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主要預期目標

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%，地方財政收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標完成省定任務。

主要工作任務

堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面小康

堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面完成剩余14523人的脫貧任務。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。加強貧困人口的跟蹤監(jiān)測和邊緣貧困戶的及時幫扶，竭力防止返貧和新增貧困。建立健全穩(wěn)定脫貧與逐步致富長效機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。進一步加強重點行業(yè)、重點企業(yè)大氣污染防治，力爭創(chuàng)建國家空氣質(zhì)量達標城市。深入推進湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”，加大湘江源頭流域污染綜合治理力度，確保市縣區(qū)集中式飲用水水源Ⅱ類水質(zhì)比例達到100%。統(tǒng)籌抓好“山水林田湖草” 保護，完成69個自然保護地整合優(yōu)化，啟動設(shè)立南嶺國家公園。

堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。深入開展重點領(lǐng)域非法金融風險專項整治，依法打擊“一非三貸”。加快立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，爭創(chuàng)“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)”。深入推進信訪法治化建設(shè)，持續(xù)開展信訪積案化解攻堅行動，強化“三無”創(chuàng)建。扎實抓好安全生產(chǎn)、食品藥品、自然災害等領(lǐng)域風險防范，全力遏制重大風險事件發(fā)生。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系，全力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

力爭全年實際利用外資增長10%以上，到位內(nèi)資增長13%以上。大力推進“永品出境”“永企出海”，全年新增外貿(mào)進出口額1000萬美元以上實體企業(yè)10家以上、“破零倍增”企業(yè)50家以上，培育1000萬美元外貿(mào)龍頭企業(yè)20家以上，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額增長15%以上。

積極爭取永清廣高鐵、衡永南高鐵、興永郴贛鐵路、區(qū)域性綜合交通樞紐城市納入國家或省“十四五”規(guī)劃。加快零陵機場提質(zhì)改造工程，力爭5月1日部分恢復通航，年內(nèi)全面復航。 力爭雙牌灌區(qū)列入全國第一批大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)項目。扎實實施“2019 ~2022年電網(wǎng)建設(shè)行動計劃”。抓好“氣化永州”工程永州至邵陽支線建設(shè)。推進“永州信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動”，建設(shè)5G基站1600個以上，基本實現(xiàn)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

把永州的營商環(huán)境打造成核心競爭力。深入推進“放管服”改革，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，強力推動“網(wǎng)上政務服務”改革。切實加大向工業(yè)園區(qū)放權(quán)力度，探索推行“極簡審批”。設(shè)立投資項目一站式服務中心，精準制定“一企一政策包”。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。深化完善政務服務“好差評”測評。

扎實推進產(chǎn)業(yè)強市，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

突出抓好160個重大產(chǎn)業(yè)項目、30個重大科技創(chuàng)新項目、30個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，引進30名重大科技創(chuàng)新人才、20個500強企業(yè)項目。全年全市園區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上，新建標準廠房100萬平方米以上，引進投資5000萬元以上項目100個以上，新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，實現(xiàn)稅收過200萬元企業(yè)120家以上。爭取省以上科技計劃項目40項以上，創(chuàng)建省級以上科技園區(qū)1家以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)80家以上。

力爭九嶷山舜帝陵通過5A景區(qū)景觀質(zhì)量評審，加快零陵古城、陽明山、湘江源、舜皇山、涔天河、云冰山等項目開發(fā)。堅持“一縣一品”做大做強地方文旅品牌，打造1~2個國家級文旅品牌活動。深入實施“永州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃”，著力推進縣鄉(xiāng)村三級配送體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等“七大工程”建設(shè)，努力將永州打造成輻射湘粵桂周邊地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流集聚地、對接粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物流服務樞紐。

支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。降低民營企業(yè)稅費負擔和要素成本。建立健全市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部掛點服務重點民營企業(yè)、商會協(xié)會機制，加大政府資金對民營經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度，按照規(guī)定落實崗位補貼、社保補貼、穩(wěn)崗補貼、職業(yè)培訓補貼，幫助解決企業(yè)融資難、融資貴、用工難等實際困難。

做大做強中心城市，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化

全力推進“南北聯(lián)城、中部崛起”。把濱江新城作為零冷兩區(qū)聯(lián)城的主戰(zhàn)場。深入推進“六城同創(chuàng)”，全面提升中心城區(qū)形象品質(zhì)。加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著力抓好湘江東路、湘江西路、湘永西路、零陵區(qū)古城路、陽明大道(延伸段)、政通路等一批主干道建設(shè)，加快打通斷頭路。加快建設(shè)宋家洲生態(tài)休閑公園、湘江西路風光帶、百花塘水廠。

