50%，具體金額根據(jù)設(shè)備改造情況據(jù)實結(jié)算；市中心城區(qū)實施14周歲以下兒童和退役軍人免費乘坐公交政策增加的費用，實施公交企業(yè)成本規(guī)制前，按照《永州市本級城市公交運營財政補貼資金管理暫行辦法》（永財辦〔2022〕25號）規(guī)定，納入免費乘車補貼范圍給予財政補貼；實施公交企業(yè)成本規(guī)制后，根據(jù)公交企業(yè)成本規(guī)制相關(guān)規(guī)定給予財政補貼。財政補貼金額由市國資委牽頭進(jìn)行核算，市、區(qū)按分稅比例分擔(dān)，其中市財政與冷水灘區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)按7：3比例分擔(dān)，與零陵區(qū)按6：4比例分擔(dān)，由市公交公司分別與市、區(qū)財政進(jìn)行結(jié)算。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市交通運輸局，冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府、永州經(jīng)開區(qū)管委會，市公交公司）

（二）各縣市政策落實工作

各縣市人民政府、管理區(qū)管委會要根據(jù)本方案，因地制宜，科學(xué)合理制定本地落實14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交具體措施，確保相關(guān)政策及時有效落地。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市政府分管副秘書長、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市財政局、市國資委、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市政府新聞辦、市公交公司和各縣市區(qū)人民政府（含管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會）共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。市交通運輸局會同市國資委、市公安局、市教育局、市衛(wèi)健委、市公交公司成立工作專班，負(fù)責(zé)推動方案實施，確保工作按時完成、取得成效。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。各級各有關(guān)單位要及時在市縣新聞媒體、網(wǎng)站和各學(xué)校以及公交候車亭、公交車上發(fā)布信息，廣泛宣傳14周歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交政策，提高廣大群眾對政策的知曉率，營造良好的社會氛圍。

（三）建立督導(dǎo)機(jī)制。市工作專班將采取明查與暗訪相結(jié)合方式，對各地各單位落實情況定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作落實不到位的，視情進(jìn)行通報和責(zé)任追究。