永安﹝2016﹞15號

各縣區（管理區）、永州經濟技術開發區人民政府，市直有關部門，各創建單位：

《2016年永州市安全生產示范創建活動實施方案》已經市安委會同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

2016年4月16日

2016年永州市安全生產示范創建活動實施方案

為進一步夯實安全生產基層基礎，有效預防和減少安全生產事故，推動全市經濟社會安全發展。根據《湖南省安全生產示范創建工作管理辦法》（湘政辦發〔2014〕82號）和《湖南省安全生產“四大三基”三年行動計劃》（湘安［2014］1號）要求，結合我市實際，特制訂本實施方案。

一、創建任務

（一）深入開展安全生產示范縣創建活動。各縣區要對照《湖南省安全生產示范縣驗收考核細則》，從安全生產監管體制、安全監管重點工作、安全投入保障、安全文化氛圍、示范創建效果等五個方面全面推進各項創建工作。江華縣要力爭在2016年底實現省級示范縣授牌。寧遠縣、零陵區、新田縣、江永縣要加大創建工作力度，爭取早日達到示范縣驗收標準。藍山縣要積極爭取，力爭擠進省級安全生產示范縣創建驗收籠子。其他縣區（管理區）要強化基層基礎工作，對照各自創建方案扎實推進創建工件開展。市安委辦要加強指導與督促，確保全市示范縣創建工作上臺階、出成果。

（二）深入開展安全生產示范鄉鎮創建活動。全市所有鄉鎮已命名為市級安全生產示范鄉鎮（街道）的，要開展省級安全生產示范鄉鎮創建；還未命名為市級安全生產示范鄉鎮的，要開展市級安全生產示范鄉鎮創建。力爭2016年實現8個省級安全生產示范鄉鎮授牌，15個市級安全生產示范鄉鎮授牌。各創建單位要與安監站規范化建設相結合，加大安全生產投入，強化重點領域專項整治，嚴厲打擊非法違法行為，建立健全各類安全生產監管制度和臺賬。各縣區要加大對鄉鎮的督促、指導、投入，幫助創建鄉鎮解決實際困難和問題，市安辦要加強創建業務指導，提升創建整體水平。

（三）深入開展安全文化示范企業創建活動。各縣區、市直行業主管部門要推薦一批安全管理機制健全、現場管理規范、安全投入充足、安全氛圍濃厚的標準化企業開展安全文化示范企業創建活動。力爭2016年實現2家企業省級安全文化示范企業授牌，15家市級安全文化示范企業授牌。各創建企業要對照《湖南省安全生產文化建設示范企業驗收考核細則》，完善創建方案，強化教育培訓、抓好隱患整改，實現由“要我安全”到“我要安全”轉變。

（四）深入開展安全生產示范園區創建活動。各縣區、管理區和永州經開區要深入開展安全生產示范園區創建活動。2016年底實現江華縣經濟開發區市級安全生產示范園區授牌。其他各創建園區要督促企業全面落實安全生產主體責任，抓好園區隱患排查整治，園區企業“五落實五到位”得到有效執行，標準化建設進一步規范。市、縣安委辦要加強對園區創建工作的調查跟蹤與檢查考核，確保園區安全水平得到本質提升。

（五）深入開展安全生產標桿企業創建活動。全市礦山、煙花爆竹、危險化學品、工礦商貿領域以及職業健康管理、應急管理、安全培訓等方面均要廣泛開展標桿企業創建活動。力爭2016年底每個行業（領域）實現3－5家市級安全生產標桿企業授牌，第三季度爭取召開全市標桿企業創建流動現場會。要通過標桿企業示范創建，督促企業“制度更加健全、現場管理更加規范、設備狀況更加良好、安全氛圍更加濃厚、事故管控更加有力”；要通過開展“安全監管網格化、安全責任規范化、隱患治理標準化和打非治違常態化”示范單位創建，促進“四化”工作的有效落實。

（六）深入開展平安校園創建活動。教育部門要廣泛開展“湖南省平安校園建設先進縣區”、“安全文明校園”創建活動，2016年力爭創建省級安全文明校園5所，市級安全文明校園40所，省級文明交通示范校園10所，市級文明交通示范校園40所，創建省級平安建設先進縣區2個。市教育局要強化學校安全教育，加大校園周邊環境治理，有針對性地開展各項專題教育與應急演練，提高師生安全防范能力。

（七）深入開展平安農機創建活動。市農業委員會要選擇基層基礎扎實、安全監管任務重、積極性高的縣區開展省平安農機示范縣創建，力爭2016年實現1個省級平安農機縣授牌，命名表彰一批市級平安農機鄉鎮、農機安全監理示范崗位標兵。要加大農機安全監理規范化建設，清理整治跨行政區域、超標準、超范圍發放拖拉機牌證等，嚴把拖拉機登記檢驗和駕駛人員考試發證關，要將創建活動與隱患排查、安全檢查、農機檢審等結合起來，提升農機安全監管水平。

