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永政發〔2016〕29號關于清理規范市政府部門行政審批中介服務事項的決定

2017-01-12 11:11
來源：
發布機構：
【字體：大中小】

永政發〔2016〕29號　

永州市人民政府　

關于清理規范市政府部門行政審批中介服務事項的決定　

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各辦委局、各直屬機構：　

根據推進政府職能轉變和深化行政審批制度改革的部署要求，市人民政府決定公布保留的52項市政府部門行政審批中介服務事項。　

各有關部門要加強組織領導，認真抓好清理規范行政審批中介服務事項的落實，建立健全保障機制，加強事中事后監管，確保清理規范工作取得實效。要制定完善中介服務的規范和標準，指導監督本行業中介服務機構建立相關制度，規范中介服務機構及從業人員行為，細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量，優化經濟發展環境，促進中介服務市場健康發展，不斷提高政府管理科學化、規范化水平。　

附件：市政府部門保留的行政審批中介服務事項目錄（共52項）　

永州市人民政府　

2016年12月20日

附件
市政府部門保留的行政審批中介服務事項目錄（共52項）
序號	中介服務事項名稱	對應的行政審批事項名稱	中介服務設定依據	實施部門	處理決定
1	項目申請報告編制	權限內重大和限制類企業投資項目核準	1.《政府核準投資項目管理辦法》（國家發改委令第11號） 2.《湖南省政府核準投資項目管理辦法》（湘政辦發[2014]56號）	市發改委	申請人可按要求自行編制申請報告，也可委托有核發資質的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的項目申請報告技術評估、評審
2	無線電臺（站）設置所需要的電磁環境測試	部分不跨地區的無線電頻率指配及通信范圍不跨地區的設置、使用、變更、停用、撤銷無線電臺（站）審批	1.《中華人民共和國無線電管理條例》 2.《湖南省無線電管理條例》	市經信委	申請人可按要求自行編制電磁環境測試報告，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定的中介機構提供服務
3	船員適任證書培訓	船舶所有權登記和船員（包括引航員）職務適任資格認可、船舶國籍證書核發	1.《中華人民共和國船員條例》第三十六、三十七條 2.《中華人民共和國船員培訓管理規則》	市交通運輸局	申請人可自行參加有合法資質的機構進行培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須到特定中介機構提供服務
4	營運車輛綜合性能檢驗（營運車輛技術等級評定一級以上）	道路危險貨物運輸經營許可	《道路危險貨物運輸管理規定》第八條	市交通運輸局	申請人可按要求自行到具有合法資質的機構進行車輛綜合性能檢驗，審批部門不得以任何形式要求申請者到特定中介機構提供服務
5	營業性道路運輸駕駛員和危險貨物運輸從業人員從業資格崗前培訓	營業性道路運輸駕駛員和危險貨物運輸從業人員從業資格證核發	1.《機動車駕駛員培訓管理規定》第八條 2.《道路運輸從業人員管理規定》第九條 3.《道路旅客運輸駕駛員從業資格培訓教學大綱》	市交通運輸局	申請人可自行參加有合法資質的機構進行培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須到特定中介機構提供服務
6	營運車輛綜合性能檢驗（營運車輛技術等級評定二級以上）	縣際道路旅客運輸經營和增加客運班線經營許可	《道路旅客運輸及客運站管理規定》第十條	市交通運輸局	申請人可按要求自行到具有合法資質的機構進行車輛綜合性能檢驗，審批部門不得以任何形式要求申請者到特定中介機構提供服務
7	出租車駕駛員從業資格證崗前培訓	出租汽車經營資格證、車輛運營證、駕駛員客運資格證核發	1.《出租汽車從業管理規定》 2.《湖南省城市公共客運管理辦法》 3.《交通運輸部辦公廳關于印發出租汽車駕駛員從業資格證培訓教學大綱的通知》	市交通運輸局	申請人可自行參加有合法資質的機構進行培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須到特定中介機構提供服務
8	公路工程竣工質量檢測（公路工程竣工質量檢測需委托中介實施質量檢測）	公路建設項目施工許可（含省立項的國道、省道建設項目）和公路工程竣工驗收	《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）	市交通運輸局	質量監督機構按交通部規定的公路工程質量鑒定辦法對工程質量進行檢測（必要時可委托有相應資質的檢測機構承擔檢測任務），并出具檢測意見
9	宗地地價評估（供地許可）	供地和用地許可（含臨時用地許可）	1.《中華人民共和國城市房地產管理法》 2。國土資源部《協議出讓國有土地使用權規定》第十一條3.國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》第十條	市國土資源局	申請人應委托有合法資質的機構評估，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中價機構提供服務
10	宗地測繪（供地許可）	供地和用地許可（含臨時用地許可）	1.《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院第55號令） 2.《招拍掛出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號）第七條 3.《協議出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第21號）第十條	市國土資源局	申請人應委托有合法資質的機構測繪，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中價機構提供服務
11	地質災害危險性評估報名編制（用地許可）	供地和用地許可（含臨時用地許可）	《地質災害防治條例》（國務院令第394號）	市國土資源局	申請人應委托有合法資質的機構編制評估報告，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中價機構提供服務
