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在過去的2019年當中，我們經歷了許許多多的突發事件，航天匯智在應急行業一路走來，有諸多成功案例和豐富經驗。2020年伊始我們會同大家分享以往的經驗和收獲，以2019年特大事件案例為“藍本”，為大家解讀我們在應急領域的研究成果。

2019年度重特大典型突發事件案例精選

3·21響水化工企業爆炸事故案例

（一）

2019年3月21日14時48分許，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮化工園區內江蘇天嘉宜化工有限公司化學儲罐發生爆炸事故，并波及周邊16家企業。事故共造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經濟損失19.86億元。

事發地周邊環境

地理標簽：江蘇省-鹽城市（地）- 響水縣

行政級別：鹽城市是江蘇省地級市，下轄5縣3區1地級市，響水縣是全國投資潛力百強縣市之一。

周邊環境：江蘇天嘉宜化工有限公司位于灌河南部的陳家港化工園內，園區附近有7所教育機構，其中距離最近的響水縣陳家港鎮王商小學距離園區僅1.6公里；距離灌河最近的直線距離為2公里。

事發地氣象環境1578386582293042.png

事發前后當地天氣溫度比較平穩，根據氣象部門數據統計記載響水縣自3月19日-3月23日，事發當天及事發前2日均有小于，事發前后兩日天氣以晴為主，相對濕度較高，在事發前后，溫差較大，最高氣溫落差12℃。

事件主體情況

江蘇天嘉宜化工有限公司隸屬于江蘇倪家巷集團有限公司，是一家主要生產化學原料和化學制品的化工企業，旗下化學制劑主要應用在染料、農藥、生物緩沖劑等方面，其主要產品均屬于有毒有害的危險化學品。

作為江蘇天嘉宜化工有限公司的第一大股東，倪家巷集團有限公司成立于1987年，注冊資本25080萬元人民幣，持有江蘇天嘉宜化工有限公司股份比例為70%。

江蘇天嘉宜化工有限公司成立于2007年，是當地比較有實力的化工企業之一，從工商部門的歷史信息看，該企業先后6次因為環境污染問題被行政處罰。

事件基本情況1578386725653057.png

事發時間：2019年3月21日下午14時；

事件級別：特大級別；

事件類型：事故災難>安全事故>爆炸事故；

傷亡情況：78人死亡，76人重傷，640人住院治療；

涉事企業情況：涉事公司其安全生產許可證在2016年已過期。江蘇省化學品登記中心的信息顯示，該企業的危險化學品安全生產許可證發放于2013年，據了解，許可證有效期為3年，江蘇省應急管理廳公開信息顯示，未能找到該企業的許可證。

除了存在資質漏洞，該企業的多項標準認證也過期被撤銷。其ISO9001、ISO1400、OHSAS均于2018年過期，其中，發證單位北京東方縱橫認證中心網站信息顯示，其OHSAS認證于3月21日，即昨日撤銷。

該企業也多年存在環保問題。該企業2016－2018年因環保問題，包括違規排放、違反固體廢物管理制度等，6次遭當地環保局行政處罰，裁判文書網信息顯示，2017年1月，該企業因非法處置危險廢棄物超過100噸，犯污染環境罪，主要責任人受到不同程度的刑罰。

事件演化過程

2018年2月8日，江蘇省對外公開中央環境保護督察整改情況時介紹，“目前，已完成17個園區的衛生防護距離居民搬遷任務，到2018年底，衛生防護距離達不到要求的園區，取消化工定位。”

2018年6月5日至7月5日，中央第四環境保護督察組對江蘇省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”。

2018年10月17日，督察組組長馬中平向江蘇省委、省政府通報督察意見時曾指出，“鹽城市響水生態化工園區等化工園區企業廢氣收集處理設施建設不到位、運行不正常現象普遍，園區異味明顯。全省12家石化企業，仍有9家未按整改方案要求安裝揮發性有機物環境監測設施。”

