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永安辦〔2016〕31號

各縣區人民政府，各管理區，永州市經濟技術開發區，市安委會成員單位，中央、省駐永及市屬重點企業：

　　汛期已至，為認真貫徹落實省委、省政府決策部署，全面領會杜家毫省長在4月1日全省防汛抗旱工作會議的講話精神，深刻吸取“4.13”東莞龍門架倒塌事故教訓，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，切實做好汛期安全生產工作，有效防范自然災害引發生產安全事故，現就有關事項通知如下：

　　一、切實把做好汛期安全生產工作擺上重要位置

　　各級各部門各單位要高度重視汛期強降水、洪水、泥石流、雷電、高溫等自然災害對安全生產工作帶來的不利影響，充分認識做好2016年汛期安全生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實把汛期安全生產工作擺到重要位置。要按照“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”的要求，對汛期安全生產工作早謀劃、早部署、早啟動，切實將汛期各項防范工作抓緊、抓實、抓出成效。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，嚴格落實安全生產行政首長負責制、部門責任制、崗位責任和企業法定代表人負責制，切實把各層級主體責任落到實處。要制定切實可行的汛期安全生產工作方案，將防范極端災害性天氣引發生產安全事故的各項措施落到實處。要突出抓好企業和作業現場汛期安全生產各項措施的落實，確保全市汛期安全生產工作形勢平穩。

　　二、切實把隱患排查治理作為汛期安全生產工作的重中之重

　　各級各部門各單位要突出重點，針對不同行業領域、不同地區、不同企業的特點，制定汛期安全生產隱患排查治理工作方案，結合“安全生產監管執法年”活動，立即全面、深入、細致地開展隱患排查治理，做好除險加固和治理消除工作。

　　礦山企業要加強防洪和防治水工作，檢查礦區地質條件和水文變化情況，查清礦區及附近地面水系的匯水和滲漏情況，查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況，加強對礦井采空區、塌陷區、積水區的巡檢、排查，加強礦井涌水量觀測。對存在突（潰）水和突（潰）泥危險的礦井，要立即停止井下生產作業，撤出井下人員，堅決杜絕淹井（礦）事故的發生。要加強尾礦庫排洪設施、干灘長度、安全超高和壩體穩定性的監測監控和檢查，對存在潰壩、潰堤危險的尾礦庫提前治理、除險加固或采取泄載等措施，并要采用先進手段實施24小時監測監控，確保壩體安全可靠。

　　危險化學品生產儲運企業要嚴格執行各項安全技術規程和工藝要求，加強對生產儲運設施的監控，做好防雷電、防洪措施的制定和落實工作。對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品，要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然災害威脅的化工企業要提前采取相應的防范措施，防止危險化學品泄漏。

　　煙花爆竹企業要嚴格執行高溫、雷雨天氣停產的規定，加強防汛、防雨、防潮、防雷、防靜電管理，定期檢測、維護防雷和防靜電設施。

　　建筑施工企業要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險全面掌握、超前防范、徹底治理。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的臨時宿營區、現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等區域和崗位，要加強巡視檢查，提前采取防范措施。要加強對隧道施工中突水突泥和冒頂塌方事故的防范，嚴格探測監控，強化支護措施。加強對施工作業現場的防災保護工作，遇雷雨、大風等極端天氣時，要按規定停止相關作業。

　　其他各行業領域和生產經營單位要結合自身實際，做好防范和應對工作。要加強地質災害防治，密切關注和防范突發性暴雨、山洪誘發的山體滑坡、崩塌和泥石流引發生產安全事故。對受到山體滑坡、洪水和泥石流威脅的人員聚集場所，要及時將所有人員撤出危險區域；不能及時撤出的，要加強巡查、監測監控，制定及時有效的預警預防措施。要加強對電力設施的檢查維護、水利設施的除險加固、市政排水系統的疏浚和戶外廣告設施的檢查，對存在安全隱患的，要采取有效的預防和排險措施，確保安全。要加強對中小學危舊校舍的安全整治，加強校車駕駛人員安全教育，并開展有針對性地暑期安全教育，防止學生溺水事故發生。 要加強對人員密集場所設施的安全檢查，發現非法違法行為，及時采取果斷措施，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

　　三、切實把嚴格監管執法作為汛期落實各項措施的有力抓手

　　各級各部門各單位要切實履行職責，加強督促檢查和監管執法，督促相關企業落實防汛的各項措施和要求，及時解決處理防汛工作中出現的矛盾和問題，確保責任到人、措施到位、科學防范。要督促企業深入開展隱患排查整治，4月底要對轄區內所有生產經營建設單位組織一次安全隱患排查整治，開展一次防汛安全應急處置演練。對排查發現的隱患或演練暴露的問題，要建檔造冊，落實專門責任人掛牌督辦，立即整改到位，暫不能整改的要指定專人盯防，確保汛期不發生生產安全事故。要突出尾礦庫的監管監控，所有尾礦庫要責任到人，4月30日前，各地區要將尾礦庫監管行政責任人、技術責任人、企業責任人、巡查責任人及聯系電話進行張榜公布，接受社會監督。要加強汛期安全生產工作的事前預測、事中防范、事后處置，嚴格督促檢查，強力指導推動，凡部署不到位、責任不明確、措施不得力、工作不落實的，要立即糾正，認真整改。要加強對部門防汛責任人、主管負責人、企業主要負責人、巡查值班員履職盡責情況的督查抽查，凡發現有履職不盡力、脫崗、漏崗或弄虛作假、玩忽職守的，一律嚴格問責，嚴肅追究相關部門和責任人的責任。通過嚴厲的追責，倒逼各級履職盡責做好汛期安全生產各項防范措施的落實。

　　四、切實把強化應急值守作為汛期科學處置突發事故的有效手段

　　各級各部門各單位要加強汛期值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，發現險情及時、準確上報和處置。氣象、水利、國土等部門要強化預測、預報、預警，確保災情信息能第一時間通知到有關企業和單位。要進一步完善防范洪澇災害引發生產安全事故的應急預案，適時組織開展應對由自然災害引發生產安全事故的應急演練，儲備必要的應急救援裝備和物資，逐級落實各項應對措施，做到職責到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因洪澇災害引發的各類生產安全事故得到及時、有力、有效處置。要加強防災減災安全應急知識的宣傳教育與培訓工作，提高廣大干部群眾的安全防范意識和應急自救能力，群防群治做好汛期安全生產工作。

　　請各縣區、市直有關單位將貫徹落實情況于4月30日前報送市安委辦。

　　郵箱：yzsajjxtk@163.com   電話：8361278

　　 2016年4月14日