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汪華明委員代表科協界發言。

城市公共交通體現著城市品位、經濟發展水平和市民文明素質。永州市于2016年啟動中心城區“一城一交、公交公營”體制改革。中心城區現有公交車651臺;其中新能源車106臺。零陵城區有公交車268臺,營運線路15條。冷水灘城區有公交車383臺、營運線路22條。中心城區有出租車700余臺,從業人員1500人;有公共自行車2000輛。12月15日,經市政府批準,市本級財政出資1.85億元,為中心城區一次性購置60臺BRT快速公交和140臺12米純電動公交車。目前,零冷快速公交前期建設進入尾聲,開通在即,將為品質活力新永州新添一條亮麗的風景線。

但是,永州市中心城區公共交通還存在以下主要問題:

一是主體地位尚未確立。公共交通規劃落后于城市發展,投融資平臺滯后,公交單一,城市公交主體地位并未確立。二是公交設施比較薄弱,公交停車場嚴重不足。三是公交企業嚴重虧損。四是市民素質亟待提升。駕駛員素質參差不齊。部分出租車司機素質低,存在不打表、拒載、漫天要價等行;少數市民乘車存在不排隊、亂丟亂吐等陋習。

為此,特提出如下對策建議:

一是突出規劃引領。按照每標臺公交車需綜合用地200㎡的基本標準,科學制定公共交通專項規劃。到2018年底,編制或完善《永州市城市綜合交通體系“十三五”發展規劃》《永州市城市公共交通“十三五”發展專項規劃》《永州市中心城區軌道交通發展規劃》。

二是加大政府投入。市政府要設立城市公共交通發展專項資金,并納入公共財政體系,重點用于公共交通停車場、候車亭等基礎設施建設,以及新能源公交車輛購置等。盡快制定《永州市財政對城市公共交通實施補貼補償辦法》,對新成立的市公交集團總公司實行補貼補償政策。對各項優惠、免費乘車增加的支出,持月票和“一卡通”優惠乘車形成的政策性虧損,經營冷僻線路等增加的成本,由政府財政及時足額補貼。

三是補齊設施短板。加快調度中心、公交停車場、保養場、首末站、加氣(充電)站、停靠站建設,提高公共汽電車的進場率;規劃發展城市軌道交通,大力建設BRT等大容量地面公共交通系統;民航、鐵路、長途車站等交通節點要建設公共交通換乘樞紐及小汽車、自行車停車設施,使乘客能及時換乘公交車輛進出市區。構建步行道、自行車道慢行系統,增加共享單車的投放。淘汰安全性能差、排放標準低的老舊車輛,推動純電動、天然氣等新能源車輛的應用。

四是推進智能建設。建成具有電子警察執法、交通信號調控、交通流量采集、交通信息發布、交通視頻監控、調度應急處理于一體的智能交通管理體系,提高城市公交信息化水平。加快建設城市公交“一卡通”互聯互通平臺。

五是強化綜合管理。城市公交客運企業要按照運營協議確定的線路、站點、時間、班次運營。司乘及管理人員要做到誠信服務、禮貌待客、安全營運、規范操作。市民要文明駕駛、文明乘車,自覺遵守城市公交車乘坐規則。

發言人工作單位和主要職務:祁陽師范學校校長、黨委副書記

界別:科協界

黨派:中 共