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為實(shí)施永州市糧貿(mào)總公司河?xùn)|宿舍區(qū)地塊棚戶區(qū)改造（以下簡稱“永州市糧貿(mào)總公司棚改”），維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，確保房屋征收工作順利推進(jìn)，根據(jù)房屋征收有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定征收與補(bǔ)償方案如下：　

一、征收范圍　

永州市糧貿(mào)總公司棚改項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的房屋及建（構(gòu)）筑物（具體見項(xiàng)目征收紅線圖）。　

二、征收期限及簽約期限　

征收期限：房屋征收通告發(fā)布之日起至2016年8月30日　

三、征收當(dāng)事人　

征收人：永州市冷水灘區(qū)人民政府。　

被征收人：被征收房屋所有權(quán)人。　

征收部門：永州市人民政府國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦公室。　

征收實(shí)施單位：永州市糧貿(mào)總公司棚改項(xiàng)目房屋征收協(xié)調(diào)指揮部。　

四、征收補(bǔ)償依據(jù)　

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令590號）、《湖南省實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》（省政府令268號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）、永州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法>的通知》（永政發(fā)〔2014〕2號）、永州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<永州市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法>的通知》（永政發(fā)〔2013〕28號）。　

五、征收程序　

（一）調(diào)查登記并公布調(diào)查結(jié)果。　

（二）公布《房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見稿）》并征求被征收人的意見，公示30日，集中采納吸收意見，并對《房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見稿）》進(jìn)行修改、報(bào)審核〔本《房屋征收與補(bǔ)償方案》（征求意見稿）需向被征收人公示30日，征求被征收人意見并進(jìn)行修改〕。　

（三）房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。　

（四）批準(zhǔn)《房屋征收與補(bǔ)償方案》和發(fā)布房屋征收決定的通告。　

（五）公示被征收的國有土地上房屋市場評估價(jià)。市場評估價(jià)由具有相應(yīng)資質(zhì)房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，按房屋征收通告發(fā)布之日征收范圍周邊新房市場均價(jià)確定，包括被征收房屋及合法土地使用權(quán)的價(jià)值。　

（六）簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收補(bǔ)償協(xié)議由房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位與被征收人簽訂。　

（七）少數(shù)達(dá)不成房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，征收部門申請人民政府作出補(bǔ)償決定。　

（八）被征收人不履行補(bǔ)償決定且在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，由征收人依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　

（九）公布被征收人補(bǔ)償結(jié)果，并建立征收檔案。　

（十）市房產(chǎn)行政主管部門依法注銷被征收房屋所有權(quán)證。　

（十一）市區(qū)國土資源行政主管部門依法收回或注銷被征收房屋土地使用權(quán)。　

六、房屋征收評估　

（一）評估機(jī)構(gòu)按下列程序選定：　

1．　由征收部門向社會發(fā)布項(xiàng)目信息和條件。　

2．　具備房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)報(bào)名，征收部門對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)報(bào)名資格進(jìn)行審查。　

3．　征收部門按照報(bào)名先后順序公布符合條件的評估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。　

4．　被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知征收部門，被征收人協(xié)商選定時(shí)間為7個工作日。　

5．　被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門主持，通過投票由多數(shù)人決定，或者邀請被征收人代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）代表，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評估機(jī)構(gòu)。　

（二）評估時(shí)點(diǎn)：房屋征收通告發(fā)布之日。　

（三）評估結(jié)果：房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)向征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的評估報(bào)告，由征收部門在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。　

（四）對評估結(jié)果有異議的處理：　

1．　征收部門或被征收人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告；評估結(jié)果未改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。　

2．　征收部門或者被征收人對評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。　

（五）被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助估價(jià)師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)提供被征收房屋價(jià)值評估所必須的情況和資料。　

七、房屋征收補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵　

（一）住宅征收補(bǔ)償方式。征收住宅實(shí)行貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。　

征收住宅均以住宅初始批準(zhǔn)登記發(fā)證建筑面積為基數(shù)計(jì)算調(diào)換面積、價(jià)值補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎勵。　

