關于印發《安全生產事故警示》（2016年第7號）的通知

各縣區人民政府，管理區，永州經濟技術開發區：

        現將《安全生產事故警示》（2016年第7號）印發給你們，請認真吸取事故教訓，嚴格落實事故防范措施，切實抓好當前安全生產工作，堅決遏制較大以上事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。

附件：安全生產事故警示（2016年第7號）

2016年9月26日

附件：

安全生產事故警示

（2016年第7號）

　　一、往年九月份國內典型事故案例

　　2014年9月7日15時45分左右，寧夏捷美豐友化工有限公司（位于寧東能源化工基地煤化工園區B區）東南角火炬裝置區域，發生一起因氨氣液混合物從主火炬筒頂部噴出并擴散，造成火炬裝置周邊約200米范圍內41人急性氨中毒。

　　（一）事故原因

　　直接原因：中國成達工程有限公司設置在殼側設備出口管線上（保護二手設備）的01E0507和01E0508安全閥均為氣液兩相，在氨蒸發器01E0507安全閥PRV-01E0507起跳后，液氨直接進入氨事故火炬管線，加之氨事故火炬未按國家強制性標準《石油化工企業設計防火規范》（GB50160-2008）要求在氨事故放空管網系統上設計、安裝氣液分離罐，致使液氨從事故火炬口噴出，氣化后迅速擴散。

　　間接原因：中國成達工程有限公司編制的寧夏捷美豐友化工有限責任公司建設項目安全設施設計專篇存在嚴重設計缺陷；寧夏捷美豐友化工有限責任公司安全生產主體責任不落實；裝置中交和開車前組織的“三查四定”工作不嚴謹；企業安全培訓特別是應急知識培訓教育不到位，應急處置不及時。

　　（二）事故防范措施建議

　　1、認真吸取事故教訓。要針對此次事故暴露出的問題，舉一反三，嚴格落實安全生產主體責任，全面開展隱患排查和風險辨識工作，認真查找存在的事故隱患，防止類似事故發生。要修訂完善安全生產各項規章制度、安全操作規程，進一步明確各級管理人員、從業人員的職責，將安全責任層層分解落實到每個崗位，切實強化企業安全生產基礎管理，努力實現安全生產精細化管理。

　　2、切實加強安全教育培訓工作。進一步加強從業人員安全教育培訓，尤其加強危險化學品從業單位、作業人員和救援人員（含勞務派遣人員）應急知識的培訓，使其了解中毒、窒息等可能發生事故的特點、危害性，掌握自救互救知識，防止盲目施救。

　　3、切實加強事故應急工作。各級各有關部門要針對本區域內危險化學品企業特點，制定有針對性的應急預案特別是急性工業中毒應急預案，定期組織開展應急演練，不斷健全和完善應急預案，并做到企業應急預案與地方政府應急預案相銜接。

　　4、切實加強危險化學品企業的安全監管。要按照安全生產“一崗雙責”和“屬地監管”的原則，認真履行安全監管職責，建立健全安全監管機構，切實加強對企業的日常安全監管，規范園區安全監管工作，確保全市化工行業的安全穩定。

　　二、往年九月份市內典型事故案例

　　2007年9月11日，雙牌縣雙牌水庫上游芭蕉嶺水域段，一農戶何某駕駛自用船遇風浪側翻沉沒，船上14人全部落水，其中5人成功逃生，9人溺水死亡。

　　（一）事故原因

　　何某自駕船只，在駕駛船舶由淺水區向深水區行駛時，遇風激起的尾浪高于船體，引起船上人的驚慌、移動，船體失衡，何某臨危處置不當，致使船體側翻沉沒。

　　（二）事故防范措施建議

　　1、切實加強安全宣傳教育。應在河道、庫區碼頭等重要路口制作安全警示標牌標志，給庫區居民發放水上交通安全資料，提高安全防范意識和自我保護能力。