九嶷巷與零陵中路交匯處街口國有土地上房屋征收與補償方案　

（征求意見稿）　

（2015年11月30日）　

為實施城市建設提質擴容，落實市委、市政府的決策部署，做好零陵中路立面改造，實施九嶷路規劃巷口拓寬改建和疏通九嶷巷口消防通道的需要，決定對位于九嶷巷與零陵中路交匯處街口的房屋進行征收。為維護被征收人的合法權益，確保房屋征收工作順利推進，根據有關法律法規和文件的規定，結合實際，制定征收與補償方案如下：　

一、征收范圍　

位于九嶷巷路上與零陵中路交匯處街口的一處房屋（詳見項目用地紅線圖）。　

二、征收期限及簽約期限　

房屋征收期限：房屋征收通告發布之日至2016年4月4日；　

房屋征收簽約期限：2016年元月4日至2016年4月4日。　

三、征收當事人　

征收人：永州市冷水灘區人民政府。　

被征收人：被征收房屋所有權人。　

征收部門：永州市人民政府國有土地上房屋征收與補償辦公室。　

征收實施單位：冷水灘區肖家園街道辦事處。　

四、征收補償依據　

《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令590號）、《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（省政府令268號）、住房和城鄉建設部《關于印發<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）、永州市人民政府《關于印發<永州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法>的通知》（永政發〔2014〕2號）。　

五、征收程序　

（一）調查登記并公布調查結果。　

（二）公布《房屋征收與補償方案（征求意見稿）》并征求被征收人的意見，公示30日，集中采納吸收意見，在采納被征收人可行意見的情況下，對《房屋征收與補償方案（征求意見稿）》進行修改，報區政府審核后發布。　

（三）房屋征收社會穩定風險評估。　

（四）批準《房屋征收與補償方案》和發布房屋征收通告。　

（五）公示被征收的國有土地上房屋市場評估價。市場評估價由按房屋征收法定程序選定的具有相應資質房地產價格評估機構，按房屋征收通告發布之日征收范圍周邊類似新房市場均價確定，包括被征收房屋及合法土地使用權的價值。　

（六）簽訂房屋征收補償協議。房屋征收補償協議由房屋征收部門、房屋征收實施單位與被征收人簽訂。　

（七）少數達不成房屋征收補償協議的，征收部門申請人民政府作出補償決定。　

（八）被征收人不履行補償決定且在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，由征收人依法申請人民法院強制執行。　

（九）公布被征收人補償結果，并建立征收檔案。　

（十）市房產行政主管部門依法注銷被征收房屋所有權證。　

（十一）市區國土資源行政主管部門依法收回或注銷被征收房屋土地使用權。　

六、國有土地上房屋征收評估　

（一）評估機構按下列程序選定：　

1．　由征收部門向社會發布項目信息和條件。　

2．　具備房地產價格評估資質的評估機構報名，征收部門對房地產價格評估機構報名資格進行審查。　

3．　征收部門按照報名先后順序公布符合條件的評估機構名單，供被征收人協商選定。　

4．　被征收人在規定時間內協商選定房地產價格評估機構，并將協商結果書面告知征收部門，被征收人協商選定時間為7個工作日。　

5．　被征收人在規定時間內協商不成的，由征收部門主持，通過投票由多數人決定，或者邀請被征收人代表、街道（鄉鎮）、社區（村組）代表，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評估機構。　

（二）評估時點：房屋征收通告發布之日。　

（三）評估結果：房地產價格評估機構向征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的評估報告，由征收部門在征收范圍內向被征收人公示。　

（四）對評估結果有異議的處理：　

1．征收部門或被征收人對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原評估機構書面申請復核評估。評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內給予答復。評估結果改變的，應當重新出具評估報告；評估結果未改變的，應當書面告知復核評估申請人。　

2．　征收部門或者被征收人對評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向市國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。　

（五）被征收人應當協助估價師對被征收房屋進行實地查勘，如實提供被征收房屋價值評估所必須的情況和資料。　

七、安置房建設地點、戶型面積、交房標準　

（一）安置房地點。征收人在附近房地產項目選房安置，也可到湘江西岸棚戶區改造將軍嶺、楊家橋、文昌閣3個安置小區選房安置。　

（二）安置房戶型和面積。根據本次房屋征收安置對象的實際情況，安置房主要戶型三房一廳、三房二廳、四房二廳，廚衛配套齊全，戶型建筑面積在100－160m2之間（含公攤面積）。　

