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中華人民共和國國家工商行政管理總局令
第16號

《廣告經(jīng)營許可證管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

 

    局長 王眾孚
                                          二OO四年十一月三十日

 

 

    第一條 為加強(qiáng)廣告經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,規(guī)范廣告經(jīng)營審批登記，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣告管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

    第二條 從事廣告業(yè)務(wù)的下列單位，應(yīng)依照本辦法的規(guī)定向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請，領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》后，方可從事相應(yīng)的廣告經(jīng)營活動：
    （一） 廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位；
    （二） 事業(yè)單位；
    （三） 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行廣告經(jīng)營審批登記的單位。
    第三條 本辦法所稱廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，為縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)。
    本辦法所稱廣告經(jīng)營單位，為依照本辦法申請從事廣告業(yè)務(wù)、并取得《廣告經(jīng)營許可證》的第二條所列明的各類單位。
    第四條 《廣告經(jīng)營許可證》是廣告經(jīng)營單位從事廣告經(jīng)營活動的合法憑證。
    《廣告經(jīng)營許可證》分為正本、副本，正本、副本具有同樣法律效力。
    《廣告經(jīng)營許可證》載明證號、廣告經(jīng)營單位（機(jī)構(gòu)）名稱、經(jīng)營場所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、廣告經(jīng)營范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等項(xiàng)目。
    第五條 在《廣告經(jīng)營許可證》中，廣告經(jīng)營范圍按下列用語核定：
    （一）廣播電臺：設(shè)計(jì)、制作廣播廣告，利用自有廣播電臺發(fā)布國內(nèi)外廣告。
    （二）電視臺：設(shè)計(jì)、制作電視廣告，利用自有電視臺發(fā)布國內(nèi)外廣告。
    （三）報(bào)社：設(shè)計(jì)、制作印刷品廣告，利用自有《××報(bào)》發(fā)布國內(nèi)外廣告。
    （四）期刊雜志社：設(shè)計(jì)和制作印刷品廣告，利用自有《××》雜志發(fā)布廣告。
    （五）兼營廣告經(jīng)營的其他單位：利用自有媒介（場地）發(fā)布××廣告，設(shè)計(jì)、制作××廣告。
    第六條 國家工商行政管理總局主管《廣告經(jīng)營許可證》的監(jiān)督管理工作。
    各級廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，分級負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)《廣告經(jīng)營許可證》發(fā)證、變更、注銷及日常監(jiān)督管理工作。
    第七條 申請《廣告經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
    （一） 具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段；
    （二） 設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)；
    （三）有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所；
    （四）有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。
    第八條 申請《廣告經(jīng)營許可證》,應(yīng)按下列程序辦理:
    由申請者向所在地有管轄權(quán)的縣級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)呈報(bào)第九條規(guī)定的申請材料。
    廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)自受理之日起二十日內(nèi),作出是否予以批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《廣告經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
    第九條 申請《廣告經(jīng)營許可證》,應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)送下列申請材料:
    （一）《廣告經(jīng)營登記申請表》。
    （二）廣告媒介證明。廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、期刊等法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營的媒介，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
    （三）廣告經(jīng)營設(shè)備清單、經(jīng)營場所證明。
    （四）廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及廣告審查員證明文件。
    （五）單位法人登記證明。
    第十條 廣告經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的廣告經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，未申請變更并經(jīng)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變廣告經(jīng)營范圍。
    單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營場所發(fā)生變化，廣告經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自該事項(xiàng)發(fā)生變化之日起一個(gè)月內(nèi)申請變更《廣告經(jīng)營許可證》。

