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永州市人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障服務(wù)管理相關(guān)工作實(shí)施方案》的通知
局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障服務(wù)管理相關(guān)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
永州市人力資源和社會(huì)保障局
2013年10月21日
關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障
服務(wù)管理相關(guān)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》和《永州市流動(dòng)人口居住證使用管理辦法》，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，進(jìn)一步做好我市流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障服務(wù)管理相關(guān)工作，制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》和《永州市流動(dòng)人口居住證使用管理辦法》為目標(biāo)，以創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制為核心，按照公平對(duì)待、做好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法行政，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中促進(jìn)管理，努力推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委組織部副部長(zhǎng)、局黨組書記、局長(zhǎng)唐樹成任組長(zhǎng)，局黨組副書記、副局長(zhǎng)李俊江、局黨組成員、副局長(zhǎng)匡雄峰、蔣新山、局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)劉雪林任副組長(zhǎng)，局辦公室、公務(wù)員局、專業(yè)技術(shù)人員管理科、事業(yè)單位人事管理科、就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科、職業(yè)能力建設(shè)科、勞動(dòng)關(guān)系科、養(yǎng)老保險(xiǎn)科、醫(yī)療生育保險(xiǎn)科、工傷保險(xiǎn)科、人才開發(fā)與人力資源市場(chǎng)管理科、市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理處、市醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理處、市工傷保險(xiǎn)處、市人才流動(dòng)服務(wù)中心、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院等科室、直屬單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障服務(wù)管理各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉雪林兼任辦公室主任，唐智剛?cè)无k公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障服務(wù)管理日常工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
三、主要職責(zé)
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)且辦理了永州市流動(dòng)人口居住證的人員，應(yīng)及時(shí)到居住所在地社區(qū)憑有效居住證件辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。各社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心具體承辦本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員就業(yè)失業(yè)登記的入戶調(diào)查、接受申報(bào)、資格審查、登記、基礎(chǔ)信息錄入、變更、匯總上報(bào)和《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放等事務(wù)工作。各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》流動(dòng)人員視同本地戶口失業(yè)人員對(duì)待，將其納入就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)對(duì)象范圍，按湘政辦發(fā)〔2009〕34號(hào)、湘政辦發(fā)〔2012〕15號(hào)等文件規(guī)定落實(shí)就業(yè)援助政策。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的流動(dòng)人口提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助其成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)。1.養(yǎng)老保險(xiǎn)。流動(dòng)人口可在居住地參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按以下規(guī)定辦理：①與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，由用人單位按規(guī)定為其辦理參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。②流動(dòng)人口為個(gè)體工商戶的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。未參保的流動(dòng)人口應(yīng)在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2.醫(yī)療保險(xiǎn)。流動(dòng)人口可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。3.工傷保險(xiǎn)。流動(dòng)人口在永州務(wù)工發(fā)生工傷事故后，按照《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)條款進(jìn)行工傷認(rèn)定。對(duì)在外地參加工傷保險(xiǎn)的流動(dòng)人口，到參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定，同時(shí)接受外地參保機(jī)構(gòu)委托，配合進(jìn)行調(diào)查、取證等工作，為其提供便捷服務(wù)。
（三）維權(quán)服務(wù)。指導(dǎo)和審核用人單位與招用的流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同和勞動(dòng)用工備案，依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益。通過企業(yè)用工年檢和各類專項(xiàng)行動(dòng)，開展勞動(dòng)監(jiān)察，打擊非法職介，依法受理涉及工資支付、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為舉報(bào)投訴，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。建立法律援助站，對(duì)流動(dòng)人口勞動(dòng)關(guān)系、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等發(fā)生的爭(zhēng)議，免費(fèi)提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。
（四）人才服務(wù)和管理。1.符合國(guó)家和我省各類專業(yè)技術(shù)職稱資格和職（執(zhí)）業(yè)考試報(bào)名條件要求的流動(dòng)人口專業(yè)技術(shù)人才，按屬地原則，根據(jù)考試考務(wù)管理部門的要求報(bào)名參加相關(guān)職稱資格和職（執(zhí)）業(yè)資格考試。2.符合國(guó)家和我省申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱資格相關(guān)條件的流動(dòng)人口專業(yè)技術(shù)人才，可憑相關(guān)證明材料，按正常程序參加職稱申報(bào)評(píng)審：凡被單位聘用，且已納入該單位崗位設(shè)置管理范圍的專業(yè)技術(shù)人員，均由所在單位申報(bào)職稱，不得通過其他單位或人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)。凡被單位聘用，但未納入該單位崗位設(shè)置管理的專業(yè)技術(shù)人員，已進(jìn)行人事代理的，由縣及縣以上政府人社部門人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職稱申報(bào)；未進(jìn)行人事代理的，須到縣及縣以上政府人社部門人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理后申報(bào)。3.按規(guī)定為流動(dòng)人口進(jìn)行人事檔案材料的管理和傳遞、行政人事關(guān)系和工資關(guān)系的接轉(zhuǎn)和工齡計(jì)算、黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)和管理、辦理出國(guó)（出境）政審手續(xù)等服務(wù)管理工作。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障服務(wù)管理工作，是保障流動(dòng)人口合法權(quán)益的迫切需要，是促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀要求。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要深刻領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)工作的重要性，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究落實(shí)，確保工作順利推進(jìn)。
（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮就業(yè)、社保、監(jiān)察、人才窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)服務(wù)作用，進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口信息自主申報(bào)機(jī)制，積極向前來辦事的流動(dòng)人口或用人單位宣傳流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障服務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓全社會(huì)了解流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
（三）明確責(zé)任，齊抓共管。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要結(jié)合年度工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和內(nèi)容，細(xì)化分解目標(biāo)，制定相應(yīng)工作措施，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，相互支持，共同推進(jìn)，確保工作落實(shí)。對(duì)此項(xiàng)工作，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問題。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。局流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，掌握全局實(shí)施流動(dòng)人口人力資源和社會(huì)保障服務(wù)管理各項(xiàng)工作，對(duì)落實(shí)不力或有社會(huì)反響的要加大督查督辦力度，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。要建立工作考評(píng)機(jī)制，年終對(duì)各科室和局屬各單位推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行考評(píng)。
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