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YZCR-2024-01005

永政辦發(fā)〔2024〕8號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

永州市人民政府辦公室

2024年6月13日

永州市推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展十條措施

為全面實施“三高四新”美好藍(lán)圖，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，大力推進(jìn)“八大行動”，牢牢把握“六大戰(zhàn)略支點”，進(jìn)一步激發(fā)我市外貿(mào)發(fā)展活力，切實推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕46號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定以下措施。

一、做強(qiáng)外貿(mào)主體。鼓勵生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，全市引進(jìn)和培育一批進(jìn)出口5000萬元、1億元、5億元、10億元以上的重點企業(yè)，力爭經(jīng)過3年的努力，全市進(jìn)出口過10億元的企業(yè)達(dá)到5家以上、過億元的企業(yè)達(dá)到25家以上。縣市區(qū)可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和可持續(xù)經(jīng)營等情況，給予適當(dāng)獎勵?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府（含永州經(jīng)開區(qū)，下同）〕

二、做大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品三大外貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造在全省乃至全國范圍內(nèi)具有一定影響力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。各縣市區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，至少培育1個外貿(mào)企業(yè)數(shù)不低于5家、年貿(mào)易額不低于2億元的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，積極申報國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、省級外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群培育可給予專項支持。市級層面將組織對全市的國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、省級外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群開展綜合評價，對于成效顯著、帶動作用強(qiáng)、綜合評價排名前三位的，對所在縣市區(qū)給予不超過50萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局等相關(guān)職能部門，各縣市區(qū)人民政府）

三、打造特色亮點。集中力量、整合資源，將我市蔬菜出口做成絕對優(yōu)勢。全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)與各縣市區(qū)種植基地合作，提升本地蔬菜出口總量；支持永州市蔬菜加工類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)能，以永州陸港為承載區(qū)，加快培育永州市蔬菜精深加工中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)蔬菜出口集散中心，將我市打造成長江以南重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心；鼓勵蔬菜出口企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)蔬菜加工龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)申報省級龍頭企業(yè)；對規(guī)模以上、帶動能力強(qiáng)的蔬菜出口企業(yè)，根據(jù)其出口創(chuàng)匯、社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等情況開展綜合評價，對綜合評價排名靠前的2-5家企業(yè)，給予不超過50萬元的獎勵；擴(kuò)大我市供港直通車運(yùn)營規(guī)模，對購買并投入使用的供港直通車按照購車價10%、最高不超過20萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，縣市區(qū)可參照給予配套支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會、市港發(fā)集團(tuán)、永州海關(guān)等相關(guān)職能部門，各縣市區(qū)人民政府）

四、提升外貿(mào)平臺。按照“五好”園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)將園區(qū)建設(shè)成為外貿(mào)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，各園區(qū)每年引進(jìn)100萬美元以上外貿(mào)實體項目不少于2個。加快永州陸港建設(shè)，完善出口監(jiān)管倉、進(jìn)口保稅倉、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等功能，支持融入全省五大國際物流通道，對永州對接和開通國際物流通道的物流費(fèi)用給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市港發(fā)集團(tuán)、永州海關(guān)等相關(guān)職能部門，各縣市區(qū)人民政府）

五、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持縣市區(qū)培育和引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，由屬地政府按照當(dāng)?shù)卣猩桃Y政策給予支持；支持跨境電商孵化中心建設(shè)，對成功孵化跨境電商企業(yè)10家以上的孵化運(yùn)營中心主體，最高給予一次性獎勵25萬元；不斷壯大跨境電商各類經(jīng)營主體，鼓勵申報省級跨境電商產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園，對成功申報省級跨境電商產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園的，最高給予一次性獎勵50萬元；支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)試點，對全流程參與試點的企業(yè)，按照實際支付給跨境電商孵化服務(wù)企業(yè)的年服務(wù)費(fèi)，給予不超過80%的支持，單個企業(yè)支持不超過2.4萬元。鼓勵有條件的縣市區(qū)積極引進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)，提升市場開拓、退稅、融資、物流等綜合服務(wù)。引導(dǎo)藍(lán)山皮具箱包、祁陽紡織服裝、新田智能家居等產(chǎn)業(yè)對接長沙高橋大市場，探索開展市場采購貿(mào)易方式出口。鼓勵與省內(nèi)自貿(mào)片區(qū)開展合作，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。培育和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極發(fā)展旅游、對外勞務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、文化貿(mào)易。到2026年，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)企業(yè)落戶永州2家以上，跨境電商貿(mào)易年均增長50%以上，市場采購、“飛地經(jīng)濟(jì)”、服務(wù)貿(mào)易“破零”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市文旅廣體局、市財政局、永州海關(guān)等相關(guān)職能部門，各縣市區(qū)人民政府）

六、擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)口。充分發(fā)揮永州陸港、首衡城、魯麗集團(tuán)、中農(nóng)批等項目的集聚優(yōu)勢，擴(kuò)大糧食、農(nóng)林、礦產(chǎn)等大宗商品進(jìn)口。鼓勵企業(yè)在永州設(shè)立進(jìn)口產(chǎn)品展示交易中心，擴(kuò)大護(hù)膚保健、食品飲料、家用電器等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。對企業(yè)開展《湖南省鼓勵類進(jìn)口商品目錄》內(nèi)商品進(jìn)口業(yè)務(wù)項下所產(chǎn)生的融資利息，給予不超過50%貼息，單個企業(yè)年度貼息金額支持總額不超過100萬元。到2026年全市外貿(mào)進(jìn)口占比提高到10%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永州海關(guān)等相關(guān)職能部門，各縣市區(qū)人民政府）

