您現(xiàn)在所在的位置 : 永州“一件事一次辦”改革以市場準入涉照事項為突破口，以“突出重點、突破難點、示范引領(lǐng)、分步實施”總思路為引領(lǐng)，確定了 “把好兩口、優(yōu)化中間”的實施路徑，即把好“出件口、收件口”，優(yōu)化中間流程，設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，通過一體化平臺，統(tǒng)一收件、分類審批、統(tǒng)一勘驗、綜合出件。截至2019年12月31日，共受理“一件事一次辦”200余萬件，辦結(jié)率99.5%，基本實現(xiàn)辦成一件事只要來一次，審批提速明顯，企業(yè)群眾普遍好評。
一、改革推動有高度
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了以市長任組長，常務(wù)副市長、紀委書記、常委副市長等任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記嚴華在全市10多次重要會議上強調(diào)部署“一件事一次辦”改革，市長何錄春召開2次專題會議研究“一件事一次辦”改革。市政府秘書長進行了3次調(diào)度、每周督辦。各地各部門形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局。二是實行“四個納入”。將“一件事一次辦”改革納入市政府績效評估體系，納入干部隊伍形式主義、官僚主義六大突出問題專項整治的重要內(nèi)容，納入“減輕基層負擔與調(diào)動干部積極性相結(jié)合的體制機制”改革試點，納入“政府專項督查”和“政務(wù)服務(wù)好差評”測評體系，實行一月一調(diào)度，一月一通報。三是做到“三個到位”。機構(gòu)人員保障到位，在機構(gòu)改革中配強市行政審批服務(wù)局班子和職能，確保有人做事，有權(quán)做事；經(jīng)費保障到位，實現(xiàn)“一件事一次辦”改革經(jīng)費應(yīng)保盡保；基礎(chǔ)設(shè)施保障到位，在財政緊張的情況下，安排1.5億元啟動市民服務(wù)中心復(fù)工建設(shè)，永州市新政務(wù)服務(wù)中心于9月29日正式投入使用，讓企業(yè)、群眾辦事“只進一扇門、能辦所有事”。
二、落地推開有速度
自省委、省政府提出全省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革后，永州市謀定而后動。于5月22日在全省率先實現(xiàn)市本級和中心城區(qū)43項市場準入涉照事項改革落地，經(jīng)試點成功后迅速向全市推開。6月20日，又在市本級和中心城區(qū)啟動了剩余57個事項的改革，并于7月25日在全市全面推開。至此，省政府公布的首批100件改革事項在該市全面落地。
第二批“一件事一次辦”事項目錄發(fā)布后，永州市認真梳理第二批“一件事一次辦”事項，并與省事項庫進行政務(wù)服務(wù)事項名稱的對應(yīng)統(tǒng)一，采取同一事項名進行匹配，并及時在省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺申報等方式進行落實。12月2日，按照省政府公布的第二批100件“一件事一次辦”目錄，根據(jù)企業(yè)群眾辦事頻率較高的事項新增梳理了17個事項，納入到此次“一件事一次辦”改革，除去7個辦理權(quán)限在省級的事項外，110件第二批“一件事一次辦”事項落地實施。目前，永州市“一件事一次辦”改革共落地210個事項，兩批改革事項落地推開速度都是全省最快的市州之一，永州落地模式被全省復(fù)制推廣，先后有長沙、益陽、衡陽、邵陽、張家界、江西撫州、吉林四平等地到永州市考察學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗。
三、綜合改革有深度
一是理清路徑。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”受理模式，推動政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦理，改變了以往部門窗口“單打獨斗、各自為戰(zhàn)、分散式、擺攤式”的受理方式，打通了企業(yè)群眾“多頭跑、反復(fù)跑、找人難、辦事難”的難點、堵點、痛點，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一窗受理、一張表單、一次辦結(jié)”。二是優(yōu)化流程。大膽打破前后置許可審批邊界，推動相關(guān)部門并聯(lián)協(xié)同審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件；凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定提交的材料，一律取消；凡是法律法規(guī)和國務(wù)院決定屬于備案事項的，一律實行“證照分離”、信息共享，準入即準營，有關(guān)部門不再進行審批；探索推行“后置+承諾制”，對可通過后續(xù)監(jiān)管達到目的的許可，一律采取“后置+承諾”；探索推進容缺受理制，對群眾辦事中缺失的部分次要性申請資料允許延后補足，避免群眾來回跑。各部門、各縣區(qū)根據(jù)改革要求，結(jié)合自身實際，也積極推出創(chuàng)新舉措。如市市場監(jiān)管局深化食品藥品審批制度改革，實行“多證合一”，將同一個市場主體同時申辦由市場監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營兩個以上項目的，合并只發(fā)一個許可證。