1．　住宅貨幣補(bǔ)償　

（1）被征收住宅價(jià)值補(bǔ)償。被征收住宅按周邊類似新房評估價(jià)補(bǔ)償。被征收房屋《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》載明或未載明的車庫、雜房、煤棚、加層、增加面積等，載明的按市場評估價(jià)補(bǔ)償，未載明的按重置價(jià)補(bǔ)償。　

（2）補(bǔ)助　

①被征收人在房屋征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間騰空交房的，按被征收住宅建筑面積補(bǔ)償費(fèi)的20％補(bǔ)助。　

②臨時(shí)安置補(bǔ)助。臨時(shí)安置補(bǔ)助每戶1200元/月，臨時(shí)安置過渡期限為6個月。　

③搬遷補(bǔ)助。搬遷補(bǔ)助每戶1500元/次，發(fā)給兩次搬遷補(bǔ)助。　

（3）獎勵　

①配合征收獎、征收工作連帶獎，按照房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。　

②按期簽約騰房獎。被征收人在征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征補(bǔ)償收協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間騰空交房的，按被征收房屋建筑面積獎勵200元/m2。　

③提前簽約獎。被征收人在房屋征收貨幣補(bǔ)償價(jià)公布后20日內(nèi)主動與征收部門簽訂征補(bǔ)償收協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間騰空交房的，按被征收房屋建筑面積評估總價(jià)值的10％獎勵。　

2．　住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換　

（1）　產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收住宅按征收住宅建筑面積“征1換1”。被征收住宅《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》載明或未載明的車庫、雜房、煤棚、加層、增加面積等，一律不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，載明的按市場評估價(jià)補(bǔ)償，未載明的按重置價(jià)補(bǔ)償。　

（2）　補(bǔ)助　

①被征收人在征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議約定騰空交房的，按被征收住宅建筑面積給予20％的補(bǔ)助面積。　

②臨時(shí)安置補(bǔ)助。臨時(shí)安置補(bǔ)助每戶1200元/月，過渡期限為30個月，超過過渡期限在12個月以內(nèi)的，增付50％臨時(shí)安置補(bǔ)助，超過過渡期限在12個月以上的，增付100％臨時(shí)安置補(bǔ)助。　

③搬遷補(bǔ)助。搬遷補(bǔ)助每戶1500元/次，發(fā)給兩次搬遷補(bǔ)助。　

④物業(yè)費(fèi)補(bǔ)助。被征收人從回遷交房之日起三年內(nèi)每戶補(bǔ)助120元/月的物業(yè)費(fèi)，并在交房時(shí)一次性結(jié)清。　

（3）獎勵　

①配合征收獎。房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員入戶調(diào)查摸底、丈量登記面積、認(rèn)定權(quán)屬性質(zhì)及用途的，每戶每套獎勵5000元。若被征收人沒有實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，每戶每套再獎勵10000元。　

②按期簽約騰房獎。被征收人在征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間騰空交房的，按被征收住宅建筑面積獎勵200元/m2及10％的房屋面積。　

③征收工作連帶獎。為鼓勵房屋征收范圍內(nèi)的同單元、同一棟、同一小區(qū)的被征收人相互做工作，自發(fā)積極主動簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間搬遷，設(shè)立征收工作連帶獎。在征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并騰空交房的同單元的被征收人每戶每套獎勵10000元；同棟的被征收人每戶每套再獎勵10000元；同一小區(qū)的被征收人每戶每套再獎勵10000元。　

（4）住房保障　

①給予補(bǔ)助和獎勵面積后調(diào)換房面積不足永州市最低住房保障面積50m2的（含50m2，在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其它房屋的合并計(jì)算），無償補(bǔ)足到50m2。　

②在房屋征收范圍公布確定后，被征收人對被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受最低住房保障面積。　

