為貫徹實施《湖南省人民政府辦公廳關于印發第二批“一件事一次辦”事項目錄的通知》（湘政辦發〔2019〕60 號）文件精神，推動我市“一件事一次辦”改革工作再上新臺階,行政審批制度改革大提速。按照“統一思想、統一部署、統一實施”的工作安排。經研究，在全市 12 月初落地實施第二批“一件事一次辦”110 個事項改革。現結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，以方便企業、群眾“好辦事、辦好事”為目標，以企業、群眾辦成“一件事”為著力點，實行“綜合窗口統一受理，各行政審批部門分類審批，綜合窗口統一出件”的模式，推行市縣鄉村“四級聯動”，加快第二批 110 項“一件事” 落地，進一步優化我市營商環境，提高企業群眾辦事的幸福感和獲得感。

二、工作目標

以第一批“一件事一次辦”改革工作為基礎，到 12 月初，實現我市第二批 110 項“一件事一次辦”“全市通辦、一窗通辦、就近可辦、一次辦成”。

以集成促服務。將第二批“一件事一次辦”110 個事項納入綜合窗口，做實各級政務服務大廳“一件事一次辦”綜合窗口，按照綜合窗口工作人員業務“精”、能力“強”、綜合素質“高”的要求，加大培訓力度，切實提升窗口工作人員業務能力和服務水平。

以標準促融合。做到市縣鄉村統一標準，提升服務水平，提高線上線下便民服務能力，采取各級各部門共建的方式促進我市政務服務大融合。

以改革促便民 。通過“一件事一次辦”改革，將與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項實現“一件事一次辦”，大力優化我市營商環境，持續激發市場主體活力，實現長效發展。

三、主要工作安排

（一）確定牽頭部門

根據省政府公布的第二批 100 個“一件事一次辦”事項目錄，涉及市場主體設立登記的聯辦事項由市市場監督管理局牽頭負責，其余聯辦事項原則上由第一個實施部門為牽頭部門，剩余單個事項由各市直單位自行負責，牽頭組織協調好本系統縣區、鄉鎮一級部門的改革工作。（牽頭部門：市行政審批服務局，責任部門：第二批“一件事一次辦”所涉及到的各級各部門，11 月 30日前完成）

（二）完成事項梳理

第二批“一件事一次辦”事項所涉及到的單位及部門，要仔細對照省政府公布的第二批 100 個“一件事一次辦”事項目錄，認真核對清單內涉及本部門的事項，及時確認套餐內涉及事項名稱、涉及部門、證照名稱、辦理層級及特殊辦理情形。初步確定永州市第二批“一件事一次辦”事項清單。（牽頭部門：市行政審批服務局，責任部門：第二批“一件事一次辦”所涉及到的各級各部門，11 月 30 日前完成）

（三）做好事項比對

認真梳理第二批“一件事一次辦”事項，將梳理出的事項與省事項庫進行政務服務事項名稱的對應統一，采取同一事項名進行匹配，相近事項添加業務辦理項，及時在省“互聯網+政務服務”一體化平臺申報等方式進行落實。（牽頭部門：市行政審批服務局，責任部門：第二批“一件事一次辦”所涉及到的各級各部門，11月 30 日前完成）

（四）梳理辦理情形

梳理第二批“一件事一次辦”事項辦理所需的申請材料，辦理環節、辦理流程、辦結時限、填寫樣表等，做到同一事項在全市各縣區材料、流程、環節、時限保持一致。（牽頭部門：市行政審批服務局，責任部門：第二批“一件事一次辦”所涉及到市直部門，12 月 1 日前完成）

（五）完善系統配置

在市“互聯網+政務服務”一體化平臺“一件事一次辦”模塊中及時配置完成第二批 110 項“一件事”辦理功能，并做好相應的功能調整，保障第二批“一件事”平臺可接件，線上可申請。（牽頭部門：市行政審批服務局，責任部門：江蘇國泰新點軟件公司，12 月 1 日前完成）

（六）編制辦事指南

按照梳理完成的第二批“一件事一次辦”各事項申請材料，辦事流程及環節、辦結時限等，編制好永州市第二批 110 個“一件事一次辦”事項辦事指南，做到全市統一。（牽頭部門：市行政審批服務局，責任部門：縣區行政審批服務局，12 月 1 日前完成）

（七）加強人員培訓

    在全市同步進行第二批 110 個“一件事一次辦”事項的綜合窗口工作人員系統操作培訓及業務培訓，從具體事項的收件內容、收件標準、審批流程等方面進行專業培訓，保證窗口工作人員業務順利承接，更好地為廣大群眾和企業服務。（牽頭部門：市行政審批服務局，責任部門：第二批“一件事一次辦”所涉及到市直部門，各級行政審批服務局、政務服務中心，12 月 1 日前完成）

四、工作步驟

（一）分類梳理。11 月 29 日前，由各市直相關部門牽頭，各縣區行政審批服務局、政務服務中心協調縣區一級相關單位，全面梳理永州市第二批 110 個“一件事一次辦”事項申請材料、申報標準，辦事流程圖等。

（二）匯總成果。11 月 30 日前，各縣區行政審批服務局、政務服務中心將各單位梳理出的成果進行匯總，按照統一格式報送給市行政審批服務局，由市行政審批服務局進行完善后制成辦事指南。

（三）具體實施。12 月 3 日前，市本級及各縣區、各管理區、永州經開區政務服務大廳全面實施永州市第二批 110 項“一件事一次辦”事項的辦理。

（四） 宣傳推介。利用省、市各級電視臺、新聞網站、政府網站等渠道，大力宣傳推介我市“一件事一次辦”工作做法、典型經驗。

五、保障措施

（一）統一思想，高度重視。各級各部門要牢固梳理為人民服務的思想，切實抓實抓好第二批“一件事一次辦”改革工作。市直各相關部門“一把手”要親自過問改革工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，本系統部門協同推進的模式，采取市直各相關部門統一牽頭，縣區相關部門具體負責實施，各級行政審批服務局、政務服務中心指導匯總，以更高標準、更高質量、更快速度推進我市第二批 “一件事一次辦”事項落地。

（二）轉變觀念，主動作為。在首批“一件事一次辦”梳理工作的基礎上，各級各部門要學會換位思考，堅持從老百姓辦事的角度出發，堅持問題導向，從企業群眾辦事所遇到的堵點、難點出發，扎實做好“四減”工作，做到方便市民，服務市民，認真完成本次梳理工作，確保優質高效地完成改革工作。

（三）注重宣傳，及時總結。要加大宣傳力度，借用各種媒體協同傳播，及時將改革工作中好的做法和措施進行宣傳報道。同時，要主動發現工作亮點和先進典型，積極總結可復制可推廣的成功經驗，在全市上下營造濃厚的改革氛圍。

永州市“一件事一次辦”改革領導小組辦公室

2019 年 11 月 25 日