（三）安置房交房標準。安置房按照普通商品房的交房標準交房。　

1、外墻：品牌墻面磚或品牌墻漆（根據設計確定）；　

2、公共部分：內墻面、天棚面為998仿瓷涂料，瓷磚踢腳線和樓梯地面一致（水泥地面）；入戶大堂墻面為品牌墻面磚或品牌墻漆，地面為品牌地面磚，電梯門套為石材門套，配備大堂入戶門禁；　

3、住宅內部：廚房、衛生間、洗漱間墻面為水泥砂漿粉刷，其它房間的內墻均為混合砂漿粉刷，樓地面不找平。單元入戶門為品牌防火防盜門，其它室內門由用戶裝修自理，外窗為鋁合金雙層中空玻璃窗；陽臺欄桿為鋅鋼制品；　

4、水、電、氣，一戶一表，統一開戶，電視、網絡、電話接線端口到入戶主接線盒。被征收房屋水、電、氣、網絡、電視原已開戶的，置換房開戶費由安置房建設業主承擔，沒有開戶的，開戶費由用戶承擔，室內管及布線、開關等由用戶自理。　

八、國有土地上房屋征收補償、補助和獎勵　

（一）住宅征收補償方式。征收住宅實行房屋產權調換或貨幣補償。本次房屋征收鼓勵被征收住宅產權人選擇房屋產權置換。　

征收住宅均以住宅初始批準登記發證建筑面積為基數計算調換面積、價值補償、補助及獎勵。　

1．　住宅產權調換　

（1）產權調換。被征收住宅按征收住宅建筑面積“征1換1”。被征收住宅《建設工程規劃許可證》、《房屋所有權證》載明或未載明的車庫、雜房、煤棚、加層、增加面積等，一律不作產權調換，載明的按市場評估價補償，未載明的按重置價補償。　

（2）征收補助　

①被征收人在征收方案規定的簽約期限內簽訂征收補償協議并按協議約定騰空交房的，按被征收住宅建筑面積給予20％的補助面積。　

②裝修補助。按被征收住宅建筑面積500元/　m2標準給予新房裝修補助。　

③臨時安置補助。臨時安置補助每戶1200元/月，過渡期限為30個月，超過過渡期限在12個月以內的，增付50％臨時安置補助，超過過渡期限在12個月以上的，增付100％臨時安置補助。　

④搬遷補助。搬遷補助每戶1500元/次，發給兩次搬遷補助。　

⑤物業費補助。被征收人從回遷交房之日起三年內每戶補助120元/月的物業費，并在交房時一次性結清。　

（3）征收獎勵　

①配合征收獎。房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員入戶調查摸底、丈量登記面積、認定權屬性質及用途的，每戶每套獎勵5000元。若被征收人沒有實施新建、擴建、改建和改變房屋用途等不當增加補償費用行為的，每戶每套再獎勵10000元。　

②按期簽約騰房獎。被征收人在征收方案規定的簽約期限內簽訂征收補償協議并按協議約定時間騰空交房的，按被征收住宅建筑面積獎勵200元/　m2及10％的房屋面積。　

③征收工作連帶獎。為鼓勵房屋征收范圍內的被征收人相互做工作，自發積極主動簽訂房屋征收補償協議并按協議約定時間搬遷，設立征收工作連帶獎。在征收方案規定的簽約期限內簽訂征收補償協議并騰空交房的獎勵：被征收人每戶每套獎勵10000元，同棟的被征收人每戶每套再獎勵10000元，該項目范圍內的被征收人全部簽約騰房后，被征收人每戶每套再獎勵10000元。　

（4）房屋調換辦法　

①調換房補差辦法。　

a調換房最低面積保障。被征收人產權調換總面積（產權調換總面積＝產權調換面積＋補助面積＋獎勵面積）不足安置房最小戶型面積（100m2左右）的，不足部分由被征收人按房屋征收評估時點周邊類似新房市場評估價的60％購買。　

b調換房補差。被征收人可以根據產權調換總面積選擇調換房戶型，調換房面積不足或超過產權調換總面積部分互相補差，不足部分按房屋征收評估時點周邊類似新房市場評估價給予補差，超過部分在20m2內（含20m2）的，由被征收人按房屋征收評估時點周邊類似新房市場評估價的60％購買，超過20m2以外的部分由被征收人按交房時點改造地塊商品房價優惠5％購買。　

c調換房樓層在20層（含20層）以內的，以第七層為標準層，調換房樓層在20層以上的以第十層為標準層。標準層每往上或往下一層相應增加或減少20元/㎡樓層差價（頂層房屋按標準層房屋計算）。　