七、拓展國際市場。鞏固香港、美國、東盟和歐盟等重點傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”沿線國家、RCEP國家和對非貿(mào)易。提升永州藍(lán)山國際皮具箱包博覽會影響力，不斷提升我市產(chǎn)品知名度。鼓勵和支持外貿(mào)企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會，對參加列入《湖南省重點境外展會目錄》展會的，按規(guī)定給予展位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)、人員費(fèi)補(bǔ)貼；對參加其他境外展項目給予不超過70%的展位費(fèi)補(bǔ)貼。對外貿(mào)企業(yè)開展管理體系認(rèn)證、境外產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請和境外商標(biāo)注冊等，以及建立完善境外分支機(jī)構(gòu)、售后維修網(wǎng)點、展示銷售中心、倉儲物流中心、融資和風(fēng)控體系等國際營銷服務(wù)體系等所產(chǎn)生的費(fèi)用給予不超過70%的支持。加強(qiáng)與海外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、境外商（協(xié)）會合作，聯(lián)合舉辦各類經(jīng)貿(mào)、投資對接活動。支持企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)平臺開展線上推廣營銷，對推廣和服務(wù)費(fèi)給予不超過50%的支持，單個企業(yè)年度支持總額不超過15萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會、永州海關(guān)等相關(guān)職能部門，各縣市區(qū)人民政府）

八、優(yōu)化綜合服務(wù)。完善園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心考核管理機(jī)制，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)向供應(yīng)鏈服務(wù)提升，對考核合格的園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心按上級文件標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)資金支持。建立健全外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵開展匯率避險，鼓勵開展跨境人民幣試點，以及“專精特新”、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小境外融資試點，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品。對企業(yè)開展“中小微外貿(mào)企業(yè)出口無資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資辦法”項下的出口訂單融資貸款利息，給予不超過50%的支持，單個企業(yè)累計支持金額不超過10萬元。鼓勵市縣國有企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融，為實體外貿(mào)企業(yè)提供資金支持。加強(qiáng)外貿(mào)人才隊伍建設(shè)，將外貿(mào)人才納入招才引智計劃，支持市內(nèi)普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵱眯腿瞬排嘤?，組織開展外貿(mào)技能相關(guān)的人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市國資委、人民銀行永州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局永州監(jiān)管分局、市委組織部、市財政局等相關(guān)職能部門，各縣市區(qū)人民政府）

九、提高通關(guān)效率。加快“單一窗口”信息化建設(shè)，推廣海關(guān)“多證合一”措施，壓縮辦理時限。加強(qiáng)與深圳海關(guān)、拱北海關(guān)的通關(guān)合作，持續(xù)保障永州果蔬直供香港工作機(jī)制有效運(yùn)行，切實提升農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)服務(wù)和效率，確保便利通關(guān)舉措落實到位，積極探索新的通關(guān)模式改革試點。鼓勵企業(yè)開展AEO高級認(rèn)證，對認(rèn)證費(fèi)用給予不超過50%、最高15萬元的支持。持續(xù)優(yōu)化出口退（免）稅服務(wù)和防范出口退（免）稅風(fēng)險，進(jìn)一步提升出口退（免）稅辦理進(jìn)度，全市正常出口退稅平均辦理時間壓縮至4個工作日內(nèi)，一、二類企業(yè)保持在3個工作日內(nèi)，擴(kuò)大“即報即辦”范圍。運(yùn)用好“湘企出?！?永州專區(qū)平臺，加強(qiáng)對外投資信息支持和風(fēng)險分析，做好海外市場政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗和政策，落實跨境貿(mào)易降費(fèi)措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、永州海關(guān)等相關(guān)職能部門，各縣市區(qū)人民政府）

十、強(qiáng)化保障激勵。市級層面成立外貿(mào)外資工作專班，加強(qiáng)要素保障服務(wù)，市商務(wù)局會同市財政局負(fù)責(zé)制定具體的操作細(xì)則，確保各項措施落實落地。各縣市區(qū)要加強(qiáng)組織保障，主要負(fù)責(zé)人親自抓外貿(mào)工作和聯(lián)系重點外貿(mào)企業(yè)，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實國家和省里出臺的相關(guān)政策措施，市財政統(tǒng)籌外貿(mào)和蔬菜發(fā)展有關(guān)資金用于支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。對于符合條件的項目，優(yōu)先支持申報省級以上項目資金，中央、省、市項目資金未予保障的，縣市區(qū)受益財政可給予支持。各類項目資金不得多頭重復(fù)獎勵，單個企業(yè)在市級層面所有外貿(mào)項目支持資金累計不超過100萬元。市、縣要對外貿(mào)資金實行全過程預(yù)算績效管理，切實提升財政資金使用效益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

本措施有關(guān)支持政策，縣市區(qū)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求予以適當(dāng)提升。以上措施自本文件發(fā)布之日起施行，有效期3年。本文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市商務(wù)局會同市財政局承擔(dān)。