首頁
市政府
政務要聞
政務公開
辦事服務
政民互動
政府數據
幸福永州
YZCR-2015-01003
永政辦發〔2015〕4號
永州市人民政府辦公室
關于印發《永州市河道保潔工作實施方案》的通知
各縣區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市政府各委局、各直屬機構：
《永州市河道保潔工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
永州市人民政府辦公室
2015年2月16日
永州市河道保潔工作實施方案
根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省河道保潔工作實施方案>的通知》(湘政辦發〔2014〕95號)，為確保全市河道保潔工作取得實效，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。深入貫徹《中華人民共和國河道管理條例》、《湖南省愛國衛生條例》，全面落實河道保潔屬地管理行政首長負責制，加快建立“政府主導、部門協作、公眾參與”的河道保潔工作機制；以河道保潔為重點持續深入開展城鄉環境衛生整潔行動，確保全市城鄉垃圾不入河；河道垃圾實行面上處置、集中打撈相結合，以集中打撈為主，確保河道垃圾不出境，徹底改變河道臟、亂、差現象，逐步實現全市河道“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標。
（二）工作目標。一是強化垃圾源頭控制，加大垃圾資源化利用、無害化處理力度，確保城市生活垃圾資源化利用率、城鄉生活垃圾收運率、農村垃圾無害化處理率全面達標。二是建立河道保潔責任體系，明確各區域河道保潔任務目標，確保全市城區段河道河面有專人定時清理，城鎮段河道保潔逐步建立機制，明確人員進行清理。三是加強河道垃圾清理打撈，實現水岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物，確保河容河貌加快好轉。
二、保潔范圍和重點工作
保潔范圍內為全市境內所有河流，重點是城區河段。
（一）控制源頭。各地要深入開展城鄉環境衛生整潔行動，逐步實現垃圾處理減量化、無害化、資源化。各相關部門要認真履行河道保潔管理職責，從源頭上防控垃圾入河。
（二）清理河岸。全面清除河岸兩側生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，取締河岸兩側的非法堆場、收舊收廢點等。有堤防河道的保潔范圍為兩岸堤防之間的水域，并向背水坡腳外延伸 10米；無堤防河道的保潔范圍為歷史最高洪水位之間的水域。
（三）清理河床。清除影響防洪航運安全的河道遺留采砂尾堆、河床垃圾及淤泥等障礙物。
（四）清理河面。取締河面非法網箱養魚，清理河面漂浮廢棄物、病死動物、雜草等。
三、工作步驟安排
（一）準備階段（2015年3月前）
1．動員部署。各縣區要組織召開河道保潔工作會議，層層動員發動，同時以多種形式開展宣傳教育工作，積極組織開展“綠色衛士”等志愿者活動，營造全社會參與河道保潔的良好氛圍。
2．調查摸底。各縣區要對本轄區內的水電站、攔河工程、河湖內的漁業養殖網箱、城鎮垃圾處理站點等進行全面摸排、建立臺賬。
3．制定實施方案。各縣區根據《湖南省河道保潔工作實施方案》及本方案的要求，圍繞工作重點，結合本地實際，制定切實可行的整治方案，落實部門職責，并與沿河各鄉鎮（街道）簽訂河道保潔工作責任承諾書。
（二）集中整治階段（2015年3月—2015年9月）
各縣區要組織有關部門采取統一行動，加大河道保潔綜合執法力度，針對整治工作的重點、難點，實施集中專項整治。每個縣區要重點抓好1～2個鄉鎮，盡快取得成效，并示范帶動其他地方，強力推動河道保潔工作。
（三）考核驗收階段（2015年10月）
各縣區人民政府應在2015年9月底前開展自查工作，并將自查情況向市人民政府專題匯報。2015年10月，市里將組織考核驗收。
四、建立健全長效管理機制
