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永政辦函〔2015〕126號

永州市人民政府辦公室

關于印發《關于加強落實<水污染防治行動計劃>近期工作任務的實施方案》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市直有關單位：

《關于加強落實<水污染防治行動計劃>近期工作任務的實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

永州市人民政府辦公室

2015年11月26日

關于加強落實《水污染防治行動計劃》近期工作任務的實施方案

根據省人民政府工作要求和省環保廳《關于加強落實<水污染防治行動計劃>近期工作任務的函》（湘環函[2015]440號）精神，為確保完成國務院《水污染防治行動計劃》目標任務，制定本工作方案。

一、工作任務、責任分工

（一）2015年底前完成目標任務

1、淘汰落后產能

自2015年起，要依據部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準，結合我市水質改善要求及產業發展情況，制定并實施分年度的落后產能淘汰方案，報省經信委、省環保廳備案。（責任單位：各縣區人民政府、市經信委）

2、實行居民階梯水價制度

2015年底前在冷水灘區和零陵區建成區范圍內實行居民階梯水價制度，全市具備條件的建制鎮也應積極推進。（責任單位：市發改委、市城管執法局）

3、實行排污權有償使用和排污許可證制度

在全市范圍內實行國控重點污染源及排污權有償使用和排污許可證核發工作。（責任單位：市環保局）

4、黑臭水體治理

2015年底前完成市區建成區水體排查，公布黑臭水體名稱，治理責任人和達標期限。（責任單位：市城管執法局、市環保局）

5、完成《永州市水污染防治工作方案》

在2015年10月底前完成《永州市水污染防治工作方案》，確定分流域、分區域、分行業的重點任務和年度目標。（責任單位：市環保局，配合單位：市住建局、市城管局、市農業委、市交通運輸局、市經信委、市發改委、市國土資源局、市水利局、市科技局、市財政局和市城投集團）

（二）2016年底前完成目標任務

1、全面取締“十小”企業

全面取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。（責任單位：各縣區人民政府，配合單位：市環保局、市經信委）

2、防治畜禽養殖污染

劃定全市畜禽養殖禁養區，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。現有規模化畜禽養殖場(小區)要根據污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（責任單位：市農業委，配合單位：市環保局）

3、實行企業環境信用評價體系

分級建立企業環境信用評價體系，國控、上市等重點企業由省環保廳負責評價，其余參評企業由市環保局負責評價（責任單位：市環保局）

4、提高環境監管能力

加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓，嚴格落實執法、監測等人員持證上崗制度，加強基層環保執法力量，具備條件的鄉鎮(街道)及工業園區要配備必要的環境監管力量。各縣區應自2016年起實行環境監管網格化管理。(責任單位：市環保局)

5、環境質量目標管理

明確各類水體水質保護目標，逐一排查達標狀況。未達到水質目標要求的地區要制定達標方案，將治污任務逐一落實到排污單位，明確防治措施及達標時限，方案報上一級人民政府備案，自2016年起，定期向社會公布。(責任單位：市環保局，配合單位：市水利局)

6、飲用水安全

各縣區人民政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源。保障供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況（責任單位：各縣區人民政府），冷水灘區、零陵區自2016年起每季度向社會公開水質監測信息。（責任單位：冷水灘區人民政府、零陵區人民政府，配合單位：市環保局、市水利局、市衛計委）

二、工作原則

（一）屬地管理原則。各縣區人民政府為落實工作的責任主體，負責各自轄區內年度任務的組織實施。

（二）條塊結合原則。市直機關各有關部門按照職責分工，指導和督促各項水污染防治工作。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實目標責任。水污染防治工作由永州市湘江重金屬污染治理委員會組織實施，辦公室設市環保局，負責日常工作，定期向永州市湘江重金屬污染治理委員會匯報工作進度。地方人民政府作為水污染防治工作的責任主體，要切實加強組織領導，成立相應機構，制定本地區工作方案，并將各項工作任務分解到各有關部門、鄉鎮、街道和企業，層層簽訂責任狀。各有關部門要明確分管領導并確定專人負責，制定相關落實方案，加強協調配合，強力推進工作落實。

（二） 嚴格監督考核，強力推進工作。永州市湘江重金屬污染治理委員會辦公室負責督促縣區人民政府和有關部門對水污染防治年度工作計劃和措施的落實。每季度對各縣區、市直相關部門工作進展情況進行評比，督辦重點工作任務的落實，對年度任務完成情況進行考核，將年度考核結果報市人民政府，并向社會公示。