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湖南省人民政府令第268號　

《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》已經(jīng)2014年1月22日省人民政府第21次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。　

省　　長　杜家毫　

2014年2月22日　

第一條　根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。　

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益需要，實施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。　

第三條　設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。　

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。　

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)改、財政、國土資源等有關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償工作。　

被征收房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會配合房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償工作。　

第四條　上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。　

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省房屋征收與補(bǔ)償工作。省人民政府發(fā)改、財政、國土資源、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助指導(dǎo)房屋征收與補(bǔ)償實施工作。　

設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對縣市人民政府房屋征收部門房屋征收與補(bǔ)償工作予以指導(dǎo)，對區(qū)人民政府房屋征收部門征收補(bǔ)償方案擬定、征收補(bǔ)償資金使用、征收成本核算等工作予以監(jiān)督。　

第五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。　

房屋征收部門可以采取入戶調(diào)查等方式收集被征收房屋基本情況，被征收人應(yīng)當(dāng)配合并提供房屋權(quán)屬證書、國有土地使用權(quán)證、戶籍證明或者組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照等材料。　

房屋征收部門需要調(diào)查被征收房屋相關(guān)信息的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。　

第六條　設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對下列事項進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，作出預(yù)警評價：　

（一）房屋征收事項是否經(jīng)過合法性和可行性論證；　

（二）實施房屋征收是否產(chǎn)生行政爭議和具有化解的可能；　

（三）征收補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源能否籌措到位；　

（四）擬定的征收補(bǔ)償方案是否公平、合理。　

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估預(yù)警評價應(yīng)當(dāng)提出可實施、暫緩實施或者不可實施的意見。對可實施房屋征收的項目，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的防范、化解和處置預(yù)案。　

第七條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報設(shè)區(qū)的市（自治州）或者縣市區(qū)人民政府。　

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、實施步驟、簽約期限和獎勵等事項。　

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求被征收人意見，及時公布征求的意見和修改情況，再按照國家規(guī)定的相關(guān)事項作出房屋征收決定。　

第八條　設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府房屋征收部門建立健全房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)備選庫，根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的申請，將其中依法登記注冊、具有三級以上資質(zhì)和良好執(zhí)業(yè)信用記錄的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)納入備選庫，并向社會公布。　

第九條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：　

（一）房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息；　

（二）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)備選庫中具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)報名；　

（三）房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報名并符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的期限應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日；　

（四）供被征收人選擇的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得少于3家；少于3家的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)備選庫中邀請；　

（五）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致意見的，將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；　

（六）協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機(jī)選定方式確定；　

（七）房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單。　

被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，協(xié)商過程應(yīng)當(dāng)公開。房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機(jī)選定方式確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)依法公證。　

第十條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，不得出具虛假或者有重大差錯的評估報告。　

第十一條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)依照國家的規(guī)定評估被征收房屋價值，應(yīng)當(dāng)遵循先整體評估、后分戶評估的原則，并考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。　

第十二條　征收房屋需搬遷機(jī)器設(shè)備和其他物資的，搬遷費(fèi)由房屋征收部門與被征收人參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)評估確定。　

機(jī)器設(shè)備和其他物資因搬遷喪失使用價值的，其損失補(bǔ)償評估按照前款的規(guī)定辦理。　

第十三條　被征收房屋的室內(nèi)裝飾裝修價值由房屋征收部門與被征收人協(xié)商給予補(bǔ)償；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)評估確定補(bǔ)償。　

因被征收人原因無法確定室內(nèi)裝飾裝修價值，相關(guān)機(jī)構(gòu)在人民法院根據(jù)補(bǔ)償決定依法強(qiáng)制執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：　

（一）房屋征收部門對室內(nèi)裝飾裝修進(jìn)行勘察記錄；　

（二）公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全；　

（三）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定室內(nèi)裝飾裝修價值。　

第十四條　征收生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，每月按照被征收房屋評估價值的7‰給予補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)期限，按照實際停產(chǎn)停業(yè)的月數(shù)計算確定。　

被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前上一年度實際經(jīng)營效益，以及相關(guān)證明材料，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果給予補(bǔ)償。　　

被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。　

第十五條　除設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的價格有特別規(guī)定外，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的市場價值應(yīng)當(dāng)評估確定。　

第十六條　機(jī)器設(shè)備和其他物資的搬遷費(fèi)及損失補(bǔ)償費(fèi)、室內(nèi)裝飾裝修價值、停產(chǎn)停業(yè)損失和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的市場價值需要評估的，由房屋征收部門委托評估房屋價值的同一房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。　

第十七條　被征收人或者房屋征收部門對房屋價值、機(jī)器設(shè)備和其他物資的搬遷費(fèi)及損失補(bǔ)償費(fèi)、室內(nèi)裝飾裝修價值、停產(chǎn)停業(yè)損失和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的市場價值評估有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)向出具評估結(jié)果的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向被征收房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。　

第十八條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會。　

房地產(chǎn)價格評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、土地、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面的專家組成。　

第十九條　被征收人符合住房保障條件的，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障：　

（一）申請公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的，自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的當(dāng)月起發(fā)放；　

（二）申請購買經(jīng)濟(jì)適用房或者申請?zhí)峁┕沧赓U住房的，保障次序列同期申請的非被征收人之前。　

對被征收人提供保障性住房的次序，按照訂立補(bǔ)償協(xié)議后實際搬遷的先后順序確定。　

第二十條　采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換并實行過渡安置方式的，在過渡安置期間，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置費(fèi)。　

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)、搬遷日期約定過渡期限。　

第二十一條　房屋征收部門未按期交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，延長過渡期限的，自逾期之月起，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定每月向被征收人支付臨時安置費(fèi)：　

（一）被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房，過渡期限延期12個月以內(nèi)的，按照標(biāo)準(zhǔn)的150％支付；過渡期限延期超過12個月的，按照標(biāo)準(zhǔn)的200％支付；　

（二）向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，過渡期限延期12個月以內(nèi)的，按照標(biāo)準(zhǔn)的50％支付；過渡期限延期超過12個月的，按照標(biāo)準(zhǔn)的100％支付。　

第二十二條　在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，房屋征收部門與被征收人依照國家的規(guī)定訂立補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)作出補(bǔ)償決定。　

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，明確規(guī)定補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。　

第二十三條　下列房屋征收與補(bǔ)償信息，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣市區(qū)人民政府或者房屋征收部門應(yīng)當(dāng)予以公布：　

（一）房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)法規(guī)和政策；　

（二）房屋征收決定；　

（三）征收補(bǔ)償方案；　

（四）補(bǔ)助、獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)；　

（五）房屋征收范圍內(nèi)調(diào)查結(jié)果；　

（六）被征收房屋分戶的初步評估結(jié)果；　

（七）被征收房屋分戶補(bǔ)償情況。　

前款規(guī)定的房屋征收與補(bǔ)償信息，第（一）項應(yīng)當(dāng)向社會公布；第（二）至（七）項應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。　

第二十四條　本辦法自2014年4月1日起施行。2002年9月1日起施行的《湖南省實施〈城市房屋拆遷管理條例〉辦法》（湖南省人民政府令第157號）同時廢止。