冷水灘區(qū)以審改辦名義率先實施行政審批告知承諾制，并公布實施了前置材料、證明材料取消清單及收費項目、“零跑腿”事項清單。三是信息整合。完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接62個，其中市本級27個“應(yīng)接盡接”，國家、省級對接35個；完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集27個，為一網(wǎng)通辦奠定了基礎(chǔ)。按照“四統(tǒng)一”要求，比國辦省辦規(guī)定時限提前2個月，于10月份全面完成了市、縣政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，形成“1個門戶主站+N個部門專欄+M個部門子站”的網(wǎng)站群形式。清理完善人口、法人、空間地理、城市部件、房產(chǎn)房屋六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立了數(shù)字永州信息共享交換中心；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、全市協(xié)同辦公云平臺、政府門戶網(wǎng)站群、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化綜合治理平臺等信息系統(tǒng)匯入永州政務(wù)服務(wù)云，為企業(yè)和市民提供簡單便捷的統(tǒng)一政府在線服務(wù)。四是全市通辦。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺為“主動脈”，橫向連接市直部門，縱向連接縣、鄉(xiāng)、村，信息在平臺上“跑路”，打破空間地域限制，群眾可在異地提交申請材料，再由一體化平臺流轉(zhuǎn)到所在地進行審批，實現(xiàn)“異地可辦、全市通辦”。市、縣兩級整合基層網(wǎng)格、數(shù)字城管、12345熱線、市（縣）長信箱、政協(xié)云微建議、政務(wù)服務(wù)平臺、政府網(wǎng)站等各類群眾訴求受理渠道，督促政務(wù)服務(wù)部門和水、電、訊、氣、公交等公共服務(wù)單位聯(lián)處聯(lián)辦。五是智能選辦。永州市精準定位申請人的需求，為“一件事一次辦”改革事項編制了場景化辦事指南，有針對性地“一次告知”，滿足申請人的個性化需求，并將辦事指南歸集到l個二維碼，群眾掃碼后，選擇要辦的具體事項，即可查看，方便了企業(yè)和辦事群眾。
四、覆蓋延伸有廣度
在地域上，永州市根據(jù)群眾辦事習(xí)慣和不同辦事類型，依托一體化平臺，打通對接“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，打破層級邊界，橫向?qū)⒎?wù)受理端口拓寬至醫(yī)院、駕校等群眾習(xí)慣的辦事服務(wù)點，縱向?qū)⒎?wù)受理端口下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的市場監(jiān)管所、便民服務(wù)中心等處。探索將一些與群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項的審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，江永縣下放17項、寧遠縣下放29項、冷水灘區(qū)下放59項、藍山縣下放76項政務(wù)服務(wù)事項至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。藍山等縣區(qū)已實現(xiàn)一體化平臺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，打造村民“15分鐘辦事圈”，初步實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。
在領(lǐng)域上，不僅實現(xiàn)了省政府公布事項的“一件事一次辦”，我們還將這一改革模式，引入群眾訴求處理和政務(wù)聯(lián)動處置兩大領(lǐng)域，實現(xiàn)群眾訴求處理和政務(wù)聯(lián)動處置“一件事一次辦”，極大提高了群眾的滿意度。
五、改革經(jīng)驗有亮度
“一件事一次辦”改革，讓永州實現(xiàn)了簡單事項即來即辦、一般事項當天辦結(jié)、復(fù)雜事項2-4個工作日辦結(jié)、特別復(fù)雜事項比法定時限縮短一半以上的目標。改革前，100個事項中辦理事項環(huán)節(jié)最多的有49個，辦理材料最多的有53份，改革后辦事環(huán)節(jié)平均縮減至4個，辦理材料平均縮減至13份。
永州“一件事一次辦”改革為群眾帶來了實實在在的便利，也贏得社會各界的普遍好評。通過對一件事一次辦平臺辦件人進行電話回訪，滿意率達到98.5%，群眾獲得感和滿意度持續(xù)提升。改革相關(guān)經(jīng)驗做法得到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各級部門的充分肯定，在全省工作推進會上做經(jīng)驗介紹。受到湖南日報、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、紅網(wǎng)等各級主流媒體相繼推介，《半月談》在2019年24期對永州“一件事一次辦”改革進行了專題報道。