湖南省人民政府關于印發〈湖南省政府網站管理辦法〉的通知

湘政辦發(2012] 99號

各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

《湖南省政府網站管理辦法》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

湖南省政府網站管理辦法

第一章  總  則

第二章

第一條為規范湖南省政府網站建設和管理工作,保障政府網站安全、高效運行,提高政府網站政府信息公開的時效性和準確性,增強政府網站公共服務功能,促進政府與公眾網上互動,充分發揮政府網站在提高行政效能、提升政府公信力等方面的作用。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省政府服務規定》等有關法律法規規定,結合我省實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府網站是指全省各級人民政府及其部門在互聯網上進行政府信息公開、網上辦事服務、政民互動等的官方平臺。

門戶網站是指省、市州、縣市區人民政府通過互聯網進行政府信息公開、網上辦事服務、政民互動等的官方平臺。

部門網站是指全省各級政府部門通過互聯網進行政府信息公開、網上辦事服務、政民互動等的官方平臺。

政府網站由省、市州、縣市區三級政府門戶網站和各級政府部門網站組成,形成以門戶網站為主站、下級政府門戶網站和本級政府部門網站為子站的網站群體系。

第三條  政府網站遵循“統籌規劃、自主建設、資源共享”的建設原則和“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰發布誰負責”的管理原則,突出政務特色和公共服務實效,打造“以公眾為中心,以服務為導向”的服務型政府網站。

第二章組織管理

第四條  省政府辦公廳是省政府門戶網站的主管部門,負責全省政府網站的指導、協調和監督工作。省政府經濟研究信息中心具體負責省政府門戶網站的日常管理和運行維護;參與研究制訂全省政府網站的有關政策;制訂全省政府網站的規劃、技術標準、安全保障體系;對全省政府網站進行業務指導,監測全省政府網站運行狀況;為省直部門政府網站提供網絡環境和技術支持。

市州、縣市區人民政府辦公廳(室)是市州、縣市區政府門戶網站的主管部門。各級各部門要指定專門機構為政府網站的責任主體,明確網站主管領導、承辦機構和專職人員,確保網站有專業人員維護、專項經費辦事、專門制度管理。

第五條  從事政府網站運行、維護、管理的工作人員應具有較高的政治素質和一定的專業技術水平,定期接受網站管理部門組織的工作和業務培訓。

第三章網站內容

第一節  政府信息公開

第六條  政府信息公開方式包括主動公開(政府網站主動向社會公眾提供政府信息)和依申請公開(接受社會公眾通過政府網站提交的申請后,提供政府信息)。

第七條  政府網站對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:

(一)涉及公民、法入或者其他組織切身利益的;

(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

(三)反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;

(四)其他依照法律、法規和規章規定應當主動公開的。

第八條  縣級以上人民政府門戶網站及其部門網站應當按照本辦法第七條的規定,在本行政機關職責范圍內確定主動公開政府信息的具體內容,并重點公開下列政府信息:

(一)行政法規、規章、規范性文件;

(二)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;

(三)國民經濟和社會發展統計信息;

(四)財政預算、決算報告;

(五)行政事業性收費的項目、依據、標準;

(六)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;

(七)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

(八)重大項目的批準和實施情況;

(九)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;

(十)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;

(十一)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。

第九條  設區的市級人民政府、縣級人民政府門戶網站及其部門網站重點公開的政府信息還應當包括:

(一)城鄉建設和管理的重大事項;

(二)社會公益事業建設情況;

(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;

(四)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

第十條  政府網站應設立政府信息依申請公開欄目,接受公民、法人或其他組織通過政府網站以電子方式提出的申請。

第十一條政府網站應當建立健全政府信息發布保密審查機制,明確審查的程序和責任。

政府網站承辦單位和欄目責任單位應當對上網信息進行嚴格審查,未經審核的信息不得上網發布。

政府網站不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的不實信息,應當及時向主管部門報告并發布權威、準確的政府信息予以澄清。