（5）　房屋調(diào)換辦法　

①調(diào)換房補(bǔ)差辦法　

a被征收人可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換總面積（產(chǎn)權(quán)調(diào)換總面積＝產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積＋補(bǔ)助面積＋獎勵面積）來選擇調(diào)換房戶型，調(diào)換房面積不足或超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換總面積部分互相補(bǔ)差，不足部分按房屋征收評估時(shí)點(diǎn)周邊類似新房評估價(jià)給予補(bǔ)差，超過部分在20m2內(nèi)（含20m2）的，由被征收人按房屋征收評估時(shí)點(diǎn)周邊類似新房評估價(jià)的60％購買，超過20m2以外的部分由被征收人按交房時(shí)點(diǎn)安置小區(qū)商品房評估價(jià)優(yōu)惠5％購買。　

b調(diào)換房樓層在20層（含20層）以內(nèi)的，以第七層為標(biāo)準(zhǔn)層，調(diào)換房樓層在20層以上的以第十層為標(biāo)準(zhǔn)層。標(biāo)準(zhǔn)層每往上或往下一層相應(yīng)增加或減少20元/㎡樓層差價(jià)（頂層房屋按標(biāo)準(zhǔn)層房屋計(jì)算）。　

②　房屋調(diào)換程序：　

a公布調(diào)換房地點(diǎn)及房型。　

b確定選房順序。同戶型被征收人，按簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)間順序號和騰空房屋時(shí)間順序號之和確定選房順序號，重號的以先騰空房屋者優(yōu)先選房。　

c交房并結(jié)清差價(jià)。征收人按約定時(shí)間將調(diào)換房交付給被征收人，雙方結(jié)清調(diào)換房差價(jià)。　

③團(tuán)購小區(qū)停車位。可以按湘江西岸棚戶區(qū)改造的政策執(zhí)行。　

3．　被征收人在征收方案確定的簽約期限到期后才與房屋征收部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的和房屋被依法強(qiáng)制拆除的，除給予臨時(shí)安置補(bǔ)助、搬遷補(bǔ)助外不享受本《房屋征收與補(bǔ)償方案》規(guī)定的其它補(bǔ)助和獎勵。　

（二）房屋征收范圍確定后，突擊建設(shè)的建（構(gòu)）筑物、附屬物、裝飾裝潢、種植的花卉樹木等不得補(bǔ)償。　

（三）被征收房屋權(quán)屬、面積、用途依據(jù)《房屋所有權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、房屋租賃協(xié)議和身份證明等合法證件確定，具體按永政發(fā)〔2014〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。　

（四）被征收房屋附屬設(shè)施與裝飾裝潢補(bǔ)償由征收人與被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的由做出該項(xiàng)目房屋征收評估機(jī)構(gòu)評估確定。　

（五）征收款支付。　

1．　住宅貨幣補(bǔ)償征收款支付。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂生效后十個工作日內(nèi)支付協(xié)議補(bǔ)償款，各種補(bǔ)助及獎勵在被征收人騰空交房后十個工作日內(nèi)支付，征收工作連帶獎按單元、棟、小區(qū)三個范圍驗(yàn)收，每完成一個范圍的騰房工作，支付該范圍應(yīng)支付的獎勵。　

2．　住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換征收款支付。征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂生效后十個工作日內(nèi)支付協(xié)議補(bǔ)償款，搬遷補(bǔ)助、按期簽約騰房獎在被征收人騰空交房后十個工作日內(nèi)支付。過渡期內(nèi)臨時(shí)安置補(bǔ)助每滿六個月支付一次，延期臨時(shí)安置補(bǔ)助在過渡期滿之日起按相關(guān)規(guī)定每滿六個月支付一次。裝修補(bǔ)助、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)助在調(diào)換房交房時(shí)支付。征收工作連帶獎按住宅貸幣補(bǔ)償方式支付。　

八、安置房建設(shè)地點(diǎn)、戶型面積、土地性質(zhì)及價(jià)格　

（一）安置房建設(shè)地點(diǎn)。征收人在永州市糧貿(mào)總公司地塊上修建安置小區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)的原則建設(shè)房屋，安置被征收人。　

