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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各便民服務(wù)中心，江華國有林場，江華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣直各單位，中央、省、市駐江華各單位：　

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《永州市人民政府辦公室關(guān)于成立永州市人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（永政辦函〔2015〕91號）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就實(shí)施隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管有關(guān)工作通知如下：　

一、總體要求　

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照國務(wù)院和省、市、縣政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制部門自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。　

（一）堅(jiān)持依法監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度。凡法律法規(guī)規(guī)章未規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查；堅(jiān)持公正高效，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境；堅(jiān)持公開透明，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等；堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，依托縣市場主體信息公示系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，積極探索跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。既要在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣“雙隨機(jī)”抽查，也要在各級各有關(guān)部門的檢查工作中廣泛運(yùn)用。　

（二）建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。各級各有關(guān)部門要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及時(shí)向社會公布。　

（三）建立市場主體名錄庫。各級各有關(guān)部門要以工商部門經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，立足職能建立本部門監(jiān)管的市場主體名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、電話等內(nèi)容。建立檢查人員名錄庫。各級各有關(guān)部門以縣政府法制辦行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫。制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。建立隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，采取搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，做到“雙隨機(jī)”抽查，全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。同時(shí)，強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用，抽查工作結(jié)束后，通過門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會公布抽查結(jié)果。　

二、建立健全配套工作機(jī)制　

（一）形成統(tǒng)一市場監(jiān)管信息平臺。加快各級政府部門之間、部門上下級之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托全縣市場主體信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，及時(shí)公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。　

（二）健全隨機(jī)抽查與社會信用體系銜接機(jī)制。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，在政府采購、政府購買服務(wù)、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等方面予以限制或禁止，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。　

三、工作要求　

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。　

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣隨機(jī)抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。　

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各有關(guān)部門要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。　

各有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，明確在本部門、本領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查的任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度，不斷推進(jìn)簡政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。　

江華瑤族自治縣人民政府辦公室　

2016年　9月　13日