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□永州市人大社會建設委員會

人民群眾是歷史的創造者，人民群眾的實踐是最豐富最生動的實踐，人民群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。習近平總書記始終把人民放在心中最高的位置，指出“要尊重人民首創精神，甘當人民群眾小學生”，強調鄉村治理的核心是“讓農民成為參與者和受益者”。暢通民意、集中民智是實現全過程人民民主的關鍵，也是提升鄉村治理效能的重要環節。根據目前鄉村實際情況，可以建立和完善以下三個辦法收集民意、匯聚民智。

（一）“入戶制”走訪把民意記下來。“腳步為親”是流傳在廣大農村地區的一句俗語，不僅是廣大干部深入一線、密切聯系群眾，更是干群關系融洽的生動體現。走村入戶、用腳步丈量大地、親近農民，是任何時代都不過時的一項好制度。一是宣傳政策記錄民意。政策宣傳到戶到人是基層自治的一項重點工作，政策宣傳越深入越細致，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也會越來越高。在入戶開展黨員干部結對聯系、結對幫扶活動，結對幫扶人入戶走訪宣傳政策的時候，要做到尊重人民群眾主人翁地位，讓人民當家作主，往往能夠聽到人民群眾內心真實的聲音；二是結對走訪記錄民意。開展黨員干部結對聯系、結對幫扶活動，結對幫扶人入戶走訪時要做到五必記，即生活困難必記、致富難題必記、鄰里糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記，真正做到以民為本、人民至上，更好推進全過程人民民主；三是調解糾紛記錄民意。村民矛盾糾紛主要集中在鄰里糾紛、土地相鄰權、土地承包、身體傷害等方面。基層干部在入戶調解矛盾糾紛時，既要堅持實事求是的原則，客觀公正處理矛盾糾紛，又要掌握一定的方法和技巧，曉之以理動之以情化解矛盾糾紛，更要把村民的意見認真記錄下來，將意見內容轉化為實際行動，讓民眾積極參與民主管理、民主監督，更好的推進全過程人民民主，助力鄉村振興的發展。

（二）“邀約制”會議把民意請進來。鄉村振興是我國當前“三農”工作的總抓手，是實現農業農村現代化的必由之路。鄉村振興怎么搞，農民群眾最有發言權，必須廣泛聽取他們的意見和建議，充分發揮他們的主體作用。一是召開鄉村振興月例會。根據上級工作要求和當月重點工作，結合本村實際，廣泛邀請村內老黨員、群眾代表、致富能手、技術專家、監督委員會代表等參加鄉村振興月例會，每月底發布次月鄉村振興月例會計劃，明確會議議題及擬召開時間，讓參會人員有足夠的時間商討議題，提高會議效率，會議議定事項明確責任人及完成時限，并進行公示，接受群眾監督；二是召開鄉村振興座談會。按照季度召開鄉村振興座談會，出席座談會的人員可以根據座談會需要有針對性的邀請本村村民代表及各行各業專家人才，例如完善村規民約座談會可以邀請法律專家，早稻生產座談會可以邀請農業方面的專家，集眾人之智解眾人之困；三是召開鄉村振興屋場懇談會。幾張凳子圍成一圈，中間擺放一張圓桌，大家利用農忙閑暇之余，坐在一起拉家常、聊經驗、談發展，不為屋場懇談會設定預期目標，只以大家是否暢所欲言、是否感覺愜意為懇談會目的。例如針對整治人居環境、大操大辦，推進移風易俗等，通過屋場懇談會的方式往往能起到很好的效果。通過“邀約制”會議把民意請進來，不僅是保障民眾的民主協商、民主決策權利，更是推進全過程人民民主的具體體現，能夠有效助力鄉村振興。

（三）“意見箱”投遞把民意匯起來。隨著廣大人民群眾民主意識的不斷增強，參政議政的積極性日益提高，針對目前農村老年人多、年輕人外出務工多的情況，需要科學設置意見箱，暢通民意表達的渠道。一是設立固定意見箱。在村活動中心和各自然村、組分別設置固定意見箱，專人負責定期開箱整理村民的意見，并將村民的意見及時提交村級各類會議討論、審議，對促進發展、解決實際問題的意見給予一定的獎勵并公開表彰，營造充分表達民意的良好氛圍，讓民眾愿意參與全過程人民民主實踐；二是設立網絡意見箱。利用互聯網等網絡平臺，設立村支書意見箱等網絡意見箱。網絡意見箱具有不受時間、地域限制的特點，可以隨時隨地投放。方便外出務工的村民群眾表達自己的意愿或建議，讓民眾能夠參與全過程人民民主實踐；三是設立“流動”意見箱。這里所指的“流動”意見箱是指由村級黨組織指定的、專門負責上門收集村民意見的聯系人。聯系人可以是基層干部，也可以是黨員，還可以是熱心群眾，人員不必固定，讓民眾方便參與全過程人民民主實踐。為此，要進一步完善并落實黨員干部聯系群眾的制度，真正讓這項制度聯得上，系得住，發揮好橋梁和紐帶作用。

只有堅持人民的主體地位，暢通民眾意見表達渠道，主動征集民眾意見，充分發揮基層民主的積極作用，才能匯集億萬民眾的智慧，從而更好地推進全過程人民民主，助力鄉村振興發展，推動鄉村治理現代化。