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各市州國土資源局：　

根據《國家測繪地理信息局推廣隨機抽查工作實施方案》（國測法發〔2016〕6號）要求，我廳制定了《湖南省國土資源廳推廣隨機抽查工作測繪地理信息領域實施方案》，現印發你們，請遵照執行。　

湖南省國土資源廳辦公室　

2016年6月30日　

湖南省國土資源廳推廣隨機抽查工作測繪地理信息領域實施方案　

為落實《國家測繪地理信息局推廣隨機抽查工作實施方案》（國測法發〔2016〕6號）精神，做好我省測繪地理信息領域“雙隨機”抽查工作，制定本實施方案。　

一、指導思想　

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照《國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發〔2015〕29號）、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）和《關于印發<國家測繪地理信息局推廣隨機抽查工作實施方案>的通知》（國測法發〔2016〕6號）要求，轉變監管理念，創新監管方式，在全省測繪地理信息系統大力推廣隨機抽查工作模式，進一步規范執法行為，提升監管效能，在測繪地理信息領域營造統一、公平、競爭有序的發展環境。　

二、基本原則　

（一）依法監管。嚴格依據法律法規規章，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，落實監管責任，確保監督檢查依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規范化。　

（二）公正高效。轉變監管理念，深入推進隨機抽查工作，嚴格規范公正文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化市場環境。　

（三）公開透明。嚴格做到隨機抽查事項、程序、結果公開，確保監管活動在陽光下運行。充分保障市場主體的合法權利，建立健全公正、公平、公開機制。　

三、職責分工　

省國土資源廳負責組織全省測繪地理信息領域隨機抽查工作，依職責負責抽查我省甲級測繪資質單位及測繪地理信息領域其他單位的相關工作；各市州國土資源局負責制定本行政區域內測繪地理信息領域隨機抽查工作實施方案，負責抽查本行政轄區內的乙、丙、丁級測繪資質單位及需要抽查的其他單位。　

四、組織實施　

（一）制定發布隨機抽查事項清單。全省各級國土資源部門要認真梳理測繪地理信息法律法規規章賦予的監督檢查職責，制定發布隨機抽查事項清單，明確抽查事項、內容及依據，并向社會公布。　

（二）建立健全“雙隨機”抽查機制。全省各級國土資源部門要根據本地區實際情況、監管工作需要，采用定向或不定向方式確定抽查目標。要制定“雙隨機”抽查工作方案及程序，建立“雙隨機”抽查信息系統，隨機確定執法檢查人員，隨機確定抽查對象，確保“雙隨機”抽查工作的公正性、合法性。　

（三）科學確定隨機抽查比例和頻次。全省各級國土資源部門要合理確定隨機抽查的比例和頻次。既要保證必要的隨機抽查覆蓋面和抽查工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。　

1．每年年初制定隨機抽查計劃。原則上每年對同一家單位的抽查不超過一次。　

2．協調相關內設部門，聯合開展測繪地理信息隨機抽查工作。對同一市場主體的多個抽查事項，原則上應當一次性完成，提高執法效能。　

3．每年隨機抽查比例不少于測繪資質單位數量的30％。對被投訴舉報、具有不良信用記錄、有違法違規問題等情況的單位，要加大隨機抽查力度。　

（四）強化隨機抽查結果運用。抽查工作結束后，檢查單位要及時向社會公布抽查情況及查處結果。對被抽查對象存在違規行為尚不構成行政處罰的，責令限期整改并提交整改報告。對抽查中發現有測繪違法行為的，要依法給予查處。對存在違法違規問題的，計入該單位的不良信用記錄。對屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門。　

五、工作要求　

（一）高度重視，加強領導。推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。全省各級國土資源部門要深刻領會此項工作的重要性和必要性，切實加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導，建立健全隨機抽查工作機制，并將隨機抽查工作列入年度績效考核內容，以確保隨機抽查工作取得實效。　

（二）落實方案，強化責任。要根據本實施方案，具體細化推進本地區本部門隨機抽查的任務和要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處。要加強對測繪地理信息行政執法人員的培訓，轉變執法觀念，提高執法能力，為隨機抽查工作順利開展做好基本保障。省國土資源廳將適時舉辦測繪地理信息行政執法人員業務培訓班，各市州國土資源局要按照持證上崗等要求及時選派相關人員培訓。　

（三）深化部門間聯合執法。探索完善各地各部門之間開展聯合隨機抽查、監管信息通報、案件線索移交等工作機制，形成合力，不斷提升測繪地理信息執法監管隊伍的能力和水平。　

每年全省測繪地理信息領域隨機抽查工作于10月底結束，各市州國土資源局應于每年11月10日前向省國土資源廳上報年度隨機抽查工作總結，在下一年5月底前結合本地實際制定具體實施方案報送省國土資源廳。