（八）深入開展“平安交通”創建活動。市交通運輸局要進一步加強公路安保工程建設，加大公路治超力度，深入開展“文明樣板路”和“養護管理示范公路”創建，2016年力爭實現省級平安公路2條、市級平安公路4條，命名表彰一批平安車站、平安渡口，要加強車船現場動態監管，加大標準渡口碼頭和客渡船改造，嚴查各類違法違規違章行為，保障人民群眾平安出行。市交警支隊要大力開展交通秩序整治和“禁摩限電”專項行動，全面完成國家交通管理模范城市創建任務，爭取2016年底實現1個省級平安暢通縣授牌。

（九）深入開展建筑施工安全質量標準化示范工程（工地）創建活動。市住建局要選擇建筑面積、工程造價、安全管理、施工手續等合符要求的房屋建筑、城市道路橋梁、市政公用設施以及安裝工程，積極開展安全質量標準化示范工程（工地）創建活動，2016年力爭創建15個省級、20個市級安全質量標準化示范工地。要加強過程控制，將標準化示范工程創建工作與安全質量標準化達標驗收工作有效結合，強化對創建項目的過程控制與動態監管。

（十）深入開展青年安全生產質量示范崗位示范創建活動。共青團市委、市安監局要在企事業一線生產車間、班組等基層安全生產單位廣泛開展以“青春建功中國夢——青安崗在行動”為主題的青年安全生產質量示范崗位創建活動，2016年力爭實現2個省級青年示范崗授牌，10個市級青年示范崗授牌。要通過示范創建激勵和增強廣大青年職工安全生產意識，提高安全生產技能，參與安全生產管理，在企業安全生產中發揮生力軍作用。

旅游、質監、水利等其它行業領域也要結合各自實際，開展安全生產示范創建活動。

二、方法步驟

創建活動分3個階段：

（一）申報動員（1－4月）。各縣區、市直有關部門要根據市安委會的統一部署，結合本地區、本行業實際，層層宣傳發動，動員各階層積極申報創建計劃，及時確定創建名單。各創建單位制定切實可行的方案，及時召開動員會，部署開展創建工作。

（二）組織實施（4－10月）。各縣區、市直有關部門要認真按照安全生產示范創建有關要求，加強督促指導。各創建單位要對照方案扎實推進各項創建工作，確保本單位創建工作取得實效。

（三）考核驗收（11－12月）。10月30日前，各縣區于對市級安全生產示范鄉鎮、示范企業、標桿企業等進行初步驗收，11月中旬，市安委辦組織考核組對市級示范鄉鎮、示范企業考核驗收，對考核驗收合格的鄉鎮、企業，由市安委辦提請市人民政府予以表彰獎勵并授牌。11月下旬，省考核組對申報創建的省級示范縣、示范鄉鎮和示范企業進行考核驗收，考核合格后由省安委辦提請省人民政府予以表彰獎勵并授牌。平安學校、平安農機、平安交通、建筑施工安全質量標準化示范工程、青年安全生產示范崗位創建考核驗收由牽頭單位組織并按相關程序規定予以表彰獎勵。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各縣區、市直有關部門要充分認識創建活動的重要意義，將創建工作擺上突出位置，納入重要議事議程，強化組織領導，成立專門工作班子，采取有效措施，推動創建活動的廣泛深入開展。

（二）注重對口幫扶。各對口幫扶單位要加強對口幫扶，指導、幫助鄉鎮開展示范創建，積極主動地協助對口鄉鎮解決創建工作的困難和矛盾。市直幫扶單位全年深入對口聯系鄉鎮指導不少于2次，幫助解決創建資金不少于3萬元。縣區政府對每個擬創省、市示范鄉鎮安排創建工作經費不少于1萬元，并督促縣直幫扶單位加大業務指導和資金幫扶。

（三）嚴格督促檢查。市安委辦要定期調度創建情況，定期開展督促檢查，及時研究解決創建中遇到的困難和問題，市安監、住建、農業、交警、教育等部門要組織專門力量深入直管創建單位督促、檢查、指導，按時向省對口部門推薦評比，確保各項創建任務圓滿完成。

（四）強化動態管理。各級安委辦要加強對創建工作的動態管理，今年，市安委辦將對已經授牌的省、市級安全生產示范鄉鎮進行清理復核并重新認定，對工作管理滑坡且經整改后不能繼續保持創建工作標準的，是省級安全生產示范鄉鎮的提請省安委辦報省人民政府摘牌，是市級安全生產示范鄉鎮的由市安委辦提請市人民政府摘牌。市安委辦對縣區、鄉鎮示范創建工作進行單獨考核并排名，考核情況做為年度安全生產評先評優的先決條件，凡示范創建工作排名后3名的縣區（管理區、經開區）不得評選省、市先進，凡排名后50名的鄉鎮不能評選市先進。