（一）建設全市河道保潔在線監控系統。各縣區要根據省水利廳的統一規劃，建設河道保潔在線視頻監控系統，在水電站或縣城人口集中區域設置監控點作為河道保潔監控點（每個縣區選取2個監控點）。
（二）建立河道保潔工作機制。各縣區要落實保潔隊伍、設施設備、經費、管理制度等，扎實開展河道保潔工作，確保城區河段河面有專人定時打撈，河道垃圾有專人負責清理。
（三）建立河道保潔日常監管檢查機制。各縣區要組建河道保潔工作辦公室，配備專職人員，開展日常工作，加強監管檢查，確保河道保潔工作有序推進。
（四）建立特殊情況下保潔工作制度。進一步完善病死動物統一打撈、無害化處理、暴雨和洪水過后河道中的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物的清理，以及藻類、油類等突發水污染的處理措施。
（五）建立河道保潔考評結果運用機制。各縣區河道保潔結果適時通過《永州日報》、永州電視臺等主要媒體向社會公布，并將其納入年度績效考核。
五、組織領導和責任分工
全面落實河道保潔屬地管理行政首長負責制，市政府成立河道保潔聯席會議制度，聯席會議由市政府分管副市長為召集人，市政府分管副秘書長、市委宣傳部、市文明辦、市水利局、市公安局、市財政局、市環保局、市住建局、市城管局、市農業局、市畜牧水產局、市衛生局、市文廣新局、市交通運輸局、市教育局、團市委負責人為聯席會議成員，聯席會議辦公室設在市水利局，由市水利局負責人兼任辦公室主任。
市委宣傳部：負責河道保潔工作的宣傳。
市文明辦：負責在文明城市（縣城、鄉鎮）創建及復評中統籌運用河道保潔考評結果。
市水利局：負責實施攔河工程保潔工作的實時監控系統建設及考評工作，負責全市河道保潔日常事務，督促指導各地加強溝渠垃圾清理等。
市公安局：負責協助做好涉河違法行為的查處工作。
市財政局：根據河道保潔工作需要，負責統籌安排有關資金。
市環保局：負責生產企業、水上餐飲場所垃圾分類集中處理的監督管理。
市住建局：負責農村城區垃圾分類減量的指導和收集轉運體系建設，逐步推進戶分類、村收集、鄉鎮轉運、區域處理的城鄉垃圾處理一體化模式。
市城管局：負責城區生活垃圾分類收集轉運和集中處理的指導和考核，加大垃圾資源化利用的推進力度。
市農業局：負責農村生產生活垃圾處理和規模養殖場無害化處理的督促指導，加大農村秸稈等農業廢棄物再利用，引導廣大農村居民樹立保潔理念。
市畜牧水產局：負責網箱養魚垃圾集中處理，加大水上養殖業的監管力度。
市衛生局：負責加強衛生環境監管，推進城鄉環境衛生整潔行動，在衛生城市（縣城、鄉鎮）創建及復評中統籌運用河道保潔考評成果。
市文廣新局：配合做好宣傳報道工作。
市交通運輸局：負責監管通航河道船舶垃圾分類集中并轉運到停靠碼頭垃圾處理站點。
市教育局：負責組織學生開展河道保潔宣傳教育工作。
團市委：負責組織開展河道保潔志愿者活動。
六、工作措施
（一）加強組織領導。各級人民政府是本行政區域內河道保潔工作的責任主體，要切實履行河道保潔責任。各縣區人民政府要加強對河道保潔工作的組織領導，對所轄區河道按屬地管理的原則明確職責，建立事權清晰、權責一致、規范高效、監管到位的河道保潔工作責任機制，形成市、縣區、鄉（鎮）、村（社區）聯動的工作格局。
（二）加強部門協作。各縣區要建立河道保潔聯席會議制度，落實“政府主導、部門協作、公眾參與”的工作機制，充分發揮部門職責職能，緊密協調配合，共同推進河道保潔工作。
（三）嚴格執法監督。突出源頭防控、過程管控、全程監控，加大河道保潔綜合執法力度，依法處理亂堆亂棄行為，依法追究相關責任人的責任。各級人民政府要組織專門執法力量，推進聯合執法，開展集中整治，嚴厲打擊亂傾亂倒、亂堆亂棄等違法行為。
（四）注重宣傳引導。各縣區及相關部門特別是新聞部門要充分利用報紙、電視、電臺、網絡、微信、微博等媒體，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳報道，推介先進典型，大力倡導良好的衛生習慣和理念，營造全社會關心支持河道保潔工作的良好氛圍。
（五）開展志愿者活動。大力開展形式多樣的河道保潔志愿者行動，宣傳參與河道保潔工作的先進典型，倡導群眾共同參與河道保潔工作。
湘公網安備 43110302000125號
