永州日報訊（通訊員 黃衛紅）2018年，永州兩級法院探索執行一體化機制改革，成效顯著。全市法院共受理執行案件22290件，結案20248件，結案率為92.63%。其中，市中院受理執行案件1003件，結案979件，結案率97.60%。永州法院實際執結率、執行完畢率、法定期限內結案率等核心指標均居全省前列，執行績效長期位居全省第一。2019年，永州法院全面鋪開“統一管理、統一協調、統一指揮”的執行一體化機制。

一把手簽訂責任狀

2019年，全市法院開展“審判質量效率和公信力提升年”活動，執行工作也以此為契機，力爭全市法院執行工作繼續走在全省法院前列，各縣區紛紛簽下責任書，承諾實現“四個90％”的工作目標，即有財產可供執行案件在法定期限內實際執結率不低于90％，無財產可供執行案件的終本合格不低于90％，信訪督辦案件的辦結率不低于90％，執行案件結案率不低于90％。

2018年3月，市中級人民法院下發《關于市中院院領導及副處級以上干部聯系基層法院“決戰執行難戰役”工作的通知》，所有中院院領導及部分副處級干部分別聯系一個基層法院，實行與該院院長一同擔責、一同進退。推進中，采取中院執行局長一天一督促、分管副院長兩天一講評、院長一周一調度，并隨時根據任務推進情況通過電話、微信等方式進行指導。每月均召開一次由中院領導、基層法院院長和執行局長參加的全市法院執行工作會議，講評前段工作，部署當月任務，步步為營，層層遞進。

建立“人案均衡”機制

“各基層法院需要申請提級、交叉執行的案件，在征得申請執行人同意后，于每周五上報市中院執行指揮中心。交叉執行以南六縣、北五縣（區）兩個區域為原則。”2018年11月，市中級人民法院對11個基層法院近3年來的案件受理情況、執行人員構成及工作運行態勢進行調研，著手準備推行常態化、規范化的交叉執行、提級執行、指定執行機制，在全市法院之間高效合理調配執行案件，最大程度地實現“人案基本均衡”。

為配合“人案均衡”機制的運行，市中級人民法院試行設立流動執行團隊，根據“人案比”、執行環境等因素，分片組建若干流動執行團隊，對執行收案較多、案件久執無果的，采取集中執行、協同執行等方式，形成全市法院執行工作一盤棋局面。

探索“類案”統一集中執行機制

對于同一被執行人但申請執行人分布在各基層法院的類案，考慮到案件總量較大、影響面廣，市中級人民法院采取協同執行模式，由中院執行局牽頭，主要財產所在地法院主辦，其它相關法院協辦。必要時，市中級人民法院統一調度轄區執行力量參與執行；而對于案件總量不大的，市中級人民法院將分散在其它基層法院的案件交叉至主要財產所在地法院執行，其它基層法院做好相關協助工作。

如此一來，類案不管涉及多少執行法院，都可依托執行案件管理系統，建立統一管理、統一協調、統一指揮的“一體化執行機制”，將執行網絡查控、遠程指揮、信用懲戒、司法信息公開以及執行風險評估與預案、執行流程、績效考核管理等系統有機整合為一個整體，充分發揮指揮中心指揮、調度、分析和決策功能，實現兩級法院的信息交流、聯動配合和規范管理。

推進執行案件繁簡分流機制

“實行‘執行一體化’機制后，我們就可以通過集中查控，對案件進行繁簡分流，實現簡單案件快速執、復雜案件精細執。”

為充分運轉“繁簡分流”機制，市中級人民法院組建了快速執行團隊、執行攻堅團隊、重大疑難案件執行團隊。對所有新收執行案件，首先進入快執團隊，由快執團隊進行財產查詢和控制。對于有足額存款履行債務的案件，由快執團隊執行；對于有除存款以外的財產執行內容的，由快執團隊進行二次分案，將案件分配到執行攻堅團隊；對于執行攻堅團隊短期內沒有攻克的案件，進入到重大疑難案件執行團隊。