12	土地復墾方案編制（臨時用地許可）	供地和用地許可（含臨時用地許可）	1.《土地復墾條例》（國務院令第592號） 2.《國土資源部關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發[2007]81號）	市國土資源局	申請人可按要求自行編制方案，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任可形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的方案技術評估、評審
13	建設項目壓覆重要礦產資源評估報告編制（用地許可）	供地和用地許可（含臨時用地許可）	1.《中華人民共和國土地管理法》 2.《國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產資源審批管理工作的通知》（國土資發[2010]137號）	市國土資源局	申請人可按要求自行編制方案，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任可形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的方案技術評估、評審
14	礦產地質環境保護與恢復（含土地復墾）方案編制	采礦權許可和轉讓審批	1.《礦產資源開采登記管理辦法》（（國務院令第241號）2.《礦山地質環境保護規定》（國土資源令第44號）	市國土資源局	申請人可按要求自行編制方案，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任可形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的方案技術評估、評審
15	礦產資源開發利用方案編制	采礦權許可和轉讓審批	1.《中華人民共和國礦產資源法》 2.《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號） 3.《國土資源關于礦產資源勘查、登記開采登記有關規定的通知》（國土資發[1998]7號）	市國土資源局	申請人可按要求自行編制方案，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任可形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的方案技術評估、評審
16	礦產資源儲量報告編制	采礦權許可和轉讓審批	1.《中華人民共和國礦產資源法》 2.《礦產資源登記統計管理辦法》（國土資源部令第44號）3.《礦產資源監督管理暫行辦法》（國土資發[2003]17號）	市國土資源局	申請人可按要求自行編制方案，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任可形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的方案技術評估、評審
17	宗地地價評估	市直管劃撥土地使用權轉讓出租、土地使用權改變用途、出讓土地使用權續期許可	1.《中華人民共和國城市房地產管理法》 2.國土資源部《協議出讓國有土地使用權規范》	市國土資源局	申請人應委托有合法資質的機構評估，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中價機構提供服務
18	宗地測繪	市直管劃撥土地使用權轉讓出租、土地使用權改變用途、出讓土地使用權續期許可	1.《中華人民共和國土地管理法》 2.《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院第55號令）	市國土資源局	申請人應委托有合法資質的機構測繪，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中價機構提供服務
19	建設項目環境影響評價報告書（表）編制；建設項目竣工環保驗收監測、調查報告（表）編制	建設項目環境影響報告書(表)審批(含建設項目發生重大變動和超5年期開工建設的重新審批)、建設項目環境保護設施驗收	1.《中華人民共和國環境影響評價法》 2.《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第253號） 3.《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（國家環境保護總局令第13號）	市環保局	申請人應委托有合法資質的機構編制環境影響評價報告書（表）和進行監測，審批部門不能以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務
20	放射性監測報告編制	Ш類射線裝置的輻射安全許可	《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》（環保部令第18號）	市環保局	申請單位可按要求自行編制放射性監測報告，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任何形式指定委托特定中介機構提供服務。
21	人防工程施工圖設計文件審查；人防工程設計；人防工程建設監理	結合民用建筑修建防空地下室設計審查.竣工驗收認可	1.《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》 2.《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》（國人防[2009]282號） 3.《人民防空工程設計管理規定》（國人防[2009]280號）4.《人民防空工程建設監理管理規定》（國人防[2011]118號）	市人防辦	不再要求申請人委托有合法資質的機構進行審查，改由審批
22	人防工程施工圖設計文件審查；人防工程設計；人防工程建設監理	單獨修建人防工程立項審批、設計審查、竣工驗收及城市地下空間開發利用審批	1.《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》 2.《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》（國人防[2009]282號） 3.《人民防空工程設計管理規定》（國人防[2009]280號）4.《人民防空工程建設監理管理規定》（國人防[2011]119號）	市人防辦	不再要求申請人委托有合法資質的機構進行審查，改由審批
