全市一季度安全生產工作情況通報

市安委辦

（2017年4月19日）

根據會議安排，現將一季度全市安全生產工作情況通報如下：

一、總體形勢

今年1-3月，全市發生各類生產經營性安全事故13起，死亡22人，去年1-3月，全市發生各類生產經營性安全事故28起，死亡24人，事故起數和死亡人數與去年同期相比均有所下降，較大事故發生1起，與去年同期相比持平。

（一）重點行業領域事故情況

1、建筑行業：發生事故2起，死亡2人；

2、八大行業：發生事故1起，死亡2人；

3、其它領域：發生事故1起，死亡1人；

4、道路交通：發生生產經營性安全事故9起、死亡17人。

5、煤礦、消防、煙花爆竹、危險化學品、水上交通、金屬與非金屬礦、農業機械、鐵路交通等8個行業（領域）均沒有發生事故，實現了“零事故零死亡”目標。

（二）存在的問題和原因

造成1至3月份事故發生的原因：一是正值春運返城復工高峰，群眾密集出行，人流、車流、物流集中，交通運輸量大，車輛（船舶）超載、超速、疲勞駕駛等非法違法行為增多，交通事故易發多發；二是春節假期后建筑施工、礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業的放假停產企業陸續復產復工，部分企業不經驗收或驗收不合格擅自復產復工，事故有所反彈；三是部分地區受雨雪天氣影響，不安全因素進一步增加。

二、主要工作情況

1、認真宣貫“意見”，謀劃改革措施

《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(以下簡稱“意見”)下發后，市委、市政府高度重視，狠抓落實，《意見》學習宣貫工作有效開展。市委書記李暉，市委副書記、市長易佳良對《意見》的學習宣貫專門做出批示，先后主持召開市委常委會、市政府常務會專題學習《意見》，就我市貫徹落實措施進行了研究。2月11日至14日，市安委辦舉辦全市縣鄉安監局長（站長）專題培訓班，邀請省安監局譚德明處長重點圍繞《意見》貫徹落實做了輔導講座，市安委辦下發了學習宣貫落實工作的通知。

2、開展“落實企業安全生產主體責任年”活動，強化企業主體責任落實

從2016年開始，我市就大力開展了落實企業安全生產主體責任的行動，并受到國家安監總局的肯定，今年，根據省政府的統一部署，在全省開展為期三年“落實企業安全生產主體責任年”活動，2017年是全省的開局之年。3月22日，市委副書記、市長易佳良主持召開市政府常務會議，安排落實企業安全生產主體責任年的活動，《永州市“落實企業安全生產主體責任年”2017年實施方案》已經下發，全市各級各部門要嚴格按照市政府提出的工作要求，扎扎實實地抓好這項重點工作。

3、持續開展安全生產“三大行動”，確保重點時段安全穩定

今年以來，市安委會先后下發了《關于歲末年初開展市級領導帶隊檢查安全生產工作的通知》（永安〔2016〕39號）和《關于全國“兩會”期間市級領導帶隊檢查安全生工作的通知》（永安[2017]1號），通知要求由市委市政府領導帶隊，開展全市歲末年初和全國兩會期間為期兩輪的市級領導帶隊檢查安全生產工作，極大地推動了全市各級各部門抓安全生產工作的熱情。根據省安委“三大行動”延期到3月底的工作要求，市安監局、市交警支隊等市安委會主要成員單位持續開展了“三大行動”，對14個縣區開展了兩輪安全生產大檢查，共排查安全隱患528處，現場整改360處，交辦168處安全隱患，現已全部整改到位。

4、開展重點行業領域專項治理，規范安全生產秩序

交通安全領域：開展了全市道路交通秩序集中整治“百日大會戰”行動。目前，全市道路交通秩序集中整治“百日大會戰”共查處各類交通違法78687起（其中超員256起，超速91起，涉牌涉證5109起,酒駕毒駕1012起,非客運車輛違法載人1724起,占道類違法40486起，五類重點車輛逾期未檢驗、未報廢查處36起，不按規定使用燈光79起）。煙花爆竹領域：開展“打非”清剿行動，目前，共立案查處煙花爆竹零售點219家，共處罰金91800元，行政拘留219人，關閉取締非法零售點1246個，基本取締不符合許可條件的煙花爆竹零售點。礦山領域：全面推廣“全境界單一臺階開采”模式，目前，全市露天礦山完全杜絕了一面墻開采。煤礦方面，我市唯一保留煤礦-沙五井煤礦已停產，并申請列入2017年關閉退出計劃。建筑施工、消防、危險化學品、職業健康等行業領域都開展了專項整治。

三、下步工作建議

今年是黨的十九大召開之年，防范遏制較大及以上安全事故，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境是重要的政治任務，下一步重點抓好以下幾項工作：

一是突出工作重點,深入開展安全生產專項整治。進一步深化道路交通專項整治，扎實推進全市道路交通秩序集中整治“百日大會戰”。推進煙花爆竹生產企業關閉退出，深入開展煙花爆竹經營零售“打非”清繳行動。同時，要深入開展礦山、人員密集場所、建筑施工、有限空間、水上交通、特種設備、城市燃氣等重點行業領域安全專項整治。

二是嚴格落實企業安全生產主體責任。各級各部門要嚴格按照市委市政府的要求，堅持政府引導、部門監督，依法規范、企業落實，突出重點、強化實效的原則，督促企業落實企業安全生產主體責任，建立健全安全生產規章制度和操作規程，完善安全生產責任、管理制度、投入保障、培訓教育、隱患排查治理和應急救援等體系，建立企業安全生產的長效機制。

三是全力以赴為“六大戰役”提供堅實安全保障。“六大戰役”已全面打響，全市安監戰線，必須牢記使命，把“六大戰役”安全保障作為今年最重大的責任、最重要的任務、最中心的工作來抓，凝心聚力，壓實責任，攻堅克難，全力為“六大戰役”構筑堅實的安全堡壘。

四是落實責任，全面認真抓好季度考評工作。季度考評工作是督促縣區黨委政府做好日常安全生產工作的重要抓手，是年度評先評優的重要依據，部分市直考評單位對季度考評工作流于形式，出現所有縣區均無扣分項的現象，各考評單位要切實落實責任，強化措施，客觀公正做好季度考評工作，不能再出現均不扣分的情況，市直單位對縣區的考評情況將納入市政府對市直部門安全生產工作年度考核范疇。