第二節  網上辦事服務

第十二條  網上辦事服務方式包括通過網上政務服務虛擬大廳進行在線辦事和通過政府網站提供服務信息指南。

第十三條  門戶網站應當依托全省網上政務服務和電子監察系統建立網上政務服務虛擬大廳,為公眾、企業和社會團體提供安全、可靠、便捷的網上辦事服務。

門戶網站應當按照用戶對象及應用主題進行分類,重點整合本行政區域內教育、醫療、社會保障、就業、住房、交通、證件辦理、企業開辦、資質認證、婚育收養、經營納稅、公用事業等服務信息資源,為公眾、企業和社會團體提供覆蓋辦事全流程的服務信息指南。

第十四條  部門網站應當做好本部門職權范圍內行政許可事項、非行政許可審批事項和公共服務事項的整合及上網工作,通過本級政府門戶網站網上政務服務虛擬大廳公布辦事指南,提供表格下載和業務咨詢,實現在線申請受理、狀態查詢和結果反饋。

第三節  政民互動

第十五條政民互動采用以主站為平臺,子站共同維護的運行機制。

門戶網站應當逐步建立完善領導信箱、咨詢投訴、網上調查、在線訪談等政民互動渠道。

部門網站應當與本級政府門戶網站政民互動渠道建立鏈接;有條件的部門網站可以逐步建立完善部門網站領導信箱、咨詢投訴、網上調查等政民互動渠道。

第十六條各級政府部門對公眾通過政府網站領導信箱欄目提交的涉及本部門工作職責的咨詢、建議及投訴類信件,應當以適當方式及時予以回復,并在政府網站相關網頁公開非涉密的各類電子信件的回復時間、內容及受理辦理情況。

各級政府部門對公眾通過政府網站咨詢投訴欄目提交的涉及本部門工作職責的咨詢、建議及投訴,應當按相應規定及時辦理。

第十七條  各級人民政府應當及時就本級政府重大決策和與公共利益密切相關的事項,在本級政府門戶網站上開展網上調查,并及時公開調查結果和反饋情況。

各級政府部門應當及時就本部門重點工作及與公共利益密切相關的事項,在本級政府門戶網站及本部門網站上開展網上調查,并及時在本級政府門戶網站和本部門網站上公開調查結果和反饋情況。

第十八條  門戶網站應當就本級政府重大決策和與公共利益密切相關的事項開展在線訪談。

門戶網站應當以“圍繞中心、服務大局”,“突出重點、貼近民生”,“公眾需求和工作需要相結合”為原則,通過網上公開征集、單位自主擬定、門戶網站與訪談單位約定商談等形式,科學確定訪談主題。

各級人民政府及部門主要領導和分管領導應當根據在線訪談年度工作計劃,積極參加門戶網站組織的在線訪談。

第四章  網站技術

第十九條  政府網站應當充分考慮互聯網技術的發展趨勢,不斷提升網站技術水平。

第二十條  政府網站應當定期監控網站的可用性,確保網站能正常訪問,提供的服務能正常使用,及時發現并解決網站故障,做好網站日常運行監控記錄。

第二十一條  政府網站所有頁面應當兼容多種操作系統不同種類及版本的瀏覽器,若推薦使用特定版本的瀏覽器,應在頁面顯著位置標明。

政府網站提供的服務程序應當兼容多種操作系統不同種類及版本的瀏覽器,若對運行環境有特殊要求,應在頁面顯著位置標明。

第二十二條政府網站應當逐步加強無障礙瀏覽等技術手段的運用,保證特殊人群平等獲得政府網站提供的信息和服務。

第五章網站設計

第二十三條  政府網站的設計風格應當美觀大方、簡潔莊重;頁面布局應當科學合理、重點突出、分類準確、層級清晰、便于使用。

(一)政府網站應在首頁顯著位置標注本行政機關的合法名稱,并根據需要設計網站標志圖案。

(二)網站域名應按照《中國互聯網絡域名管理辦法》的有關規定,英文域名統一以“.gov. cn”結尾。

門戶網站域名為xxx. gov. cn,xxx為各級行政區域法定名稱或簡稱的拼音縮寫。

部門網站原則上不再申請獨立域名,統一使用本級政府門戶網站的二級域名:xxx.本級政府門戶網站域名,xxx為部門法定名稱或簡稱的拼音縮寫。

(三)省政府門戶網站的中文名稱為“湖南省人民政府”。市州、縣市區政府門戶網站中文名稱為“中國.xxx”或“xxx人民政府”,xxx為各市州、縣市區法定名稱的全稱或簡稱。部門網站中文名稱為部門名稱的全稱。