②房屋調換程序：　

a公布調換房地點及房型。　

b確定選房順序。同戶型被征收人，按簽訂征收補償協議時間順序號和騰空房屋時間順序號之和確定選房順序號，重號的以先騰空房屋者優先選房。　

c交房并結清差價。征收人按約定時間將調換房交付給被征收人，雙方結清調換房差價。　

2．　住宅貨幣補償　

（1）被征收住宅價值補償。被征收住宅按周邊類似住宅新房評估價補償。被征收房屋《建設工程規劃許可證》、《房屋所有權證》載明或未載明的車庫、雜房、煤棚、加層、增加面積等，均按產權調換補償方式相應標準給予補償。　

（2）征收補助　

①被征收人在房屋征收方案規定的簽約期限內簽訂征收補償協議并按協議約定時間騰空交房的，按被征收住宅原始登記建筑面積補償費的20％補助。　

②臨時安置補助。臨時安置補助每戶1200元/月，臨時安置過渡期限為6個月。　

③搬遷補助。搬遷補助每戶1500元/次，發給兩次搬遷補助。　

（3）征收獎勵　

①配合征收獎。房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員入戶調查摸底、丈量登記面積、認定權屬性質及用途的，每戶每套獎勵5000元。若被征收人沒有實施新建、擴建、改建和改變房屋用途等不當增加補償費用行為的，每戶每套再獎勵10000元。　

②按期簽約騰房獎。被征收人在征收方案規定的簽約期限內簽訂征收補償協議并按協議約定時間騰空交房的，按被征收住宅建筑面積獎勵200元/m2。　

③征收工作連帶獎。為鼓勵房屋征收范圍內的被征收人相互做工作，自發積極主動簽訂房屋征收補償協議并按協議約定時間搬遷，設立征收工作連帶獎。在征收方案規定的簽約期限內簽訂征收補償協議并騰空交房的獎勵：被征收人每戶每套獎勵10000元，同棟的被征收人每戶每套再獎勵10000元，該項目范圍內的被征收人全部簽約騰房后，被征收人每戶每套再獎勵10000元。　

3．　被征收人在征收方案規定的簽約期限到期后才與房屋征收部門簽訂征收補償協議的和房屋被依法強制拆除的，除給予臨時安置補助、搬遷補助外不享受本《房屋征收與補償方案》規定的其它補助和獎勵。　

（二）商業房屋征收補償及獎勵方式。　

1．　征收商業房屋選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額按周邊類似商業房屋市場評估價確定，選擇產權調換的由征收人在指定的安置地塊提供類似商業房屋按等價值調換，由評估機構對雙方商業房屋的價值進行評估，房屋調換后雙方按評估價結清調換差價。　

2．　停產停業損失補償。非住宅私房不給予臨時安置補助，屬于生產、經營性用房，且經營行為合法，因房屋征收造成停產停業損失的，給予停產停業損失補償費。每月停產停業損失補償費按被征收房屋（不含裝飾裝修）評估價值的7‰計算。采用貨幣補償或現房調換的停產停業損失補償期限為三個月，采取過渡安置調換的損失補償期限按實際停產停業的月數確定。　

3．　房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員入戶調查摸底、丈量登記面積、認定權屬性質及用途的，給予每戶每套獎勵5000元；被征收人在征收方案規定的簽約期限內簽訂征收補償協議并按協議約定時間騰空交房的，按被征收房屋建筑面積獎勵200元/m2。　

（三）在本次房屋征收范圍內，已取得使用權證還未建設的土地，若必須納入舊城改造統一規劃建設的，由國土資源行政主管部門依法依政策收回。　

（四）在《房屋征收與補償方案》（征求意見稿）公示后，突擊建設的建（構）筑物、附屬物、裝飾裝潢、種植的花卉樹木等不得補償。　

（五）被征收房屋權屬、面積、用途依據《房屋所有權證》、《建設工程規劃許可證》、《國有土地使用證》、房屋租賃協議和身份證明等合法證件確定，具體按永政發〔2014〕2號文件規定執行。　

（六）被征收房屋附屬設施與裝飾裝潢補償由征收人與被征收人協商確定，協商不成的由做出該項目房屋征收評估機構評估確定。　

（七）征收款支付。　

1．　住宅產權調換征收款支付。征收補償協議簽訂后五個工作日內支付協議補償款，搬遷補助、按期簽約騰房獎、過渡期內臨時安置補助在被征收人騰空交房后五個工作日內支付。延期臨時安置補助在過渡期滿之日起按相關規定每滿六個月支付一次。物業費補助在調換房交房時支付。征收工作連帶獎在簽訂房屋征收補償協議時先予以明確，在交房時再根據簽約時間和交房時間驗收兌現。　