（二）安置房戶型和面積。根據(jù)本次房屋征收安置對象的實(shí)際情況，安置房主要戶型有三房二廳、四房二廳等，廚衛(wèi)配套齊全。安置房面積包括公攤面積，戶型建筑面積在100－140m2之間（具體將根據(jù)本次房屋征收安置對象的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，待設(shè)計(jì)圖確定后再公布）。　

九、征收協(xié)議的簽訂　

（一）協(xié)議簽訂人。征收部門、征收實(shí)施單位由其委托代理人簽訂，單位、集體經(jīng)濟(jì)組織由其負(fù)責(zé)人簽訂，私房由房屋所有權(quán)證載明的產(chǎn)權(quán)人簽訂。產(chǎn)權(quán)人不能到場的，必須憑產(chǎn)權(quán)人的合法委托手續(xù)簽訂協(xié)議。產(chǎn)權(quán)人已故的，由合法繼承人簽訂協(xié)議。　

（二）公證提存。征收設(shè)有抵押權(quán)房屋，在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后15日內(nèi)，被征收人不能提前清償或者變更抵押權(quán)的，征收部門從被征收人補(bǔ)償款中提取相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的金額向公證機(jī)關(guān)辦理公證提存。　

（三）權(quán)證收回。房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書簽訂后，被征收人按照協(xié)議約定的時(shí)間將被征收房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件一并繳回，有關(guān)部門及時(shí)注銷。　

（四）房屋被征收后，被征收人不得隨意拆卸已經(jīng)作價(jià)補(bǔ)償?shù)母街铩！?/p>

十、征收補(bǔ)償決定及強(qiáng)制執(zhí)行　

補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定履行應(yīng)盡義務(wù)，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟，并申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　

征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，由征收部門報(bào)請人民政府作出征收補(bǔ)償決定。被征收人在補(bǔ)償決定的期限內(nèi)未騰空，又不依法申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的，征收人申請人民法院強(qiáng)制騰地騰房。　

十一、房屋征收有關(guān)稅收規(guī)定　

（一）免稅事項(xiàng)。被征收人按照國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的征收補(bǔ)償款，免征個人所得稅。　

（二）部分免稅。被征收人因征收重新購置住房的，購房成交價(jià)格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅；成交價(jià)格超過征收補(bǔ)償款的，超過部分依法征收契稅。　

十二、公共服務(wù)設(shè)施　

（一）登記造冊和拆除。自來水、有線電視、供電等公共服務(wù)設(shè)施，由征收部門依據(jù)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的約定，通知相關(guān)部門登記造冊，停止服務(wù)，計(jì)量封存，并組織拆除。　

（二）費(fèi)用繳納。涉及到電話、有線電視等設(shè)施，征收人給予遷移費(fèi)用補(bǔ)償后，由被征收人自行辦理遷移手續(xù)并繳納相關(guān)費(fèi)用，有關(guān)部門及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。　

十三、房屋拆除安全防護(hù)措施　

被征收房屋統(tǒng)一由征收人依法依規(guī)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位予以拆除。施工單位要嚴(yán)密組織實(shí)施房屋拆除工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保舊房拆除施工安全，確保不發(fā)生人身傷害事故。征收部門依法加強(qiáng)對招投標(biāo)及房屋拆除施工過程的監(jiān)管。　

十四、環(huán)保措施　

嚴(yán)格按照環(huán)保的要求，做好房屋拆除現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作。舊房拆除現(xiàn)場要設(shè)立隔離及防塵設(shè)施，以免影響周圍群眾的正常生活，確保交通、行人安全。渣土清運(yùn)車輛必須符合創(chuàng)衛(wèi)要求，防止清運(yùn)過程中的拋、冒、滴、漏，影響公共衛(wèi)生。　

十五、廉政措施　

房屋征收工作要公開透明、依法征收，任何人不得有徇私舞弊和不廉潔行為。監(jiān)察部門要對房屋征收工作進(jìn)行全程監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對房屋征收過程中的違規(guī)違紀(jì)行為，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。