(四)政府網站默認語言版本為簡體中文,門戶網站應逐步設立繁體中文、英文和其他外文版。

(五)門戶網站應當在首頁與其子站建立鏈接,部門網站應當在首頁醒目位置建立與本級政府門戶網站的鏈接。

第二十四條政府網站應根據電子政務發展和公眾需求對網站進行調整或改版,政府門戶網站改版方案須報同級人民政府辦公廳(室)審核。-

第六章運行維護

第二十五條  各級人民政府應當按照縣級以上人民政府“一級政府建設一個門戶網站,一個部門建設一個子站”的原則,逐步將本級部門網站整合至本級政府門戶網站的統一平臺,統一使用政府門戶網站的互聯網出口和公共軟硬件系統,采用統一的安全防護措施。

第二十六條  市州、縣市區人民政府門戶網站的新建,應當經上一級人民政府網站主管部門批準。部門網站的新建,應當經同級人民政府網站主管部門批準。未經政府網站主管部門同意,不得新建政府網站。

市州政府網站主管部門每年12月31日前將縣市區和部門的網站新建情況報省人民政府辦公廳備案。

第二十七條  政府網站不得從事商業活動,不得與商業機構聯合建網,不得將服務器托管到商業機構。

政府網站不能作為新聞網站的頻道或子站,也不能與新聞網站合為一個網站,一網兩名。

第二十八條子站應當按照主站的要求,通過信息報送、網站鏈接、欄目共建等方式為主站提供內容保障。主站應當定期對子站內容保障情況進行督查和通報。

第二十九條  主站應當通過專業監測系統對子站進行日常監測,定期發布監測結果。子站應當根據主站的監測結果及時調整或整改。

第三十條政府網站承辦機構應當建立健全值班制度,保證網站全年正常運行,如有特殊情況不能向社會提供服務,應及時向社會發布公告。

第三十一條  政府網站應當建立健全讀網制度,安排專人定時定期對政府網站進行巡檢,發現問題后及時調整或整改。

第三十二條  門戶網站建設和運維經費應在運維部門預算中單獨列支,由各級財政給予保障。

第七章安全保障

第三十三條  政府網站應當建立健全各項安全制度,制訂安全策略和應急預案,形成多層次、完備的安全責任體系。

政府網站安全保障工作由其運維部門負責;通過托管或虛擬主機方式托管至本級政府門戶網站機房的部門網站安全保障工作,由本級政府門戶網站運維部門和被托管部門網站運維部門共同負責。

第三十四條  政府網站應當強化安全基礎設施,加強安全技術和手段的應用,完善政府網站數據備份功能,加強應對網絡攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的安全防護措施,提高應急處置能力,確保及時解決突發情況。

第三十五條政府網站應當建立健全網站安全責任制和責任追究制,對管理不善,出現問題后反應遲緩、調查不力、處置不當的政府網站主管部門和承辦機構,要嚴肅追究相關責任。

第八章績效評估

第三十六條  省人民政府每年開展一次政府網站績效評估,由省人民政府辦公廳、省政府經濟研究信息中心組織實施。省人民政府辦公廳負責全省政府網站績效評估工作的指導和協調;省政府經濟研究信息中心負責制訂全省政府網站績效評估指標體系和績效評估實施方案,承辦績效評估具體工作。

第三十七條  評估內容主要包括政府信息公開、網上辦事服務、政民互動、網站建設和內容保障情況等。每年年中在省政府門戶網站開設政府網站績效評估專欄,公開征求對全省政府網站績效評估指標體系的意見,最終形成當年政府網站績效評估標準。

第三十八條  政府網站績效評估堅持公眾評議和專家考評相結合,日常監測和年終考評相結合,采取網上公眾評議、日常監測、專家考評相結合的方式進行。

第三十九條  省人民政府每年召開一次政府網站建設工作會議,回顧總結和研究部署工作,發布政府網站績效評估結果,表彰優秀政府網站和政府網站建設先進個人。

第九章附  則

第四十條  法律、法規授權的具有管理公共事務職能的單位網站,適用本辦法。