2．　住宅貨幣補償征收款支付。征收補償協議簽訂后五個工作日內支付協議補償款，各種補助及按時簽約騰房獎金在被征收人騰空交房后五個工作日內支付，征收工作連帶獎按棟、同項目地塊二個范圍驗收，每完成一個范圍的騰房工作，支付該范圍應支付的獎勵。　

3．　非住宅私房征收款支付。補償款在征收補償協議簽訂后五個工作日內支付，經評估、審核的搬遷補助、臨時安置補助、停產停業損失費在被征收人騰空交房后五個工作日內支付。　

九、征收協議的簽訂　

（一）協議簽訂人。征收部門、征收實施單位由其委托代理人簽訂，單位由其負責人簽訂，私房由房屋所有權證載明的產權人簽訂。產權人不能到場的，必須憑產權人的合法委托手續簽訂協議。產權人已故的，由合法繼承人簽訂協議。　

（二）公證提存。征收設有抵押權房屋，在簽訂征收補償協議后15日內，被征收人不能提前清償或者變更抵押權的，征收部門從被征收人補償款中提取相當于債權擔保部分的金額向公證機關辦理公證提存。　

（三）權證收回。房屋征收補償安置協議書簽訂后，被征收人按照協議約定的時間將被征收房屋的土地使用權證、房屋所有權證等相關證件一并繳回，有關部門及時注銷。　

（四）房屋被征收后，被征收人不得隨意拆卸已經作價補償的附著物。　

十、征收補償決定及強制執行　

補償協議簽訂后，征收部門與被征收人應當按協議約定履行應盡義務，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟，并申請人民法院強制執行。　

征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成征收補償協議的，由征收部門報請人民政府作出征收補償決定。被征收人在補償決定的期限內未騰空，又不依法申請行政復議或者不提起行政訴訟的，征收人申請人民法院強制執行。　

十一、危房改造及未登記房屋的認定和處理　

（一）D級危房的認定和處理。經質安監部門鑒定為D級的危房，拆除未建和未履行相關報批手續已建的，報市住建局、市國土資源局、市房產局聯合調查核實情況，原房產證登記的建筑面積或聯合調查核實認可的祖居屋面積，可以按本《房屋征收與補償方案》第八條第（一）項相關規定給予產權調換，超過的面積如被征收人積極配合棚戶區改造且主動拆除的，可按重置價給予補償。　

（二）未產權登記房屋的處理。已建未產權登記的房屋，報市住建局、市國土資源局、市房產局聯合調查核實情況，對已取得合法建房手續但未辦理房屋產權登記的，按規定補交辦證稅費后可以比照合法建筑予以征收；對未取得合法手續建設的房屋，如房主能積極配合棚戶區改造且主動拆除的，可按重置價給予補償，拒不拆除的依法強制拆除。　

十二、房屋征收有關稅收規定　

（一）免稅事項。被征收人按照國家有關規定的標準取得的征收補償款，免征個人所得稅。　

（二）部分免稅。被征收人因征收重新購置住房的，購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅；成交價格超過征收補償款的，超過部分依法征收契稅。　

十三、公共服務設施　

（一）登記造冊和拆除。自來水、有線電視、供電等公共服務設施，由征收部門依據房屋征收補償協議的約定，通知相關部門登記造冊，停止服務，計量封存，并組織拆除。　

（二）費用繳納。涉及到電話、有線電視等設施，征收人給予遷移費用補償后，由被征收人自行辦理遷移手續并繳納相關費用，有關部門及時提供優質服務。　

十四、房屋拆除安全防護措施　

被征收房屋統一由征收人依法依規確定具有相應資質的施工單位予以拆除。施工單位要嚴密組織實施房屋拆除工作，嚴格執行安全操作規程，確保舊房拆除施工安全，確保不發生人身傷害事故。征收部門依法加強對招投標及房屋拆除施工過程的監管。　

十五、環保措施　

嚴格按照環保的要求，做好房屋拆除現場的環境保護工作。舊房拆除現場要設立隔離及防塵設施，以免影響周圍群眾的正常生活，確保交通、行人安全。渣土清運車輛必須符合創衛要求，防止清運過程中的拋、冒、滴、漏，影響公共衛生。　

十六、廉政措施　

房屋征收工作要公開透明、依法征收，任何人不得有徇私舞弊和不廉潔行為。監察部門要對房屋征收工作進行全程監督，公布舉報電話，及時受理群眾舉報，對房屋征收過程中的違規違紀行為，依規依紀追究相關人員責任。　

永州市冷水灘區人民政府　

2015年11月30日