2018年12月22日，江蘇省生態環境廳發文，對響水化工園區延長6個月的區域限批。

事發階段

1) 事故發生

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2019年3月21日14時48分

國家地震臺網官微消息，3月21日14時48分，江蘇鹽城市響水縣附近發生3.0級左右地震，同一時間江蘇連云港市灌南縣（疑爆）也發生2.2級地震，震源深度0千米。有網友發微博評論稱，事故是爆炸而非地震，并將廠房區域物體爆炸、房屋受損、受傷視頻發在微博上，真假未明。

21日15時30分

經官方確認，網傳視頻內容為江蘇響水一化工廠爆炸時拍攝，鹽城消防、連云港消防等支隊已趕往現場展開救援。另外，江蘇省環保部門組織相關人員趕赴現場。爆炸地點確定為響水陳家港化工園區內的江蘇天嘉宜化工有限公司。截至15時50分許，生態環境部門已開展應急監測工作。

2) 事故過程

救援階段：

21日17時

江蘇消防官方微博發布通報稱，江蘇省消防救援總隊指揮中心已調派南京、泰州、鹽城、連云港、淮安、宿遷、南通、常州、揚州、鎮江消防救援支隊、培訓基地共35個中隊、86輛消防車、389名指戰員趕赴現場處置。到場消防救援力量已救出12名受傷人員。

21日17時30分

有媒體報道爆炸廠區附近有多個住宅樓和學校，其中一所幼兒園離事發現場直線距離僅1.1公里，爆炸已經導致部分孩子受傷，響水當地的醫療機構正在抓緊救治傷者。受傷學生情況和人員未知。受爆炸影響的學校開始停課，附近工廠職工及村莊村民逐步疏散撤離。

21日18時

鹽城市委宣傳部發布消息，截至21日18時，救援人員在事發區域救出31人。

21日19時

江蘇省消防救援總隊已調派176輛消防車、928名消防員到場處置，后續仍將有增援力量趕赴現場。生態環境部李干杰部長迅速作出批示，啟動應急響應程序。應急管理部黨組書記黃明率工作組趕赴現場，指導應急救援等相關處置工作。

21日20時

鹽城市生態環境局通報，事故產生的濃煙對空氣質量產生較大影響，主要區域集中在園區及周邊500米左右的上空，現場風速較大，擴散條件較好，同時該區域為化工企業生產區，沒有居民居住，周邊群眾也已經基本疏散。事故地點下游沒有飲用水源，群眾飲水安全不受影響。

21日23時

消防救援人員在爆炸廠區核心地點搜尋被困在廢墟下的人員，多名被困者獲救。其中一名被困者走出廢墟后借消防救援人員電話報平安。隨后，前方救援指揮部下令發起總攻，使用抗溶性泡沫冷卻覆蓋著火罐體，火勢得到控制。

22日3點

現場火勢已經得到控制，消防共救出88人，其中12人死亡。

22日7時

根據鹽城市長曹路寶通報的基本情況，天嘉宜爆炸事故已造成死亡44人，危重32人，重傷58人，3處著火的儲罐和5處著火點全部撲滅。先后調派12個市消防救援支隊，共73個中隊、930名指戰員、192輛消防車，9臺重型工程機械趕赴現場處置。天嘉宜化工有限公司在響水負責的總經理張勤岳在事故中受傷并接受救治，相關人員均已被公安機關控制。目前，共有醫護人員3500名、醫院16家、救護車90輛參與救治，接收醫治傷員640名。1578387348954912.png

22日下午

受習近平、李克強委派，國務委員王勇率國務院有關部門負責人赴江蘇響水爆炸事故現場，指導事故救援和應急處置工作。

3月22日，江蘇響水縣天嘉宜化工廠發生爆炸后當地召開新聞發布會，鹽城市市長曹路寶通報稱，截至上午7時，爆炸事故已導致44人死亡，危重32人，重傷58人。新聞發布會現場，鹽城市市長曹路寶代表市政府，對遇難人員表示哀悼。

3月23日上午7時左右，江蘇鹽城響水消防中隊在執行搜救任務時，接到求助說有人被困之江化工廠區。中隊立即趕赴現場實施救援，20分鐘后，被困人員被順利救出并立即送醫。救出人員為男性，40歲左右，意識清醒。