搶抓衡永、永零、永新高速公路以及邵永高鐵等重大交通項目建設(shè)機遇，加強北五縣區(qū)的互聯(lián)互通。加強南部六縣之間城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造更具特色、更有活力、更加緊密的南部城市板塊。深入推進縣城提質(zhì)擴容，因地制宜融入和彰顯舜文化、柳文化、理學文化、瑤文化、女書文化元素，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)品牌創(chuàng)建，鞏固和新創(chuàng)一批國家、省級城市品牌。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地40個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范基地60個以上，新增綠色食品、有機產(chǎn)品、地標產(chǎn)品65個以上，創(chuàng)建家庭農(nóng)場示范場800家。抓好煙葉生產(chǎn)穩(wěn)面提質(zhì)，確保全年種植烤煙24.04萬畝，收購煙葉60.1萬擔。打造全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。高質(zhì)量完成高標準農(nóng)田建設(shè)34萬畝。

深入實施“千村美麗、萬村整治”工程，全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實現(xiàn)90%以上行政村生活垃圾得到有效治理；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)湘江、瀟水干流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全國重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；依法全面規(guī)范農(nóng)村建房，實現(xiàn)行政村空心房拆除率85%以上。全年創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村示范村30個以上，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點村400個以上。

健全運轉(zhuǎn)有序、充滿活力的基層群眾自治機制。對群眾急難愁盼事項實行清單管理，最大限度把問題解決在基層。探索建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費的村莊人居環(huán)境管護長效機制。堅持村委主導、黨員帶頭、村民參與，建立村民互幫互助機制。實施鄉(xiāng)村人才振興行動計劃，每年培育認定一批新型職業(yè)農(nóng)民、“土專家”“田秀才”。

加快補齊民生短板，不斷增進人民福祉

辦好十件民生實事。（1）新增城區(qū)學位6萬個，確保全市義務教育大班額占比控制在5%以內(nèi)，普通高中學校大班額占比控制在15%以內(nèi)、超大班額清零。（2）新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園15所，抓好市第一幼兒園等一批城區(qū)公辦幼兒園擴園工作。（3）每個縣區(qū)建設(shè)1個殘疾人托養(yǎng)中心、1個示范性社區(qū)康復站、1個精神殘疾康復農(nóng)（工、娛）療站，做到應康盡康。（4）完成廣播電視“戶戶通”1.3萬戶、電視轉(zhuǎn)播臺9座、廣播電臺無線數(shù)字化工程1座，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋、村文化活動中心完備率70%以上。（5）投資11億元，完成棚戶區(qū)改造3923套；投資12億元，改造縣以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)216個、1419棟、面積236萬平方米，惠及城鎮(zhèn)居民2.3萬戶。（6）投資13億元，推進農(nóng)村自來水“村村通”工程，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率、水質(zhì)達標率85%以上，供水保證率95%以上。（7）完成農(nóng)村改（新）建衛(wèi)生廁所10萬戶，普及率達到85%以上；科學布局和加快建設(shè)公園、市場、街道等城市公共區(qū)域公廁。（8）完成各類農(nóng)村公路建設(shè)及提質(zhì)改造2000公里以上，確保25戶及100人以上自然村（組）通水泥（瀝青）路。（9）積極開展省級城鄉(xiāng)客運一體化創(chuàng)建工作，力爭寧遠縣創(chuàng)建成功，2~3個縣區(qū)列入創(chuàng)建試點。（10）扎實推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點市建設(shè)，統(tǒng)籌做好“一老一小”工作，全市所有社區(qū)（村）建成居家養(yǎng)老服務中心、留守兒童之家，并建立長效運行機制。

加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化整合農(nóng)村教學點，切實提高農(nóng)村學校辦學質(zhì)量。積極做好高考綜合改革，進一步提升高考質(zhì)量。支持非營利性民辦教育發(fā)展。

積極引進國內(nèi)頂尖醫(yī)療機構(gòu)到永州合作辦醫(yī)，持續(xù)推進“四醫(yī)聯(lián)動”改革，加強縣域醫(yī)共體和基層衛(wèi)生服務體系建設(shè)，落實好分級診療。廣泛開展全民健身運動，強化食品安全鏈條全過程監(jiān)管。

抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。推動社會保障全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障應保盡保。加快推進棚戶區(qū)改造及安置小區(qū)建設(shè)，力促中心城區(qū)17個棚改安置小區(qū)加速建成。