23	職業技能考核鑒定	職業資格證書核發	《勞動法》第六十九條	市人社局	由職業技能鑒定所（站）組織進行考核鑒定
24	驗資報告	經營勞務派遣業務許可	《勞動合同法》第五十七條	市人社局	由具有相應資質的會計事務所或相應機構出具
25	建設項目水資源論證報告編制	建設項目水資源論證報告及取水許可證審批	1.《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第360號） 2.《取水許可管理辦法》（水利部令第34號） 3.《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發展計劃委員會令第15號）	市水利局	申請人可按要求自制編制報告書，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請有必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門的現有的報告書技術評估、評審。
26	開發建設項目水土保持方案編制	開發建設項目水土保持方案審批及設施竣工驗收	《中華人民共和國水土保持法》	市水利局	申請人可按要求自制編制報告書，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請有必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門的現有的報告書技術評估、評審。
27	河道管理范圍建設項目防洪評價報告編制	河道管理范圍建設項目審批	《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）	市水利局	申請人可按要求自制編制報告書，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請有必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門的現有的報告書技術評估、評審。
28	入河排污口設置論證	入河排污口設置同意和擴大審核	《入河排污口監督管理辦法》（水利部令第22號）	市水利局	申請人可按要求自制編制報告書，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請有必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門的現有的報告書技術評估、評審。
29	建設項目對農業灌溉水量減少和灌排設施報廢或者失去部分功能補救措施論證	占用農業灌溉水源、排灌工程設施審批	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）	市水利局	申請人可按要求自制編制報告書，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請有必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門的現有的報告書技術評估、評審。
30	建設項目使用林地可行性項目報告編制	建設工程征占用林地審核和臨時占用林地審批	《建設項目使用林地審核審批管理辦法》	市林業局	申請人可按要求自行編制建設項目使用林地可行性報告，也可委托有合法資質的機構編制，審批部門不得以任何形式委托中介機構提供服務。
31	1、勘察、設計服務； 2、工藝復雜有特殊要求的項目：地震安全性評價、職業病危害評價、水土保持方案、地質災害危險性評價、壓覆礦產資源評價	建設工程初步設計審批	《湖南省建設工程初步設計審批管理辦法（修訂）》第5條	市住建局	申請人應委托具有相應資質等級的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機構提供服務。
32	施工圖設計文件審查	中心城區規劃區內建設工程施工許可證核發	《建設工程質量管理條例》第11條	市住建局	申請人應委托具有相應資質等級的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機構提供服務。
33	規劃選址論證	以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目選址意見書核發	湖南省實施《城鄉規劃法辦法》第23條	市住建局	申請人應委托具有相應資質等級的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機構提供服務。
34	建設工程設計方案或修建性詳細規劃編制服務	城市、鎮規劃區內建設工程規劃許可（含臨時建設許可）	湖南省實施《城鄉規劃法辦法》第26條	市住建局	申請人應委托具有相應資質等級的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機機構提供服務。
35	建設工程設計方案編制服務	中心城區規劃區內鄉村建設規劃許可證核發	湖南省實施《城鄉規劃法辦法》第26條、30條	市住建局	申請人應委托具有相應資質等級的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機機構提供服務。
36	從業人員培訓服務	房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機械特種作業操作資格	《建筑起重機械安全監督管理規定》第25條	市住建局	申請人按照繼續教育的標準和要求可參加具有法定資格的機構進行的培訓，審批部門不得要求申請人必須參加特定中介機構的培訓
37	開發企業信用評價	三級及以下房地產開發企業資質審批	《湖南省房地產開發企業資質管理實施細則》第10條、《湖南省房地產行業信用信息管理辦法》第21條	市住建局	申請人應委托具有相應資格的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機構提供服務
