永安辦〔2016〕62號　

各縣區人民政府，管理區，永州經濟技術開發區：　

現將《安全生產事故警示》（2016年第5號）印發給你們，請認真吸取事故教訓，嚴格落實事故防范措施，切實抓好當前安全生產工作，堅決遏制較大以上事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。　

附件：安全生產事故警示（2016年第5號）　

2016年7月25日　

附件：　

安全生產事故警示　

（2016年第5號）　

一、往年七月份省內典型事故案例　

2014年7月19日2時57分，湖南省邵陽市境內滬昆高速公路1309公里33米處，一輛自東向西行駛運載乙醇的車牌號為湘A3ZT46輕型貨車，與前方停車排隊等候的車牌號為閩BY2508大型普通客車（以下簡稱大客車）發生追尾碰撞，輕型貨車運載的乙醇瞬間大量泄漏起火燃燒，致使大客車、輕型貨車等5輛車被燒毀，造成54人死亡、6人受傷（其中4人因傷勢過重醫治無效死亡），直接經濟損失5300余萬元。　

二、事故原因　

直接原因：輕型貨車追尾大客車致乙醇泄漏燃燒。　

輕型貨車駕駛員未按操作規范安全駕駛，忽視交警的現場示警，未注意觀察和及時發現停在前方排隊等候的大客車，未采取制動措施，致使輕型貨車以每小時85公里的速度撞上大客車，其違法行為是導致車輛追尾碰撞的主要原因。　

間接原因：大客車未按交通標志指示在規定車道通行。　

大客車駕駛員未按交通標志指示在規定車道通行，遇前方車輛停車排隊等候時，作為本車道最末車輛未按規定開啟危險報警閃光燈，其違法行為是導致車輛追尾碰撞的次要原因。　

起火燃燒和造成大量人員傷亡的原因　：　

輕型貨車高速撞上前方停車排隊等候的大客車尾部，車廂內裝載乙醇的聚丙烯材質罐體受到劇烈沖擊，導致焊縫大面積開裂，乙醇瞬間大量泄漏并迅速向大客車底部和周邊彌漫，輕型貨車車頭右前部由于碰撞變形造成電線短路產生火花，引燃泄漏的乙醇，火焰迅速沿地面向大客車底部和周圍蔓延將大客車包圍。　

三、事故防范措施建議　

1、加大道路危險貨物運輸“打非治違”工作力度。各縣區要切實加大危險貨物道路運輸打非治違工作力度，形成對非法違法運輸行為的高壓態勢。各部門要注重協調配合，加強聯合執法，搞好日常執法，形成聯動機制，打擊危險化學品非法運輸行為，整治無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問題。　

2、進一步加大道路客運安全監管力度。要加大道路客運安全監管力度，推動客運企業落實安全生產主體責任。要對存在掛靠經營或變相掛靠經營的客運車輛進行徹底清理，理順客運營運車輛的產權關系。要嚴查客運車輛不按規定進站安全例檢和辦理報班手續、不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路行駛、沿途隨意上下客等行為。要督促道路客運企業嚴格落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸制度，并充分運用車輛動態監控手段嚴格落實駕駛人停車換人、落地休息等制度。公安、交通運輸等部門要將道路運輸車輛動態監控系統記錄的交通違法信息作為執法依據，依法查處客車違法違規行為。　

3、進一步加強道路交通和危險貨物運輸應急管理。要不斷完善道路交通和危險貨物運輸應急預案體系，做好各縣區、各部門之間應急預案的配套銜接，加強動態管理，經常性地組織開展各類預案的演練，針對發現的問題及時修訂完善預案。同時，針對危險貨物運輸的特點，要依托相關企業和單位，建立專兼職應急救援隊伍，配備專門的裝備和物資，加強實戰訓練，切實提高應急處置能力和水平。