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  近日,湖南省人社廳、省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合出臺了《關于切實做好就業(yè)扶貧工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。為更好地貫徹和執(zhí)行《意見》,今日,湖南省人社廳就業(yè)服務局局長周光明、省財政廳社會保障處處長黃衛(wèi)、省扶貧辦法規(guī)處處長譚小軍對《意見》進行了解讀。

  記者:《意見》出臺的背景是什么,主要解決哪些問題?

周光明:脫貧攻堅是一項政治任務,湖南省是貧困人口大省之一,脫貧攻堅任務艱巨,是各級黨委政府的重點難點工作。就業(yè)扶貧是增加貧困人口收入最直接、最現(xiàn)實、最有效的方式,直接影響脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝。做好就業(yè)扶貧工作,促進農(nóng)村貧困勞動力就業(yè),是貫徹落實中共中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中“五個一批”的戰(zhàn)略部署,以及省委、省政府關于脫貧攻堅“七大行動”的具體行動,通過建立健全就業(yè)扶貧政策體系,發(fā)揮就業(yè)在精準扶貧中的重要作用,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出貢獻。

《意見》主要通過支持搭建信息網(wǎng)絡服務平臺,動員各方力量,做好信息摸排,根據(jù)建檔立卡貧困勞動力的不同特點,采取有針對性的幫扶措施。充分發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用,尊重企業(yè)用工自主權和勞動者就業(yè)意愿,促進人崗匹配。鼓勵結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎等實際情況,充分利用地方特色,多渠道、多形式促進農(nóng)村貧困勞動力轉移就業(yè)。到2020年底,實現(xiàn)新增農(nóng)村貧困勞動力轉移就業(yè)35萬人,完成貧困家庭“兩后生”技能培訓4.5萬人,通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提升勞動者素質,促進貧困人口脫貧。

記者:省就業(yè)服務部門將從哪些方面對貧困勞動力進行就業(yè)扶持?

周光明:作為就業(yè)扶貧的主要職能部門,我們一直高度重視就業(yè)扶貧工作,把就業(yè)扶貧工作擺在工作的首位。為進一步引導貧困勞動力樹立“寧愿苦干,不愿苦熬”的思想觀念,激發(fā)其內(nèi)生動力,同時鼓勵動員社會各界力量都積極投身到湖南省就業(yè)扶貧事業(yè)當中,在實施意見中,我們明確了相關扶持政策:一是將建檔立卡貧困勞動力納入積極的就業(yè)政策保障范圍,對幫助貧困勞動力就業(yè)的人力資源服務機構和農(nóng)村勞務經(jīng)紀人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼,對有培訓意愿的貧困勞動力提高培訓補貼標準,對培訓效果好、就業(yè)率高的市州、縣市區(qū)給予獎勵,對長期穩(wěn)定吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)給予崗位補貼、社會保險補貼,以及樹立一批省級就業(yè)扶貧愛心單位等,鼓勵全社會都關心支持貧困人口就業(yè);二是對貧困勞動力創(chuàng)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持,適當降低貸款門檻,幫助更多的貧困勞動力創(chuàng)業(yè);三是對跨區(qū)域轉移就業(yè)的貧困勞動力給予交通補助,鼓勵轉移就業(yè)。

  記者:湖南省財政部門在支持就業(yè)扶貧方面有哪些措施?

黃衛(wèi):財政部門主要通過發(fā)放五項補貼、實施兩項獎補支持就業(yè)扶貧,全是干貨。“五項補貼”包括:就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼、職業(yè)培訓補貼、轉移就業(yè)交通補助、崗位補貼、社會保險補貼,通過提升貧困勞動力就業(yè)技能,降低轉移就業(yè)成本,鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè),幫助一批未就業(yè)貧困勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè),幫助一批已就業(yè)貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。“兩項獎補”包括:貧困勞動力培訓工程獎補和“湖南省精準就業(yè)扶貧愛心單位”獎補,鼓勵市縣開展政府購買服務訂單式培訓,對培訓效果好、就業(yè)率高、機制健全的市縣,從省級就業(yè)補助資金中給予每個100萬元的專項獎補,促進貧困勞動力就業(yè)和企業(yè)招工“雙聯(lián)動”;此外,省里每年從吸納建檔立卡貧困勞動力數(shù)量較多、穩(wěn)崗效果較好、就業(yè)扶貧工作成效明顯的就業(yè)扶貧基地中,認定60家左右作為“湖南省精準就業(yè)扶貧愛心單位”,并給予每家10萬元的以獎代補資金,調(diào)動社會力量積極參與就業(yè)扶貧工作,形成政府、企業(yè)和貧困勞動力同頻共振、共同努力的格局。