38	企業固定資產原值評估，流動資金證明	三級城市園林綠化企業資質核準	《城市園林綠化企業資質管理辦法》第5條	市住建局	申請人應委托具有相應資格的服務機構提供服務，審批部門不得以任何形式要求申請人委托特定機構提供服務
39	衛生檢測或者評價報告	公共場所衛生行政許可	《公共場所衛生管理條例實施細則》：第十九條、第二十三條	市衛計委	申請人應委托有合法資質的機構進行檢測或評價，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。
40	衛生檢測或者評價報告	供水單位衛生許可（含飲用水供水）	《中華人民共和國傳染病防治法》：第二十九條	市衛計委	申請人應委托有合法資質的機構進行檢測或評價，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。
41	1、放射工作場所電離輻射水平檢測；2、放射診療設備狀態檢測、性能檢測。	放射診療許可	《放射診療管理規定》第十四條、第十七條	市衛計委	申請人應按要求委托有合法資質的技術服務機構進行檢測，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。
42	安全設施設計、安全預評價報告、安全驗收評價報告	礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計審查與竣工驗收及設立危險化學品生產、儲存企業及其改擴建審批	《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安監總局36號令）第七條、第九條、第二十三條	市安監局	申請人應委托有合法資質的機構編制礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全設施設計、出具安全預評價報告和安全驗收評價報告，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。
43	安全評價	煙花爆竹批發、零售許可證核發	《煙花爆竹經營許可實施辦法》（安監總局令第65號）第六條	市安監局	申請人應委托有合法資質的機構編制煙花爆竹批發安全評價報告，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。
44	安全評價	危險化學品經營許可證核發	1.《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號） 2.《危險化學品經營許可證管理辦法》（安監總局令第55號）第三條	市安監局	申請人應委托有合法資質的機構編制危險化學品經營安全評價報告，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。
45	建設項目職業并危害預評價	新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目職業病危害預評價報告審核	《中華人民共和國職業病防治法》（2016年修訂）第十七條、	市安監局	申請人應委托有合法資質的機構編制建設項目職業病危害預評價報告，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。同時，新修訂的職業病防治法取消了安全生產監督管理部門該項審批。
46	建設項目職業病防護設施設計	新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目職業病防護設施設計審查	《中華人民共和國職業病防治法》（2016年修訂）第十八條、	市安監局	申請人應委托有合法資質的機構編制建設項目職業病防護設施設計，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。同時，新修訂的職業病防治法取消了安全生產監督管理部門該項審批。
47	防雷裝置設計技術評價和新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測服務	防雷裝置設計審核和竣工驗收（限冷水灘區、零陵區）	《湖南省雷電災害防御條例》	市氣象局	根據《關于取消、降標和放開一批涉企經營服務性收費的通知》（湘發[2016]195號）文件規定，已經取消此兩項防雷中介服務收費。
48	施放氣球服務	升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批及單位資質認定	《施放氣球管理辦法》（中國氣象局令第9號）	市氣象局	根據《關于取消、降標和放開一批涉企經營服務性收費的通知》（湘發[2016]195號）文件規定，已經放開此項施放氣球服務收費。
49	建設工程設計方案編制；建設單位在文物保護單位的保護范圍內作業或建設控制地帶內進行建設工程需委托開展的考古勘探發掘	在文物保護單位的保護范圍內進行其它建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業審批，在文物保護單位建設控制地帶內的建設工程設計方案審核	《中華人民共和國文物保護法》	市文物管理處	申請人自行委托有合法資質的機構編制建設工程涉及方案，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；由審批部門委托有合法資質的機構開展考古勘探發掘。
50	文物保護單位修繕方案編制	對文物保護單位和其他不可移動文物修繕及對文物保護單位實施原址保護措施審批	1.《中華人民共和國文物保護法》 2.《文物保護工程管理辦法》（文化部令第26號）	市文物管理處	申請人自行委托有合法資質的機構編制建設工程涉及方案，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；由審批部門委托有合法資質的機構開展考古勘探發掘。
51	計量器具撿定證書	計量器具檢定和計量標準器具核準	1.《中華人民共和國計量法》第六條、第九條、第十一條 2.《中華人民共和國計量法實施細則》第十條	市質監局	由計量技術機構出具計算器具檢定證書
52	特種設備作業人員考試合格證	特種設備作業人員資格認定	1.《中華人民共和國計量法》第二十條 2.《中華人民共和國計量法實施細則》第二十九條 3.《中華人民共和國特種設備安全法》第十四條	市質監局	由專業的考試培訓機構提供作業人員考試合格證

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