□永州日報記者 萬珂銘

今年的政府工作報告提出，開展優化營商環境提升年活動，把永州的營商環境打造成核心競爭力。在今年的全市“兩會”上，營商環境再度成為關注度較高的熱點話題。人大代表、政協委員們各抒己見、頻亮高招，共同為我市如何打造營商環境高地、培育投資興業熱土建言獻策。

積極作為，主動服務民營經濟

民營經濟是推動高質量發展的重要主體。優化營商環境，必須樹立服務民營企業就是服務經濟發展的理念。代表、委員在討論時認為，今年是產業項目建設年、營商環境優化年，必須進一步優化我市營商環境，促進民營企業更好發展。

曾春燕代表誠懇地說，我市高度重視民營經濟的發展，出臺了不少措施政策，必須進一步讓營商環境真正好起來，民營企業作為就業“穩定器”的作用才能更好發揮。要深入了解民營企業的真實需求，分行業，分區域著力解決民營企業的突出問題、共性問題，建立政企溝通平臺。營造優質的營商環境，重點在于執行與監管。近年來，營商環境有明顯改善，但與沿海城市比還有很大差距，服務質量參差不齊，必須加大執行與監管力度。

吳文旭委員認為，全市上下要切實把促進“服務非公經濟健康發展、服務非公經濟人士健康成長”作為重要政治任務。全市廣大黨員干部要牢固樹立“幫企業就是幫自己、穩發展、保民生、培植稅源”的思想，樹立“民營企業和民營企業家是我們自己人”的意識。要認真實施市委、市政府《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》，了解和聽取企業家實際需求，不斷解決民營企業發展中的問題，營造尊重企業家、重視實體經濟、狠抓產業發展、弘揚企業家精神的良好氛圍。

蔣旭軍委員有自己看法，要進一步解放思想，把精力集中到開放興市、產業強市上來，特別要持續開展優化營商環境大討論，切實抓好優化營商環境工作。要抓實招商引資政策落地落實，抓實永州經開區發展，抓實服務型政府建設，抓實干部隊伍建設。

依法行政，切實維護企業權益

優化營商環境的關鍵是提高法治水平。習近平總書記強調，法治是最好的營商環境。不少代表、委員認為，營造支持民營經濟發展的法治環境，對于服務民營企業發展、激發經濟增長內生動力具有重要的現實意義。

“當前我市在營造法治化營商環境，服務民營企業發展方面還存在一些問題和不足：一是法治意識不夠強；二是競爭機制不健全；三是執法維權不規范；四是司法保障不到位。”

唐國玉委員認為，要樹立法治信仰和服務理念，以好的法治環境激勵民營企業家發展創業；要加強規范性文件立改廢釋，加快市本級規范性文件備案管理平臺建設，對全市的規范性文件實行動態管理；要加快法治、誠信政府建設，開展“全國法治政府建設示范市”創建活動，把推進依法行政、建設法治政府工作情況納入績效考核指標體系；要打造公正高效市場監管環境，嚴格執行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，落實執法人員持證上崗和資格管理制度；要強化企業發展司法保障，以好的法治環境激勵民營企業家發展創業。

同時，曾春燕代表建議，要平等保護民營經濟發展，落實在履職辦案中，嚴厲打擊擾亂企業生產經營秩序的各類案件，加強對涉民營企業案件審判監督，辦理一個案件，保護一個企業。

多措并舉，全力破解“堵點”“痛點”

去年以來，我市以“優化營商環境專項整治”為抓手，采取推動“一件事一次辦”、嚴格實施政務服務“好差評”測評、深入開展營商環境專題調研等舉措，積極推進永州營商環境、政務服務環境不斷改善，群眾的滿意度和獲得感得到進一步提升。

張國政委員欣慰地說，去年以來，我市以“一件事一次辦”改革為統領全力推動政務管理服務工作再上新臺階。我市按照“突出重點、突破難點、示范引領、分步實施”的總思路和“先試行，后推廣”的工作模式，于去年7月10日在全市11個縣區全面完成省政府首批公布的100個事項的“一件事一次辦”改革，并聘用了20名行政審批服務志愿者通過明察暗訪來監督我市政務服務質量。他認為，下一步，市行政審批部門要勇于擔當，不斷建立和完善全市優化營商環境工作的協調聯動推進機制，推動營商環境不斷改善。

陳平衡委員感慨道，政府有關職能部門要有百姓意識和服務意識，樹立服務民營企業也是為人民服務、幫助民營企業也就是幫助老百姓的觀念，因為在民營企業就業的大多是農民工和下崗失業人員。他提議，市里可借鑒扶貧經驗，建立“三個一”民企幫扶機制。同時，借鑒發達地區經驗，把每年11月1日設立為“企業家日”，著力提升尊重民營企業家的良好氛圍。

精準施策，努力打造投資“洼地”

招商引資是貫穿經濟工作始終的生命線，但近幾年普遍感覺“招商不易，落地更難”。

周俊代表如是說，要完善招商政策，根據產業鏈形成集群化發展格局的目標，完善招商政策。要加大對重點招商項目的財政、金融、人才引進、土地保障和環境容量等方面的支持，對我市急需引進的重大項目實行“一事一議”“一企一策”。要強化金融保障，強化資金引導作用，建立市級產業發展資金池，對各縣區重點招商引資落地項目和市內企業投資重大項目予以資金支持,為投資企業提供多元化、低成本的融資服務。要提升硬環境，對產業園區在交通、基礎設施、兩化融合、生活配套、污染防治配套、物流通關建設和提質上給予一定補貼；優化軟環境，要以切實降低企業成本為目的，開展招商引資、企業服務專項整治活動，努力破解制約企業的要素瓶頸，營造公平公正、風清氣正、開放創新、協調聯動的投資興業濃厚氛圍。

我們有理由相信，隨著營商環境的逐步優化，永州必將成為投資興業、干事創業的熱土，不斷推動經濟高質量發展。