  記者:財政每年要投入多少資金落實就業(yè)扶貧政策?如何保障資金到位?

黃衛(wèi):根據(jù)人社部貧困勞動力就業(yè)信息平臺數(shù)據(jù)顯示,截至2017年6月底,湖南省貧困勞動力總量為151.86萬人,初步測算,落實就業(yè)扶貧政策全省每年約需5.73億元,其中需市縣財政統(tǒng)籌安排0.89億元,擬從各級財政安排的就業(yè)補助資金中列支4.84億元。具體以實際發(fā)生數(shù)為準。

就業(yè)扶貧是增加貧困人口收入最直接、最現(xiàn)實、最有效的方式,直接影響脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝,無論花多大力氣都要確保政策的落實。為此,我們要求全省各級財政部門要通過盤活結余資金,調(diào)整支出結構,加大投入力度,全力保障就業(yè)扶貧工作有關經(jīng)費。同時,省級財政、人社和扶貧部門,在分配相關專項資金時也會對就業(yè)扶貧任務重、成效好的市縣給予傾斜,確保就業(yè)扶貧工作順利推進。

  記者:在服務對象的把握上如何做到“精準”二字?

譚小軍:首先是精準把握對象標準,這次文件明確規(guī)定:就業(yè)扶持對象必須是湖南省建檔立卡農(nóng)村貧困人口中的適齡勞動者,而且必須同時具備兩個條件,一是有就業(yè)能力,二是有就業(yè)或創(chuàng)業(yè)意愿。

其次是精準摸清對象信息,各級扶貧部門要切實摸清摸準貧困勞動力就業(yè)失業(yè)狀態(tài)基礎信息,對未就業(yè)的摸清就業(yè)意愿和就業(yè)服務需求,對已就業(yè)的摸清就業(yè)地點、就業(yè)單位名稱和聯(lián)系方式,填好《湖南省農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)信息表》,組織專人審核并將信息錄入扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。這是做好就業(yè)扶貧工作的基礎,怎樣做好這項工作?重點要發(fā)揮好行政村第一書記、駐村工作隊、結對幫扶干部作用,把摸查貧困勞動力就業(yè)失業(yè)狀態(tài)基礎信息責任落實到人,誰摸查、誰負責,對信息不準確的要重新摸查和錄入。

第三是精準搞好對接服務,各級扶貧部門要在“精準、及時、動態(tài)”做好信息工作的基礎上,積極搞好部門對接、人員對接、政策對接和服務協(xié)調(diào)等配合工作,確保文件精神落到實處、見到實效。尤其是要把就業(yè)扶貧納入脫貧攻堅工作總體規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮,全面摸清貧困勞動力的培訓意愿,協(xié)調(diào)推動貧困地區(qū)開發(fā)就業(yè)崗位,多做讓貧困勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)的工作。

第四是精準壓實工作責任,將就業(yè)扶貧工作納入市州、縣市區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核范圍,對工作成效突出的單位和個人給予通報表揚,并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù);對工作不到位、措施不得力、政策不落實、資金不到位、成效進展緩慢的地方,予以通報批評并責令及時糾正,對問題嚴重的要進行問責。各級要明確工作目標和部門責任,加強組織領導,加大投入力度,強化政策宣傳,及時總結推廣好的經(jīng)驗做法,樹立貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型,發(fā)揮示范引領作用。