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永政辦函〔2017〕65號　

永州市人民政府辦公室　

關于印發《永州市城區學位建設三年（2017—2019）攻堅行動實施方案》的通知

各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各辦委局、各直屬單位：　

《永州市城區學位建設三年（2017—2019）攻堅行動實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。　

永州市人民政府辦公室　

2017年7月5日

永州市城區學位建設三年（2017—2019）攻堅行動實施方案

為貫徹落實國務院及國家教育部、省教育廳有關文件精神，科學謀劃全市教育發展新格局，全面優化中小學教育資源配置，到2020年基本消除大班額現象，實現教育強市，市委、市政府決定在全市開展為期三年（2017年—2019年）的城區學位建設攻堅行動，特制定本實施方案。　

一、指導思想　

以黨的十八大以及歷屆全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，主動適應教育發展新常態，搶抓國家推進義務教育均衡發展和加快發展中西部教育的重大機遇，切實解決群眾最關心、反映最強烈的大班額問題，掀起新一輪學位建設高潮，確保到2020年切實解決好城區中小學大班額問題，進一步提升教育品質，實現教育強市。　

二、目標任務　

（一）總體目標。全市城區學位建設三年攻堅計劃的總體目標是：通過三年努力，城區學校到2020年基本消除大班額現象，學校班額、辦學水平均達到國家標準（其中：小學班額45人以下、中學班額50人以下），進一步強化教育的基礎功能和聚集效應，基本滿足城鎮化建設要求和群眾上學需求，提升城區教育品質。　

（二）具體任務。全市三年共有158所學校實施學位建設工程，其中續建6所、擴建58所、新建94所學校，新增校園面積11852畝，新建校舍面積321．9萬平方米，新增學位32萬個，概算投資總額135．6億元，其中民間投資10．2億元。各縣區建設任務和年度實施計劃如下表：　

2017—2019年各縣區城區學位建設任務表　

縣區　2017年（個）　2018年（個）　2019年（個）　合計　

全市合計　56000　123300　140800　320100　

冷水灘區　7500　21300　16400　45200　

零陵區　4500　12500　6400　23400　

祁陽縣　8000　17000　18800　43800　

東安縣　3800　11400　9500　24700　

雙牌縣　300　1700　3000　5000　

道縣　14600　21000　11000　46600　

江永縣　1800　9500　4800　16100　

江華縣　1800　2000　14600　18400　

寧遠縣　6500　12300　27100　45900　

藍山縣　2700　6800　14800　24300　

新田縣　4200　6900　12900　24000　

金洞　200　400　1200　1800　

回龍圩　200　400　300　900　

三、組織機構　

成立永州市城區學位建設三年攻堅行動領導小組，負責全市學位建設的統籌協調工作。領導小組由市委副書記、市長易佳良任組長；市委副書記、政法委書記張嚴，市人大常委會副主任李農妹，市人民政府副市長謝景林，市政協副主席彭愛華，市教育局局長張建坤，市城建投董事長李世旺任副組長；市委、市政府分管教育的副秘書長，各縣區政府主要負責人，市委督查室、市政府督查室、市監察局、市發改委、市住建局、市編辦、市人社局、市財政局、市國土資源局、市公安局、市審計局、市城管執法局、市環保局、市消防支隊、國家電網永州供電公司等單位主要負責人及市教育局、市城建投分管負責人為成員。　

領導小組下設辦公室，辦公室設市教育局，具體負責全市學位建設三年攻堅行動的日常組織、協調、督查和考核工作，市教育局局長張建坤兼任辦公室主任，市教育局1名分管領導、市委督查室1名副主任、市政府督查室1名副主任、市城建投1名副總經理任辦公室副主任，辦公室工作人員從教育系統抽調。各縣區（管理區、經開區）要制定相應的實施方案，組建組織機構和工作班子，安排專項工作經費，確保城區學位建設三年攻堅行動有序、高效推進，圓滿完成各項目標任務。　

四、工作措施　

（一）強化組織領導，落實工作責任。各縣區（管理區、經開區）黨委、政府（行政）主要負責人是學位建設三年攻堅行動的第一責任人，嚴格按照與市政府簽訂的責任狀，全面落實各地學位建設進度、質量、安全、征地拆遷、資金籌措、施工環境和目標要求等責任。要按照市里下達的學位建設三年攻堅行動總體目標任務，進一步細化年度任務和責任，明確時間表和路線圖，全力推進。在做好用地報批和征地拆遷、規范項目管理的同時，認真抓好施工環境優化、工程質量安全等重點工作，確保學位建設順利推進。市直相關單位要全力支持和參與城區學位建設三年攻堅行動，明確工作目標，落實工作責任。教育主管部門負責學位建設前期規劃，教育信息化、教學裝備建設，項目建設的組織、協調和調度，強化督促檢查；市城建投負責項目建設的前期工作和項目建設的實施；發改、財政、人社、編辦、國土、環保、城管、稅務等部門要做好相關項目業務審核報批和服務工作；監察、公安部門負責學位建設三年攻堅行動施工環境優化工作；宣傳部門負責組織好學位建設三年攻堅行動的宣傳報道工作；其他有關部門要密切配合，及時完成學位建設涉及的各項工作。　

（二）拓寬工作思路，創新建設渠道。各級黨委、政府和各部門要按照“急事急辦、特事特辦”原則，為城區學位建設開辟綠色通道，項目用地審批、規劃設計、立項報建等各類審批事項，以縣區為單位，實行統一打包報批。全市城區學位建設攻堅行動的實施，要在市委、市政府及當地黨委政府的統籌安排下，按照市委常委辦公會議紀要《關于“教育優先”專題會議紀要》（2016年第42期）的精神，創新學位建設模式，通過融資平臺，切實建成“交鑰匙”工程。　

（三）優化師資配套。　

1．保障編制。根據教育事業發展規劃、生源變化和學校布局調整等情況，市本級管理的中小學校確需增加編制的，在市級中小學教職工編制庫余額內，按規定程序研究確定；縣區中小學教職工編制，根據教育事業發展規劃、生源變化和學校布局調整等情況，實行動態管理，即在省市下達的編制總額內，由縣區每3年進行一次全面的核編工作。　

2、公開招考。按照《湖南省事業單位公開招聘人員試行辦法》有關規定，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，在編制限額內實行公開招聘補員。　

3、調劑教師。根據學校教學和教育均衡發展的需要，市編辦、市教育局、市人社局出臺教師合理流動規定，實行教師在區域內快速流轉，加強薄弱學校師資力量，以引導學生分流。　

4、引進高層次人才。根據學校教學需要，提高教師隊伍整體素質，在編制限額內有計劃引進高層次人才。　

5、啟動定向培養專項計劃和加強免費師范生培養計劃。啟動農村小學教師定向培養計劃，加大城區學校學生填報免費師范生的支持力度，及時補充城區學校教師。　

（四）強化督查考核。堅持領導督查與專項督查相結合，定期督查和不定期督查相結合。做到“一月一調度、一季一督查、半年一考核、一年一總評”，由市城區學位建設三年攻堅行動領導小組辦公室每個季度開展一次督查，并及時將調度情況報市委、市政府；督查情況在全市通報。制定攻堅行動考核辦法，分年度實行考核獎勵，將學位建設攻堅行動納入全市對縣區經濟社會發展綜合考評指標體系績效評估內容。