    第十一條 廣告經(jīng)營單位申請變更《廣告經(jīng)營許可證》應(yīng)提交下列申請材料:
    (一)《廣告經(jīng)營變更登記申請表》；
    (二)原《廣告經(jīng)營許可證》正本、副本；
   （三）與變更廣告經(jīng)營范圍、單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營場所事項(xiàng)相關(guān)的證明文件。
    第十二條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)自受理變更《廣告經(jīng)營許可證》申請之日起，十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)新的《廣告經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
    第十三條 廣告經(jīng)營單位由于情況發(fā)生變化不具備本辦法第七條規(guī)定的條件或者停止從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)及時(shí)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理《廣告經(jīng)營許可證》注銷手續(xù)。
    第十四條 廣告經(jīng)營單位注銷《廣告經(jīng)營許可證》的，應(yīng)提交下列申請材料：
    (一)《廣告經(jīng)營注銷登記申請表》；
    (二)《廣告經(jīng)營許可證》正本、副本；
   （三）與注銷《廣告經(jīng)營許可證》相關(guān)的證明文件。
    第十五條 廣告經(jīng)營單位在取得《廣告經(jīng)營許可證》后，情況發(fā)生變化不具備本辦法第七條規(guī)定條件，又未按本辦法規(guī)定辦理《廣告經(jīng)營許可證》注銷手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤回《廣告經(jīng)營許可證》。
    第十六條 廣告經(jīng)營單位違反《廣告法》規(guī)定，被廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依照《廣告法》第三十七條、第三十九條、第四十一條規(guī)定停止廣告業(yè)務(wù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷《廣告經(jīng)營許可證》。
    第十七條 廣告經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將《廣告經(jīng)營許可證》正本置放在經(jīng)營場所醒目位置。
    任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《廣告經(jīng)營許可證》。
    第十八條 廣告經(jīng)營單位《廣告經(jīng)營許可證》發(fā)生損毀、丟失的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并及時(shí)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。
    第十九條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，并定期對轄區(qū)內(nèi)取得《廣告經(jīng)營許可證》的廣告經(jīng)營單位進(jìn)行廣告經(jīng)營資格檢查。廣告經(jīng)營資格檢查的具體時(shí)間和內(nèi)容，由省級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)確定。
    廣告經(jīng)營單位應(yīng)接受廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對其廣告經(jīng)營情況進(jìn)行的日常監(jiān)督，并按規(guī)定參加廣告經(jīng)營資格檢查。
    第二十條 違反本辦法規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)按照如下規(guī)定處罰：
    （一）未取得《廣告經(jīng)營許可證》從事廣告經(jīng)營活動的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
    （二）提交虛假文件或采取其他欺騙手段取得《廣告經(jīng)營許可證》的，予以警告，處以五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷《廣告經(jīng)營許可證》。被廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依照本項(xiàng)規(guī)定撤銷《廣告經(jīng)營許可證》的，一年內(nèi)不得重新申領(lǐng)。
    （三）《廣告經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)發(fā)生變化未按本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令改正，處以一萬元以下罰款。
    （四）廣告經(jīng)營單位未將《廣告經(jīng)營許可證》正本置放在經(jīng)營場所醒目位置的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以三千元以下罰款。
    （五）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《廣告經(jīng)營許可證》的，處以三千元以上一萬元以下罰款。
    （六）廣告經(jīng)營單位不按規(guī)定參加廣告經(jīng)營資格檢查、報(bào)送廣告經(jīng)營資格檢查材料的，無正當(dāng)理由不接受廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)日常監(jiān)督管理的，或者在檢查中隱瞞真實(shí)情況或提交虛假材料的，責(zé)令改正，處以一萬元以下罰款。
    第二十一條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員在廣告經(jīng)營許可證管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十二條 《廣告經(jīng)營許可證》正本、副本式樣，以及《廣告經(jīng)營登記申請表》、《廣告經(jīng)營變更登記申請表》、《廣告經(jīng)營注銷登記申請表》式樣，由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
    第二十三條 各級廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依據(jù)第五條規(guī)定核定的申請者廣告經(jīng)營范圍、廣告經(jīng)營項(xiàng)目或業(yè)務(wù)類別，應(yīng)與其具備的條件相適應(yīng)。
    國家有特別規(guī)定對廣告經(jīng)營單位的廣告經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目、業(yè)務(wù)類別予以限制的，依照其規(guī)定。
    第二十四條 有關(guān)廣告經(jīng)營許可的實(shí)施程序，除適用本辦法具體規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》有關(guān)行政許可實(shí)施程序的一般規(guī)定。
    第二十五條 本辦法自2005年1月1日起施行。