各縣區人民政府，市安委會各成員單位，有關企業：　

12月20日，廣東省深圳市光明新區鳳凰社區恒泰裕工業園發生渣土山滑坡，附近西氣東輸管道發生爆炸，目前造成59人失聯、33棟建筑被毀。災害發生后，習近平總書記、李克強總理分別作出重要指示。還有福建省龍巖市新羅區“12．16”餐廳爆炸事故，造成7人死亡；黑龍江省鶴崗市向陽煤礦“12．16”瓦斯爆炸事故，造成19人被困井下；遼寧省葫蘆島市連山鉬業興利礦業公司“12．17”火災事故，造成17人死亡。　

為切實貫徹落實中央領導同志指示批示和省湘安辦明電［2015］51號文件精神，市安委會現提出以下落實意見，請各級各部門務必抓好落實，確保“兩節”“兩會”期間全市安全生產形勢穩定。　

一、立即開展安全生產大檢查　

1、要立即開展渣土和建筑垃圾堆場安全專項整治。各縣區要吸取深圳“12．20”滑坡事故教訓，自即日起立即組織住建、城管、國土、安監等部門開展聯合執法檢查，對本地區的建筑垃圾、工程堆土、生活垃圾、煤堆、料堆等各類堆場進行拉網式的摸底排查，對存在安全隱患的要按照“五落實”的要求立即整改，對一時無法整改到位的重大隱患要制定預案、疏散周邊住戶，嚴防事故發生。同時，要建立工作臺賬，嚴格日常監管。市住建部門要開展專項督查，以扎實有效的工作成效迎接好省住建廳的專項督查。　

2、要加強礦山和尾礦庫安全監管。各縣區安監、國土部門要組織對所有煤礦、非煤礦山和尾礦庫逐一進行全面排查，督促加強現場管理和隱患整改，停產停工的礦井未經驗收合格的嚴禁復產、復工；對存在重大隱患的尾礦庫要切實加強監測監控，及時疏散下游居民。　

3、要加強燃氣使用安全管理。各縣區安監、城管、質監要組織對餐飲場所燃氣使用安全管理和機關、學校食堂、賓館、飯店、經營攤點等公共場所以及高層住宅地下室、半地下室瓶裝液化氣石油氣使用安全檢查，及時發現并消除隱患。　

4、要加強其它高危行業安全檢查。負有安全監管職責的有關職能部門，要認真組織開展危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所冬季隱患排查，嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防坍塌、防中毒等安全措施。加強交通運輸安全監督管理和春運安全檢查，深入排查整治建筑施工、油氣輸送管道、寄遞物流及供氣供暖供電等行業領域事故隱患，嚴防群死群傷事故發生。　

5、各級領導干部要帶隊檢查一次安全生產工作。各級各有關部門的領導在兩節、兩會期間要帶隊檢查一次安全生產工作，推動和督促各級各有關部門落實安全生產大檢查和責任主體的落實。市安委辦將適時組織綜合督查組，對各縣區、各部門、各單位“兩節”“兩會”期間的安全管理工作落實情況進行督查。　

二、切實加強重大安全隱患的整治和監控　

各縣區要認真落實市委、市政府12月10日重大安全隱患整治情況調度會議精神，切實強化重大安全隱患的整治工作，加強重大安全隱患的監控力度，確保各類重大安全隱患穩定。近段時間，陰雨天氣較多，對部分重大安全隱患整治施工有影響，對部分工程量大、施工復雜、牽涉面廣，確實難以在短期內整改到位的或在整治過程中無法保證安全的，要責令停產、停業或停止使用；對處在整改過程中的重大安全隱患，要采取科學嚴密的監控防范措施，安排人員值班監控，確保萬無一失。對己整治到位的市、縣交辦的重大安全隱患，要組織有關人員進行驗收銷號，不得漏掉任何一個重大安全隱患。　

三、要持續抓好“三項行動”的有關工作　

全市各級各部門各單位按照國務院安委會關于安全生產大檢查“回頭看”、歲末年初及2016年元旦春節期間安全生產工作部署和《國務院安委會辦公室關于近期3起生產安全事故的通報》（安委辦明電〔2015〕31號）要求，以及《湖南省安全生產委員會辦公室關于開展三項行動“回頭看”活動切實做好歲末年初安全生產工作的通知》（湘安辦明電﹝2015﹞47號）要求，全面落實安全生產責任和各項工作措施，層層防范、分口把守，堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞。對“三項行動”和歲末年初安全生產等重點工作進行再檢查、再督促、再落實，真正把壓力傳導到基層，把工作落實到企業，強化生產經營單位安全生產主體責任，切實做好隱患排查和整改，有效控制和化解各類安全生產風險。對于上級督查交辦、上報省安委辦備案的重大隱患和問題，有關縣區和部門要逐一落實責任單位、責任人，限期整改并上報有關情況，對于拒不整改，以及欺上瞞下、政令不通的，一律按生產安全事故對待，必須逐一從嚴問責追究。　

四、要加強安全生產特殊防范期的宣傳教育　

全市各級各有關部門要加強冬季生產作業、行車、用氣、用電、取暖等安全知識宣傳教育和應急管理培訓，充分發揮市、縣新聞媒體作用，滾動播發安全生產提示警示，切實增強企業負責人、安全管理人員、作業人員以及全社會的安全意識，提高廣大從業人員檢查消除隱患、處置初起險情和逃生自救能力。　

五、要加強安全生產事故應急管理　

健全完善安全生產事故應急協調聯動機制和快速反應機制，有關部門要加強災害性天氣的監測、預報、預警工作，提醒、督促、指導企業、社區落實安全防范和應急措施。進一步完善應急預案并加強演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備。　

六、要加強值班備勤　

元旦、春節和“兩會”期間，全市各級各部門各單位必須嚴格落實領導干部24小時值班帶班和事故日報告制度（每天下午4：00前要向市安委辦報告）。如一旦發生事故或險情，應急信息要互聯互通、政令暢通，要及時有效應對、科學處置，確保各類險情處置有力、預防有力，確保不發生各類生產安全事故。　

市安委辦值班電話：8331006　

永州市安全生產委員會　

2015年12月28日